Постановление от 25 октября 2023 г. по делу № А40-47636/2023

Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-44622/2023

Дело № А40-47636/23
г. Москва
25 октября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2023 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:

Кочешковой М.В., Суминой О.С.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПРЕФЕКТУРЫ ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 по делу № А40-47636/23

по заявлению АО «ТАНДЕР»

к ПРЕФЕКТУРЕ ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА

МОСКВЫ,

третье лицо: ПАО «МАГНИТ»,

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 11.04.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 20.03.2023;

от третьего лица:

не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

АО «Тандер» (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Префектуры Восточного административного округа города Москвы (далее также - заинтересованное лицо, Префектура ВАО г.Москвы, Префектура) об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятого на основании распоряжения от 22.12.2022 № 692-В-РП; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий, направленных на предоставление АО «Тандер» единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по заявлению Общества № 22005303-2022 от 28.10.2022.

Решением суда первой инстанции от 22.05.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо с указанным решением не согласилось и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал апелляционную жалобу, представитель заявителя - обжалуемое решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 28.10.2022 через МФЦ района Алтуфьевский города Москвы Общество обратилось в Префектуру ВАО г.Москвы с заявлением № 2005303-2022 о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 100 000 руб., эквивалентной сумме оплаченного Обществом штрафа по постановлению Преображенского районного суда города Москвы по делу об административном правонарушении № 5-401/2020, возбужденному Префектурой.

По итогам рассмотрения заявления Префектурой принято решение об отказе в предоставлении гранта (далее также - решение об отказе), о чем по электронной почте в адрес Общества было направлено уведомление об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта № 2005303-2022 (далее также - уведомление).

В соответствии с уведомлением решение об отказе принято на основании распоряжения Префектуры от 22.12.2022 № 692-В-РП (далее также - распоряжение) ввиду того, что «по представленным документам и на основании сведений из открытых источников не представляется возможным подтвердить соответствие заявителя требованию, установленному п.2.2.2. постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП и п.2.2. приложения 1 к совместному приказу (отсутствует информация от держателя реестра акционеров (АО «Новый регистратор») в отношении ПАО «Магнит» (единственного акционера АО «Тандер»), подтверждающая соответствие заявителя требованию, установленному п.2.2.2. постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП и п.2.2. приложения 1 к Совместному приказу)».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Тандер» в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно положениям ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего спора суд первой инстанции правомерно исходил из наличия установленной совокупности перечисленных обязательных условий.

Так, принимая во внимание положения постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций», которым предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, суд первой инстанции обоснованно отметил в своем решении, что Общество, как лицо, уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован приказом Главконтроля г.Москвы, ДТиУ г.Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы, Госинспекции по недвижимости г.Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее также - приказ).

Пунктом 2.2 приложения № 1 к данному приказу установлен перечень лиц, которым компенсации не назначаются и не выплачиваются.

В целях принятия решений о назначении и выплаты компенсаций положения приказа не предъявляют каких-либо требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя, а содержат лишь квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

Перечень документов, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, вместе с заявлением для предоставления компенсации, перечислен в пунктах 5.1-5.8 приложения 1 к приказу.

Данный перечень, согласно тексту приказа (п.5.8), является исчерпывающим.

Установлено, что АО «Тандер» является российским юридическим лицом, 100% акций которого принадлежат ПАО «Магнит» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), зарегистрированному в Российской Федерации по адресу: 350072, <...>.

Сведения о единственном акционере Общества подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из списка лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг АО «Тандер», полученных от держателя реестра АО «Тандер» - АО «Новый регистратор».

Документы были предоставлены Обществом Префектуре в составе поданного в МФЦ комплекта документов.

Пунктом 8 приложения 1 к приказу предусмотрены основания для отказа в приеме заявлений сотрудниками МФЦ в случаях представления неполного комплекта документов, подачи заявления о предоставлении компенсации не уполномоченным лицом, представления документов (сведений), утративших силу.

На основании п.9.2 приложения 1 к приказу работник МФЦ при подаче заявления обеспечивает при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления, передачу в течение трех рабочих дней заявления и документов на бумажном носителе в уполномоченный орган.

В настоящем случае при приеме документов работник МФЦ проверил их достоверность и соответствие перечню, установленному п.5 приложения № 1 к приказу, при этом отсутствие каких-либо документов не выявлено.

Таким образом, при обращении с соответствующим заявлением Общество предоставило полный пакет документов, установленный пунктами 5.1-5.8 приложения № 1 к приказу, что подтверждается распиской МФЦ района Алтуфьевский города Москвы от 28.10.2022 № 2005303-2022.

При этом, как обоснованно отметил суд в своем решении, ссылка Префектуры на невозможность на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям приказа не является законным основанием для отказа Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое в рамках настоящего дела решение Префектуры является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Общества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению согласно ч.2 ст.201 АПК РФ с обязанием заинтересованного лица в силу п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем осуществления действий, направленных на представление заявителю единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по заявлению от 28.10.2022 № 22005303-2022.

Все доводы заинтересованного лица, положенные в обоснование оспариваемого решения, а также позиции сторон, изложенные при рассмотрении дела в первой инстанции, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ не усматривает.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с изложенными в решении выводами суда первой инстанции, при этом данные доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 по делу № А40-47636/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин

Судьи: М.В. Кочешкова

О.С. Сумина


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.