Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А40-60916/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-60916/19-92-561
г. Москва
30 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.ФИО4»

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: 1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом , 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <...>) Департамент городского имущества г. Москвы

о признании недействительным решение об отказе в учете изменений в связи с исправлением реестровой ошибки, оформленное уведомлением от 05.12.2018г. № 77-0-1-71/3263/2018-859, обязании осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости площадью 8182, 7 м., кадастровый номер 77:00:0000000:1056, по адресу: Москва, Литовский бульвар, д.6, корп.1 в связи с исправлением реестровой ошибки путем изменения назначения указанного объекта недвижимости с «многоквартирный дом» на «жилое»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 дов. от 04.03.2019 №78-19/010-50;

от ответчика: не явились, извещено;

от третьих лиц: ФИО3 дов. от 20.03.3019 №ИСС-ОС/6125; от 18.12.2018 №ДП-16/42525;

от Департамент городского имущества г. Москвы: неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.ФИО4» (далее – заявитель, МГУ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г.Москве (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решение об отказе в учете изменений в связи с исправлением реестровой ошибки, оформленное уведомлением от 05.12.2018г. № 77-0-1-71/3263/2018-859, обязании осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости площадью 8182, 7 м., кадастровый номер 77:00:0000000:1056, по адресу: Москва, Литовский бульвар, д.6, корп.1 в связи с исправлением реестровой ошибки путем изменения назначения указанного объекта недвижимости с «многоквартирный дом» на «жилое».

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Третье лицо Департамент городского имущества г. Москве и ответчик, извещенные надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, представителей не напрапвили. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что 31.08.2018 ФГБОУ ВО МГУ им. М.ФИО4 (далее - Заявитель) были представлены документы (вх. №77-0-1-71/3263/2018-859) для осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений в связи с исправлением реестровой ошибки в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <...> (кадастровый номер: 77:00:0000000:1056).

05.12.2018 Управлением было принято решение об отказе в осуществлении заявленных действий по государственному кадастровому учету согласно ст. 27 Закона о недвижимости ввиду того, что не были устранены следующие причины, препятствующие осуществлению действий по государственной регистрации прав, а именно, не представлен технический план.

Не согласившись с оспариваемым решением, полагая его незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

МГУ является субъектом права оперативного управления на объект недвижимости площадью 8182,7 м2, кадастровый номер 77:00:0000000:1056, по адресу: <...>.

Собственником названного объекта недвижимости является Российская Федерация. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации прав серии 77 АС № 385495, 1153338, выданными Управлением соответственно 01.06.2016 и 15.07.2016, а также записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответственно от 01.06.2016 № 77-77/015-77/015/001/2016-829/1 и от 29.12.2012 № 77-77-20/039/2012-925.

Право оперативного управления МГУ на указанный объект недвижимости зарегистрировано Управлением на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2015 по делу № А40-146366/2015, оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.07.2017 по делу № А40-255867/2016, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017, признаны незаконными действия государственного бюджетного учреждения города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (ГБУ МосгорБТИ), выразившиеся во внесении изменений в инвентарное дело Объекта и объединении его с другим зданием.

В рамках дела № А40-146366/2015 суды установили, что в государственном кадастре недвижимости по адресу: <...> учтены два здания:

1) с кадастровым номером 77:00:0000000:1056, площадью 8182,7 м2;

2) с кадастровым номером 77:06:0008011:1005, площадью 8224,7 м2.

Указанные здания образованы на базе введенного в эксплуатацию в ноябре 1978 года четырехподъездного жилого здания по адресу: г. Москва, Ясенево, микрорайон 11, корп. 256А (впоследствии, в 1982 году, данный объект недвижимости получил современные адресные ориентиры).

Суды также установили, что проектные подъезды № 1 и № 2 (проектные номера квартир 1-127) дома по адресу <...> являются в настоящее время учтенными в государственном кадастре недвижимости зданием Дома студента Ясенево МГУ с кадастровым номером 77:00:0000000:1056, площадью 8182,7 м2. Здание с кадастровым номером 77:06:0008011:1005, площадью 8224,7 м2 является многоквартирным домом с двумя подъездами (проектные подъезды № 3 и № 4), в котором в соответствии с данными технического учета имеются квартиры с номерами 128-255.

Исходя из этого суды, рассматривая дело № А40-146366/2015, пришли к выводу о том, что названные два здания являются именно двумя зданиями, а не одним. Здание с кадастровым номером 77:00:0000000:1056, площадью 8182,7 м2 является отдельным зданием, а не частью другого здания. Доводы же Управления об обратном были отклонены судами как несостоятельные.

Статьей 16 АПК РФ установлен принцип обязательности вступивших в законную силу судебных актов. В силу абз. 1 ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

МГУ обратился в Департамент городского имущества города Москвы (далее — Департамент) в целях присвоения Объекту нового адреса. Однако решением Департамента от 21.08.2018 № 33-5-89612/18-(0)-1 в присвоении Объекту нового адреса отказано со ссылкой на то, что по данным ЕГРН Объект является многоквартирным домом.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом обратилось в Управление с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений Объекта в связи с исправлением реестровой ошибки. В заявлении Территориальное управление просило устранить реестровую ошибку, указав правильное назначения Объекта — «жилое» вместо неправильного — «многоквартирный дом».

Решением Управления, оформленным уведомлением от 05.12.2018 № 77-0-1-71/3263/2018-859, в учёте изменений Объекта отказано со ссылкой на то, что не представлен технический план.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в силу абз. 1 п. 6 которого многоквартирным домом признаётся совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Поскольку Объект представляет собой здание Дома студента Ясенево, т. е. общежития МГУ, в нём нет квартир в смысле ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, но имеются жилые помещения, предназначенные для временного проживания обучающихся на период их обучения в МГУ.

Именно такое функциональное назначение Объекта подтверждается и распоряжениями Госкомимущества России от 07.08.1995 № 1070-р (далее — Распоряжение № 1070-р), Минимущества России от 14.03.2001 № 635-р «О закреплении за Московским государственным университетом имени М. ФИО4 недвижимого имущества» (далее — Распоряжение № 635-р) и Территориального управления Минимущества России «Агентство по управлению имуществом Московского государственного университета имени М. ФИО4» от 20.12.2004 № Р-19/03 «О закреплении за государственным образовательным учреждением Московский государственный университет имени М. ФИО4 (МГУ) на праве оперативного управления» (далее — Распоряжение № Р-19/03). Также функциональное назначение Объекта как «жилое» указано в выписке из технического паспорта (форма 1А), составленного государственным унитарным предприятием города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (ГУП МосгорБТИ) по состоянию на 08.07.2010.

Из этого следует, что регистрирующему органу представлены документы в объеме, предусмотренном Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, права и законные интересы заявителя нарушены, поскольку им соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве об отказе в учете изменений в связи с исправлением реестровой ошибки, оформленное уведомлением от 05.12.2018г. № 77-0-1-71/3263/2018-859 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.ФИО4», а именно: осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости площадью 8182, 7 м., кадастровый номер 77:00:0000000:1056, по адресу: Москва, Литовский бульвар, д.6, корп.1 в связи с исправлением реестровой ошибки путем изменения назначения указанного объекта недвижимости с «многоквартирный дом» на «жилое».

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе в учете изменений в связи с исправлением реестровой ошибки, оформленное уведомлением от 05.12.2018г. № 77-0-1-71/3263/2018-859.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.ФИО4», а именно: осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости площадью 8182, 7 м., кадастровый номер 77:00:0000000:1056, по адресу: Москва, Литовский бульвар, д.6, корп.1 в связи с исправлением реестровой ошибки путем изменения назначения указанного объекта недвижимости с «многоквартирный дом» на «жилое» в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.ФИО4» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.