Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А26-1203/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1203/2022
г. Петрозаводск
20 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УО «Карельская лифтовая компания» к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору об отмене постановления от 10.12.2021 г. № 17-17/584-21.

при участии представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью УО «Карельская лифтовая компания», - ФИО1, по доверенности от 01.01.2022;

ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - ФИО2, по доверенности от 23.03.2022;

установил:

общество с ограниченной ответственностью УО «Карельская лифтовая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – ответчик, Комитет) об отмене постановления от 10 декабря 2021 года по делу № 17-17/584-21.

Указанным постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В обоснование заявления Общество указало, что при принятии оспариваемого постановления Комитетом не были учтены следующие обстоятельства. Относительно нарушений в многоквартирном доме № 14 по ул. Куйбышева в части устранения повреждений цокольного карниза, повреждения цоколя и протечек в районе оконных проемов ранее была выявлена необходимость в произведении ремонта фасада дома. В 2019, 2020 г. г. Обществом были инициированы общие собрания собственников помещений по вопросу проведения капитального ремонта фасада дома, однако собственниками указанное решение принято не было. Работы по ремонту придомовой территории (устранение приямков) были запланированы на весенне-летний период. Относительно наличия трещин облицовочных плит в многоквартирном доме № 12 по ул. Попова Обществу неясно существо нарушения, поскольку отсутствует течь на балконе и угроза проживания. Кроме того, устранение трещин и сколов облицовочных плит на фасаде также относится к работам капитального ремонта, для произведения которого необходимо решение общего собрания собственников помещений. Выявленный во время проведения осмотра в многоквартирном доме № 33 по Березовой аллее на 8 этаже подъезда № 2 строительный и иной мусор в подъезде был оставлен неустановленными лицами в период между производимыми уборками. По мнению Общества, его вина и событие административного правонарушения по данным фактам Комитетом не доказаны.

Ответчик представил в суд материалы по делу об административном правонарушении.

В отзыве на заявление Комитет находит оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Представитель заявителя в заседании суда поддержала заявленные требования в полном объеме; считала дело готовым к рассмотрению по существу, не возражала завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании находит оспариваемое постановление законным и обоснованным по доводам, указанным в отзыве; считала дело готовым к рассмотрению по существу, не возражал завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству по делу.

С согласия представителей сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Заслушав объяснения представителей сторон, поддержавших свои требования и возражения по существу спора, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили результаты проводимых на основании распоряжений: № ЛК 116/Р/2712 от 12.10.2021 г., № ЛК 116/Р/2875 от 12.11.2021 г., № ЛК 116/Р/2767 от 19.10.2021 г. внеплановых проверок, по результатам которых установлен факт нарушения лицензионных требований, предусмотренных частью 2 статьи 162, частью 2.3 161, пунктом 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в отношении многоквартирных домов № 14 по ул. Куйбышева, № 12 по ул. Попова, № 33 по ул. Березовая аллея в г. Петрозаводске Республики Карелия (далее - МКД № 14, МКД № 12, МКД № 33 соответственно) по состоянию на 13.10.2021, 12.11.2021 г.

Согласно акту № ЛК 116/А/2712 от 10.11.2021 установлено, что 13.10.2021 г. с 12:30 до 13:00 в ходе выездного мероприятия (осмотра) в присутствии представителя ФИО3, директора МКУ Петрозаводского городского округа «Единая дежурно-диспетчерская служба» (далее - МКУ ПГО "ЕДДС", Учреждение), использующего нежилое помещение, расположенное в подвале МКД №14, произведен осмотр общего имущества МКД №14 и помещений Учреждения, в ходе которого выявлено: повреждения приямков (трещины, сколы, щели, просадки, растрескивания бетонной массы, выпадение частей бетона), примыкающих к стене МКД №14 в районе окон помещений Учреждения (с торца МКД №14 - 1 приямок справа и 1 приямок слева от входа в помещения Учреждения, с лицевой стороны МКД №14 (со стороны ул. Куйбышева) в районе расположения адресной таблички 2 приямка (слева 1 сдвоенный приямок с бетонной перегородкой и 1 приямок справа); повреждение (просадки, щели) асфальтового покрытия на придомовой территории (земельный участок с кадастровым №10:01:0010105:28), примыкающего к сдвоенному приямку, расположенному с лицевой стороны МКД №14 в районе адресной таблички; повреждение цокольного карниза (выступающего элемента фасада МКД №14 между цоколем и первым этажом) (трещины, сколы, расслоение, выпадение облицовочного камня) с торца МКД в районе входа в Учреждение, с лицевой стороны МКД №14 в районе расположения адресной таблички; повреждение цоколя МКД №14 в районе водосточной трубы справа от входа в помещения Учреждения (на углу МКД №14) (имеются трещины, сколы).

В помещениях Учреждения в районе окон, выходящих на сторону расположения входа в Учреждение, на подоконниках имеются деформации (вспучивания пластика, трещины, отслоения), в углах окон темные пятна (предположительно плесень), влажные следы протечек.

Также имеются сухие следы протечек на потолке и стенах в помещениях Учреждения (темные пятна, растрескивание отделочных материалов).

Установить причины появления сухих следов протечек на потолке и стенах не представляется возможным.

Обществу выдано предписание № ЛК 116/042/3980 от 10.11.2021 г.

Согласно акту № ЛК 116/А/2875 от 15.11.2021 проведено обследование квартиры № 126 МКД №12 (облицовочных плит на уровне 5 и 6 этажей со стороны балкона). Указано на наличие трещин облицовочных плит, отсутствие течи на балконе и в квартире, отсутствие угрозы проживания.

12.11.2021 г. в 12:30 часов при осмотре должностным лицом Комитета фасада из квартиры № 126 МКД №12 (доступ в квартиру обеспечен ФИО4) выявлены повреждения облицовочных плит (трещины, сколы) на фасаде в районе лоджии кв. 126 МКД №12 на уровне 5 и 6 этажей.

Обществу выдано предписание № ЛК 116/042/3971 от 15.11.2021 г.

Согласно акту № ЛК 116/А/2767 от 17.11.2021 г. в ответ на запрос Комитета № ЛК 116/Р/2767 от 19.10.2021 г., от Общества поступило письмо исх.№01-06/771 от 10.11.2021 г. с приложениями, по результатам анализа которых установлено следующее.

Согласно актам от 08.11.2021 г. №№ 1,2 Обществом произведено обследование общего имущества и конструктивных элементов МКД №33, а также электрического освещения: на момент обследования нарушений содержания общего имущества не выявлено.

В ходе проведенного выездного мероприятия (осмотра) 12.11.2021г. с 13:00 по 13:15 выявлено наличие мусора (строительного, бытового, посторонних вещей) на лестничной площадке 8 этажа в подъезде № 2 МКД № 33.

Обществу выдано предписание № ЛК 116/042/3992 от 17.11.2021.

Комитетом 02.12.2021 в отношении Общества с участием представителя Общества ФИО1 составлен протокол № 5033/067-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.12.2021 Комитетом принято постановление по делу об административном правонарушении № 17-17/584-21. Данным постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Полагая, что данное постановление является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Объективная сторона вменяемого правонарушения может состоять как в действиях, повлекших нарушение общеобязательных требований законодательства Российской Федерации, так и в бездействии - непринятии требуемых по закону мер. Данная норма носит бланкетный характер, соответственно привлечение к административной ответственности возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

Судом установлено, что Обществом получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 31 от 20.04.2015.

На Общество возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников спорных многоквартирных домов, сведения об управлении размещены в реестре лицензий Республики Карелия, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за содержание многоквартирных домов и субъектом вменяемого административного правонарушения.

В силу положений пп. а), б) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Кодекса и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Кодекса и иных требований в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 Кодекса.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 Кодекса установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте б части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регламентируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила 491). Пунктами 10, 11 Правил 491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности путем осмотра общего имущества, обеспечивающего своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества установленным требованиям, проведения текущего и капитального ремонта, подготовки к сезонной эксплуатации, уборки, и проведения обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила 170), которые являются обязательными для исполнения всеми участниками жилищных отношений.

Правилами 170 установлено:

организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1);

- стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора от снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором. (п. 4.1.5);

-организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допускать их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов, конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дрена (п. 4.1.1);

при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоход газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов (п. 2.6.2); _

впадины и трещины в покрытиях и на водоотводящих устройствах придомовой территории должны быть заделаны, а выпуклости на путях стока воды - срезаны. Просадки, образовавшиеся в местах прокладки инженерных сетей (водопровода, канализации, теплотрасса и т.д.) или в насыпных грунтах, необходимо немедленно засыпать песчаным грунтом с послойным трамбованием, а покрытие восстановить. Уклоны участков зеленых насаждений (газонов, придомовых садов и др.) должны быть пределах 0,04 - 0,11, открытых поверхностей придомовой территории - не менее 0,05, кюветов - не менее 0,04. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать постоянный доступ к смотровым колодцам водопровода, теплосети, телефонной сети и другим инженерным сетям, находящимся на ее территории (п. 4.10.2.5);

просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7);

с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (п. 4.2.3.2);

местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п. 4.2.3.1);

- все выступающие части фасадов: пояски, выступы, парапеты, оконные и балконные отливы должны иметь металлические окрытия из оцинкованной кровельной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены (откосы) или в облицовочный слой. Защитные покрытия должны иметь уклон не менее 3% и вынос от стены не менее 50 мм (п. 4.2.1.8);

не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п. 4.2.1.5);

чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом (п. 4.2.1.6);

для предупреждения промерзания стен, появления плесневелых пятен, слизи, конденсата на внутренних поверхностях наружных ограждающих конструкций влажность материалов должна соответствовать следующим требованиям: керамзита - 3%, шлака - 4 - 6%; пенобетона - 10%; газобетона -10%. Влажность стен: деревянных - 12%; кирпичных - 4%; железобетонных (панельных) - 6%; керамзитобетонных - 10%; утеплителя в стенах - 6% (п. 4.2.1,16);

увлажнение нижних частей стен грунтовой влагой необходимо устранять путем восстановления горизонтальной гидроизоляцией с использованием рулонных материалов и мастик или блокирование поступающей влаги электроосмотическим способом, или методом зарядной компенсации по проекту (п. 4.2.1.13);

запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения. Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда (п. 4.8.15).

Данные нормы корреспондируют с пунктами 2, 9, 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 03.04.2013 № 290. Согласно данным пунктам в минимальный перечень входят:

-работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей;

-работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устрой (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивно решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащит свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на содержание вверенного в управление общего имущества в надлежащем состоянии, или о невозможности соблюдения общеобязательных требований законодательства Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, Обществом не были приняты все возможные и достаточные меры, направленные на содержание общего имущества многоквартирных домов №№ 14, 12, 33 по состоянию на 13.10.2021 и на 12.11.2021, в связи с чем является установленными событие и состав вмененного Обществу правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факты выявленных нарушений, подтверждаются собранными по делу материалами и указывают на несоблюдение Обществом установленных требований законодательства и заявителем по существу не оспариваются.

Указывая на отсутствие своей вины, заявитель ссылается на то, что работы по ремонту фасада отнесены к работам капитального характера, для произведения которого необходимо решение общего собрания собственников помещений, которое не было принято.

Вместе с тем, как усматривается из оспариваемого постановления, от Общества требовалось проведения необходимых ремонтных работ, что соответствует Правилам № 170.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд установил, что постановление от 10 декабря 2021 года по делу № 17-17/584-21 о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

Установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности Управлением не нарушен.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом за допущенное Обществом административное правонарушение на дату вынесения постановления не истек.

Основания для квалификации правонарушения с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как малозначительного отсутствуют.

В рассматриваемом случае, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, административное наказание назначено Обществу в соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 125 000 рублей (1/2 минимального размера санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По мнению суда, назначенное Обществу оспариваемым постановлением наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, отказывает обществу с ограниченной ответственностью УО «Карельская лифтовая компания» в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью УО «Карельская лифтовая компания» об отмене вынесенного в городе Петрозаводске Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору постановления от 10 декабря 2021 года № 17-17/584-21 о назначении обществу с ограниченной ответственностью УО «Карельская лифтовая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места нахождения: 185016, <...>) административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Васильева Л.А.