Постановление от 29 июня 2017 г. по делу № А43-35474/2016

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

______________________________________________________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А43-35474/2016
г. Владимир
30 июня 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28.06.2017.

Полный текст постановления изготовлен 30.06.2017.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Логиновой О.А., Долговой Ж.А., Фединской Е.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восходовские коммунальные инвестиции» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2017 по делу № А43-35474/2016,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Восходовские коммунальные инвестиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, о взыскании 176 963 руб. 64 коп.,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО3 по доверенности от 26.06.2017;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2017, ФИО5 по доверенности 19.06.2017;

от третьего лица – не явились, извещено надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Восходовские коммунальные инвестиции» (далее – ООО «Восходовские коммунальные инвестиции») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее - ФКУ ИК-7 ГУФСИН России) о взыскании 164 742 руб. 96 коп. долга за услуги по холодному водоснабжению за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, 12 220 руб. 68 коп. процентов за период с 11.02.2015 по 10.07.2016 и далее по день фактического исполнения обязательств.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена временный управляющий ФИО2.

Решением от 18.04.2017 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

ООО «Восходовские коммунальные инвестиции», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность обжалуемого решения, заявитель указал, что объекты ответчика подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водопровода населенного пункта, согласно схемы водопровода и технического паспорта, показано, что подъем воды осуществляется от скважины ИК-7 и подается в водопроводную сеть пос.Восход. Данный факт подтверждает технический паспорт и схема, утвержденные постановлением Восходовского сельсовета, а само потребление воды объектами ИК-7 от водопроводной сети истца ответчиком не оспаривается. Пояснил, что собственных водопроводных сетей от скважины до объектов ИК-7 у ответчика нет, соответственно скважина не является для объектов ИК-7 собственным источником.

Пояснил, что все потребители услуги водоснабжения, кроме ответчика, заключили договора с истцом на оказание услуги по водоснабжению. Ответчик письмом от 17.04.2015 года (в деле) безосновательно отказался заключать договор, то есть в наличии бездоговорное потребление.

С точки зрения заявителя Учреждение должно возмещать затраты за получение питьевой воды наравне со всеми. Ответчик же, осуществляющий бездоговорное пользование водой, любыми способами уклоняется от оплаты услуги водоснабжения своих объектов. Объем оказанной услуги был рассчитан исходя из среднесписочной численности спецконтингента и количества работающих сотрудников. Ответчик с данным расчетом согласен. При подаче воды от артезианской скважины в сети пос.Восход ООО «Восходкомин» является потребителем у ИК-7 .

Кроме того, считает, что судом не законно принят расчет истца исходя из количества зарегистрированных граждан и норматива. Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 г.№776 не предусмотрен данный метод и в данном случае, законно применение метода суммирования объемов воды.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу указал, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.11.2015 по делу А43-18587/2015, ФКУ ИК-7 ГУФСИН России (ответчик) имеет на своем балансе артезианскую скважину и водонапорную башню, которые снабжают холодной водой, необходимой для питьевой и прочих нужд население п.Восход.

ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» по договору от 06.06.2011 № 61 переданы в аренду муниципальные водопроводные сети п.Восход Варнавинского района Нижегородской области.

У ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» собственных источников водоснабжения п. Восход в спорный период не имелось, в связи с чем ФКУ ИК- 7 ГУФСИН России и ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» заключили договор водоснабжения от 21.04.2015. Перечень объектов водоснабжения указан в заявке на подачу питьевой воды на 2015 год, в которых не значатся объекты ФКУ ИК- 7.

ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» направило в адрес ФКУ ИК-7 ГУФСИН России для подписания контракт от 22.04.2015 холодного водоснабжения, в соответствии с которым общество как гарантирующая организация обязуется подавать учреждению через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду. Место исполнения обязательств является ввод сети в здание или помещение заказчика. Перечень объектов указан в приложении №3 к договору.

В ответ на предложение заключить договор ФКУ ИК-7 ГУФСИН России письмом от 17.04.2015 № 53/ТО/34/5/1-1309 просило разъяснить способы забора воды для нужд ФКУ ИК-7 ГУФСИН России, если объем воды для этих нужд колонии не предоставляется.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Нижегородской области по делам № А43-14962/2015, А43-8172/2016 с ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» в пользу ФКУ ИК- 7 ГУФСИН России взыскана задолженность за оказанные услуги по холодному водоснабжению за период с января по декабрь 2015 года по договору №44 от 21.04.2015. Объем оказанной услуги по поставке питьевой воды определялся исходя из количества жителей и норматива.

Полагая, что ФКУ ИК - 7 ГУФСИН России обязано оплатить отпущенную воду на объекты исправительной колонии в поселке Восход за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о недоказанности ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает решение суда обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении, пунктом 7 Правил N 644 до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Постановлением администрации Восходовского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области от 03.02.2014 N 6 ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» определено гарантирующей организацией централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Восходовского сельсовета.

В пункте 4 статьи 2 Федерального закона к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено, в том числе достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В соответствии с пунктом 3 данной статьи водоподготовка - это обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды. Согласно пункту 26 статьи 2 Закона №416-ФЗ под транспортировкой воды понимается перемещение воды, осуществляемое с использованием водопроводных сетей.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из материалов дела усматривается, что ответчику принадлежат единственные источники водоснабжения, из которых подавалась питьевая вода на объекты п. Восход в 2015 году, в том числе через муниципальные сети водоснабжения, переданные в аренду ООО «Восходовские коммунальные инвестиции».

ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» приобрело воду у ФКУ «Исправительная колония N 7» только по договору водоснабжения от 21.04.2015, заключенному для обеспечения водой жилых домов п. Восход, и иных объектов (школа, детский сад, администрация, почта и т.д.).

Таким образом, истец не приобретает у ФКУ «Исправительная колония N 7» воду для объектов колонии, а следовательно, у него не возникает права распоряжения этим коммунальным ресурсом в той части, которая идет для водоснабжения объектов ответчика.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на стороне ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» не возникло права требовать со стороны ФКУ «Исправительная колония N 7» оплаты объемов питьевой воды, потребленной объектами ответчика за спорный период. Объекты обеспечены водой собственными источниками водоснабжения исправительной колонии. Взыскание с ответчика объемов потребленной питьевой воды объектами исправительной колонии не соответствует схеме водоснабжения в п. Восход, сложившимся правоотношениям сторон в заявленный период и принципу соблюдения баланса экономических интересов организаций (сторон по настоящему делу), участвующих в процессе холодного водоснабжения п. Восход (ст. 10 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Фактически истец осуществляет транспортировку воды с источников ответчика до его объектов и требует за это плату.

Вместе с тем, как пояснил представитель истца в суде, тариф на транспортировку для ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» не установлен, в тарифе на водоснабжение так же отдельной строкой не выделен.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения, договор по транспортировке воды, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 ст. 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Одновременно с этим в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие транспортировку воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях.

Одновременно с этим в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Также в соответствии с пунктом 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (далее - Правила N 644), заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом в случае, если гарантирующая организация либо транзитная организация при наличии установленного тарифа на транспортировку без обоснованных причин отказываются заключить договор по транспортировке воды и (или) сточных вод, но при этом фактически транспортировка осуществляется, возможно обращение другой стороны в суд с иском о понуждении к заключению соответствующего договора.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 11 Закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

В настоящем споре ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» являются гарантирующей организацией и владельцем сетей на праве аренды, а не транспортной организацией с установленным тарифом на транспортировку воды и сточных вод.

Поскольку истец не является транзитной организацией и не имеет установленного тарифа на транспортировку воды, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2017 по делу № А43-35474/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восходовские коммунальные инвестиции» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Восходовские коммунальные инвестиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3380 руб.91 коп., излишне уплаченную по платежному поручению от 15.05.2017 № 14.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья О.А. Логинова

Судьи Е.Н. Фединская

Ж.А. Долгова