Постановление от 23 июля 2021 г. по делу № А40-243039/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-33527/2021

Дело № А40-243039/20
г. Москва
23 июля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2021 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:

ФИО1, Ж.В.Поташовой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №15 апелляционну

ю жалобу ООО "Мистраль алко"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 20 апреля 2021 г. по делу№А40-243039/20 (145-1648)

по заявлению ООО "Мистраль алко" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральной акцизной таможне

третье лицо: Федеральная таможенная служба

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 31.12.2020 (до перерыва);

ФИО4 по дов. от 21.12.2020;

от ответчика:

ФИО5 по дов. от 29.03.2021 (до перерыва);

ФИО6 по дов. от 13.05.2021;

от третьего лица:

ФИО5 по дов. от 18.01.2021(до перерыва);

ФИО6 по дов. от 18.01.2021;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Мистраль алко» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее - ответчик, заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения от 07.10.2020 г. № 134 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, которым отменены тарифные преференции (режим свободной торговли).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2021 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, недостоверность представленного сертификата таможенным органом не доказана.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Представитель таможенного органа просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Мистраль Алко» на Алабинском таможенном посту Центральной акцизной таможни (далее - таможенный пост) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары по ДТ:

1) 10009020/040219/0002057 (товар № 1) - «вино виноградное натуральное ординарное игристое красное полусладкое «Лыхны», с избыт, давлением не менее 3,5 бар, креп. 12,0 об. % ...», классификационный код 2204 10 980 1 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС); 10009020/050219/0002178 (товар №№ 6, 7, 8, 9, 10) - «вино виноградное натуральное столовое сортовое «Лыхны», красное п/сладкое ординарное тихое, креп. 10.0 об. %...», классификационный код 2204 21 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС; 10009020/050219/0002199 (товар № 1) - «вино виноградное натуральное ординарное игристое красное полусладкое «Лыхны», с избыт, давл. не менее 3,5 бар., креп. 12,0 об. %...», классификационный код 2204 10 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС; 10009020/070219/0002345 (товар № 1) - «вино виноградное натуральное столовое сортовое «Лыхны», красное п/сладкое ординарное тихое, креп. 10.0 об. %...», классификационный код 2204 21 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС; 10009020/070219/0002389 (товары №№ 1, 2, 3, 4, 5) - «вино виноградное натур, столовое сортовое «Лыхны», красное п/сладкое ординарное тихое, креп. 10.0 об. %...», классификационный код 2204 21 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; 10009020/120219/0002786 (товары №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10)-«вино виноградное натур, столовое сортовое «Лыхны», красное, п/сладкое ординарное тихое, креп. 10.0 об. %...», классификационный код 2204 21 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; 7)10009020/210219/0003676 товары: -№ 2 - «вино виноградное натуральное столовое «ПСОУ», белое, п/сладкое, ординарное тихое, креп. 11.0 об. %...», классификационный код 2204 21 970 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; -№ 6, 7, 8, 9, 10 - «вино виноградное натур, столовое сортовое «Лыхны», красное п/сладкое ординарное тихое, креп. 10.0 об. %...», классификационный код 2204 21 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС; 8)10009020/220219/0003750 (товары №№ 1, 2, 3, 4, 5) - «вино виноградноенатуральное, столовое, сортовое «Лыхны», красное, п/сладкое, ординарное, тихое...», классификационный код 2204 21 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; 9)10009020/260219/0003982 (товар № 1) - вино виноградное натуральное, столовое, тихое, «Апацха»,...», классификационный код 2202 21 970 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; 10)10009020/280219/0004224 (товары №№ 1, 4) - «вино виноградноенатур, столовое сортовое «Лыхны», красное п/сладкое ординарное тихое, креп.10.0 об. %...», классификационный код 2204 21 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС; 11)10009020/120319/0005063 (товары №№ 1, 2, 3) - «вино виноградноенатуральное столовое, «Амачар», красное, п/сладкое, ординарное тихое, креп.11.5 об. %...», классификационный код 22 04 21 980 0 ТНВЭД ЕАЭС»; 12)10009020/190319/0005781 товары: товар № 1 - «винный напиток кагор «Новый Афон», ординарное, красное, тихое...», классификационный код 2204 21 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; товары №№ 4, 8, 9, 10 - «вино виноградное натур, столовое сортовое «Лыхны», красное п/сладкое ординарное тихое, креп. 10.0 об. %...», классификационный код 2204 21 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС; 13)10009020/250419/0008005 товары: товар 1 - «вино виноградное натуральное столовое «ПСОУ», белое, п/сладкое ординарное тихое,...», классификационный код 2204 21 970 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; товары №№ 3, 4, 5 «вино виноградное натуральное столовое тихое «АПСНЫ»,...» классификационный код 2204 21 870 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; 14)10009020/300419/0008156 (товар № 1) - «вино виноградное столовое «Диоскурия», белое сухое ординарное тихое, креп. 10.0 об.%,...»,классификационный код 2204 21 970 0 ТН ВЭД ЕАС»; 15)10009020/300419/0008176 товары: товары №№ 4,5 — «вино виноградное столовое «Диоскурия», белое п/сухое ординарное тихое, креп. 10.0 об.%,...», классификационный код 2204 21 970 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; товары №№ 6, 7 - «вино виноградное натуральное столовое «ПСОУ», белое, п/сладкое, ординарное тихое, креп. 11.0 об. %...», классификационный код 2204 21 970 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; товар № 8 - «вино виноградное натуральное ординарное тихое столовое сухое красное «Чегем», креп. 11.0 об.%,...», классификационный код 2204 21 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; 16)10009020/070519/0008347 товары: товар № 1 - «вино виноградное натуральное ординарное тихое столовое сухое красное «Чегем», креп. 11.0 об.%,...» классификационный код 2204 21 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; товар № 5 - «вино виноградное натуральное ординарное игристое красное полусладкое «Лыхны», с избыт, давлением не менее 3,5 бар, креп. 12,0 об. % ...», классификационный код 2204 10 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС; 17)10009020/130519/0008392 товары: товар № 1 - «виноградная водка «Абхазская чача», «Очамчыра», сод. эт. СП. 40.0 %», классификационный код 2208 20 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; товар № 2 - «вино виноградное натуральное столовое «Диоскурия», белое сухое ординарное тихое, креп. 11.0 об. %,...», классификационный код 2204 21 970 0 ТН ВЭД ЕАЭС»; 18)10009020/150519/0008562 (товар № 1) - «вино виноградное натур,столовое сортовое «Лыхны», красное, п/сладкое, ординарное, тихое, креп. 10.0об.%,...», классификационный код 2204 21 960 0 ТН ВЭД ЕАС»; 19) 10009020/210519/0008713 (товар № 2) - «вино виноградное натуральное ординарное тихое, столовое сухое красное «Чегем», креп. 11.0 об.%,...», классификационный код 2204 21 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС».

Алабинским таможенным постом Центральной акцизной таможни Обществу предоставлены тарифные преференции (режим свободной торговли).

07 октября 2020 г. Центральной акцизной таможней в отношении ООО «Мистраль алко» было принято решение №134 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Решение), подготовленное на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 11.09.2020 №10009000/206/110920/А0105 (далее -Акт проверки).

Согласно Решению были отменены в порядке ведомственного контроля решения Алабинского таможенного поста Центральной акцизной таможни о предоставлении тарифных преференций (режима свободной торговли) в отношении товаров Заявителя, задекларированных по декларациям на товары №№10009020/040219/0002057 (товар №1), 10009020/050219/0002178 (товары №№: 6,7,8,9,10), 10009020/050219/0002199 (товар № 1), 10009020/070219/0002345 (товар № 1), 10009020/070219/0002389 (товары №№: 1,2,3,4,5), 10009020/120219/0002786 (товары №№: 1,2.3,4,5,6.7,8,9,10), 10009020/210219/0003676 (товары №: 2,6,7,8,9,10), 10009020/220219/0003750 (товары №№: 1,2,3,4,5), 10009020/260219/0003982 (товар № 1), 10009020/280219/0004224 (товары №№: 1,4), 10009020/120319/0005063 (товары №№: 1,2,3), 10009020/190319/0005781 (товары №№: 1,4,8,9,10), 10009020/250419/0008005 (товары №№: 1,3,4,5), 10009020/300419/0008156 (товар № 1), 10009020/300419/0008176 (товары №№: 4,5,6,7,8), 10009020/070519/0008347 (товары №№: 1,5), 10009020/130519/0008392 (товары №№: 1,2), 10009020/150519/0008562 (товар № 1), 10009020/210519/0008713 (товар №2) и предписано произвести корректировку декларации на товары, а в случае уплаты таможенных, иных платежей -предоставить документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Основанием для принятия Решения об отмене тарифных преференций (режима свободной торговли) послужил тот факт, что «на момент принятия таможенным органом решений о предоставлении режима свободной торговли в отношении задекларированных товаров отсутствовал образец оттиска печати Торгово-промышленной палаты Республики Абхазии».

ООО «Мистраль алко», считая решение таможенного органа об отмене тарифных преференций незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обжаловало его в Арбитражный суд г. Москвы.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 28 Таможенного кодекса Евразийской экономической комиссии (далее - ТК ЕАЭС) определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (Подписан в г. Астане).

В соответствии с п. 1 ст. 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Пункт 5 ст. 29 ТК ЕАЭС устанавливает, что в целях проверки соблюдения законодательства государства-члена ЕАЭС, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена ЕАЭС вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена ЕАЭС, подтверждение происхождения товар.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными ст. 314 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Согласно п. 6 ст. 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о режиме торговли товарами от 28 мая 2012 г. происхождение товаров определяется в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, применяемыми Российской Федерацией в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (г. Ялта) (далее - Правила).

В соответствии с п. 5.1 раздела 5 «Предоставление режима свободной торговли» Правил товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если:

а)товар вывозится на основании договора/контракта между резидентомодного государства - участника Соглашения и резидентом другого государства -участника Соглашения с таможенной территории одного государства – участника Соглашения и ввозится на таможенную территорию другого государства -участника Соглашения;

б)право собственности на товар в соответствии с внешнеторговымдоговором/сделкой, а также в иных случаях, предусмотренных национальным законодательством государств - участников Соглашения, принадлежит лицу,которое является резидентом государства - участника Соглашения;

в)товар вывозится (ввозится) физическим лицом - резидентом государства -участника Соглашения с таможенной территории одного государства - участникаСоглашения на таможенную территорию другого государства – участника Соглашения;

г)товар не покидает территорий государств - участников Соглашения, за исключением случаев, когда товар находится или перемещается по территориям третьих стран под таможенным контролем, документально подтвержденным таможенными органами стран, через территории которых осуществляется доставка товара. При этом товар должен находиться в неизменном состоянии, и над ним не должны производиться какие-либо операции, за исключением операций по обеспечению сохранности и перегрузки товара;

д)товар соответствует критериям определения страны происхождения товаров, установленным настоящими Правилами;

е)в отношении товара представлен документ о происхождении товара в соответствии с п. п. 6.1 или 6.2 Правил.

Согласно п. 6.1 раздела 6 «Подтверждение страны происхождения товаров» Правил для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения в целях предоставления режима свободной торговли необходимо предоставление таможенным органам страны ввоза оригинала сертификата формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.

В соответствии с п. 6.5 раздела 6 Правил государства - участники Соглашения обмениваются образцами бланков сертификатов формы СТ-1, образцами подписей лиц, имеющих право удостоверять сертификаты, оттисками печатей уполномоченных органов, а также информацией о наименованиях и адресах уполномоченных органов. Без предоставления указанных сведений сертификаты не признаются таможенными органами страны ввоза для целей предоставления режима свободной торговли.

Требования и порядок заполнения сертификата о происхождении товара формы СТ-1 определены в разделе 7 Правил.

Согласно п. 7.4 раздела 7 Правил заполнение графы 12 «Удостоверение» сертификата о происхождении товара формы СТ-1 должно отвечать следующим требованиям: заполняется уполномоченным органом и содержит его наименование, адрес, печать и дату выдачи сертификата, а также подпись, фамилию и инициалы лица, уполномоченного заверять сертификат. Допускается внесение даты, а также фамилии и инициалов уполномоченного лица от руки или проставление штампом.

Из материалов дела следует, что в графе 15 «Страна отправления» вышеназванных ДТ Обществом указано: «Абхазия», в графе 16 «Страна происхождения» указано: «Абхазия», в графе 34 «Код страны происхождения» указано: «АВ» - Абхазия.

В графе 36 «Преференция» рассматриваемых ДТ указано: «ООЭРООО».

В соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденного приложением № 7 решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» (Решение № 378), «ООЭРООО» - тарифная преференция в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли (за исключением тарифной преференции, определенной кодом ЛЛ).

Классификатором видов документов и сведений, утвержденным приложением № 8 к Решению № 378, в разделе «Документы о происхождении товаров, предварительное решение о происхождении товара» определен код сертификата о происхождении товаров формы СТ-1 - 06011.

В графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» указаны сведения о следующих сертификатах происхождения товаров формы СТ-1 под кодом вида документа 06011:

- ДТ № 10009020/040219/0002057 (товар 1) - № АВ RU 19014000116 от 25.01.2019;

- ДТ № 10009020/050219/0002178: товар 6 - № АВ RU 19014000098 от 24.01.2019; товар 7 - № АВ RU 19014000094 от 24.01.2019; товар 8 - № АВ RU 19014000096 от 24.01.2019; товар 9 - № АВ RU 19014000095 от 24.01.2019; товар 10 - № АВ RU 19014000102 от 24.01.2019;

- ДТ № 10009020/050219/0002199 (товар 1) - № АВ RU 19014000093 от 24.01.2019;

- ДТ № 10009020/070219/0002345 (товар 1) - № АВ RU 19014000097 от 24.01.2019;

-ДТ № 10009020/070219/0002389: товар 1 - № АВ RU 19014000101 от 24.01.2019; товар 2 - № АВ RU 19014000106 от 24.01.2019; товар 3 -№ ABRU 19014000103 от 24.01.2019; товар 4 - № АВ RU 19014000100 от 24.01.2019; товар 5 - № АВ RU 19014000099 от 24.01.2019;

-ДТ № 10009020/120219/0002786: товар 1 - № АВ RU 19014000105 от 24.01.2019; товар 2 - № АВ RU 19014000104 от 24.01.2019; товар 3 - № АВ RU 19014000092 от 24.01.2019; товар 4 - № АВ RU 19014000114 от 25.01.2019; товар 5-№ ABRU 19014000091 от 24.01.2019; товар 6 -№ АВ RU 19014000090 от 24.01.2019; товар 7-№ АВ RU 19014000088 от 24.01.2019; товар 8 - № АВ RU 19014000108 от 24.01.2019; товар 9 - № АВ RU 19014000089 от 24.01.2019; товар 10 -№ ABRU 19014000107 от 24.01.2019;

-ДТ № 10009020/210219/0003676: товар 2 -№ ABRU 19014000121 от 28.01.2019; товар 6 -№ ABRU 19014000118 от 28.01.2019; товар 7 -№ ABRU 19014000112 от 25.01.2019; товар 8 - № АВ RU 19014000113 от 25.01.2019; товар 9 - № АВ RU 19014000111 от 25.01.2019; товар 10 -№ ABRU 19014000115 от 25.01.2019;

-ДТ № 10009020/220219/0003750: товар 1 - № ABRU 19014000119 от 28.01.2019; товар 2 - № АВ RU 19014000120 от 28.01.2019; товар 3 - № АВ RU 19014000126 от 29.01.2021; товар 4 - № АВ RU 19014000127 от 29.01.2021; товар 5 - № АВ RU 19014000130 от 29.01.2021;

-ДТ № 10009020/260219/0003982 (товар 1) - № АВ RU 19014000122 от 28.01.2019;

-ДТ № 10009020/280219/0004224: товар 1-№ ABRU 19014000128 от 29.01.2021; товар 4 - № АВ RU 19014000129 от 29.01.2021;

-ДТ № 10009020/120319/0005063: товар 1 -№ ABRU 19014000123 от 28.01.2019; товар 2 - № АВ RU 19014000124 от 28.01.2019; товар 3-№ ABRU 19014000131 от 29.01.2019;

-ДТ № 10009020/190319/0005781:товар 1-№ ABRU 19014000312 от 07.03.2019; товар 4 - № АВ RU 19014000308 от 07.03.2019; товар 8 - № АВ RU 19014000309 от 07.03.2019; товар 9 - № АВ RU 19014000310 от 07.03.2019; товар 10-№ АВ RU 19014000311 от 07.03.2019;

-ДТ № 10009020/250419/0008005: товар 1 - № АВ RU 19014000505 от 16.04.2019; товар 3 - № АВ RU 19014000503 от 16.04.2019; товар 4 - № АВ RU 19014000493 от 15.04.2019; товар 5 - № АВ RU 19014000494 от 15.04.2019;

-ДТ № 10009020/300419/0008156 (товар 1) - № АВ RU 19014000498 от 16.04.2019;

-ДТ № 10009020/300419/0008176: товар 4 -№ АВ RU 19014000497 от 16.04.2019; товар 5 - № АВ RU 19014000499 от 16.04.2019; товар 6 - № АВ RU 19014000504 от 16.04.2019; товар 7 -№ ABRU 19014000495 от 15.04.2019; товар 8-№ ABRU 19014000500 от 16.04.2019;

-ДТ № 10009020/070519/0008347: товар 1 -№ АВ RU 19014000502 от 16.04.2019; товар 5 - № АВ RU 19014000512 от 19.04.2019;

-ДТ № 10009020/130519/0008392: товар 1 -№ ABRU 19014000511 от 19.04.2019; товар 2 - № АВ RU 19014000509 от 18.04.2019;

-ДТ № 10009020/150519/0008562: товар 1 - № АВ RU 19014000548 от 25.04.2019;

-ДТ № 10009020/210519/0008713 (товар 2) - № АВ RU 19014000531 от 24.04.2019 (далее - Сертификаты), выданные Торгово-промышленной палатой Республики Абхазия (далее - ТПП РА).

Товары, задекларированные по вышеуказанным ДТ, были выпущены Алабинским таможенным постом Центральной акцизной таможни в соответствии с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления с освобождением от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли (с предоставлением тарифных преференций).

В рамках таможенного контроля после выпуска в отношении правильности определения страны происхождения и обоснованности представления тарифных преференций (режима свободной торговли) таможней была проведена проверка достоверности сведений, содержащихся в сертификатах о происхождении товаров формы СТ-1, представленных ООО «Мистраль Алко», а также правильность их оформления и (или) заполнения.

По результатам проверки были выявлены отличия в оттисках печати, проставленных в графе 12 Сертификатов, от образца оттиска печати, направленного Торгово-промышленной палатой Республики Абхазия в рамках административного сотрудничества с ФТС России информационным письмом от 06.11.2018 № 581.

Указанный оттиск печати, а также образец подписи лица, уполномоченного удостоверять сертификаты о происхождении товаров формы СТ-1, выдаваемые ТПП РА, были доведены до таможенных органов письмом ФТС России от 26.11.2018 №06-89/73863дсп. Образец оттиска печати компетентных органов Республики Абхазия, уполномоченных в соответствии с законодательством заверять сертификаты о происхождении товаров формы СТ-1, соответствующий печати, содержащейся в графе 12 рассматриваемых Сертификатов, в ЦАТ отсутствовал.

Результаты проверки были отражены таможней в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 11.09.2020 № 10009000/206/110920/АО105.

По результатам проведенного таможенного контроля таможней принято решение от 07.10.2020 № 134 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.

Копия решения от 07.10.2020 № 134, а также копия акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 11.09.2020 № 10009000/206/110920/АО105 были направлены в адрес декларанта письмом таможенного органа от 08.10.2020 № 15-12/19204.

В рамках проведенной таможенным органом проверки было установлено, что оттиск печати, проставленный, на представленных ООО «Мистраль Алко» Сертификатах, визуально отличается буквенными символами (6 символов) и изображением, размещенным в центре печати, от оттиска печати, направленного Торгово-промышленной палатой Республики Абхазия в рамках административного сотрудничества с ФТС России информационным письмом от 06.11.2018 № 581, который был доведен до таможенных органов письмом ФТС России от 26.11.2018 №06-89/73863дсп.

Письмом ФТС России от 28.08.2019 № 06-94/53018 вышестоящий таможенный орган проинформировал ЦАТ о том, что образец подписи и оттиск печати лица, уполномоченного удостоверять сертификаты о происхождении товаров формы СТ-1, выдаваемые ТПП РА с 01.10.2018, был направлен ТПП РА в ФТС России информационным письмом от 24.05.2019 № 283 и доведен до таможенных органов письмом ФТС России от 28.06.2019 № 06-95/38539дсп.

Согласно абз. 8 п. 9.1 раздела 9 «Основания для не предоставления режима свободной торговли» Правил таможенный орган страны ввоза не предоставляет режим свободной торговли при выпуске товаров в случае, если проставленные в сертификате формы СТ-1 оттиски печатей и/или подписи уполномоченных лиц, и/или адрес уполномоченного органа, и/или бланк представленного сертификата формы СТ-1 не соответствуют информации и/или образцам, доведенным до тамоэ/сенных органов страны ввоза государством - участником Соглашения.

На момент таможенного декларирования товаров (период: 04 февраля - 21 мая 2019 г.) в распоряжении таможенных органов имелся образец подписи и оттиск печати лица, уполномоченного удостоверять сертификаты о происхождении товаров формы СТ-1, выдаваемые ТПП РА, направленные Торгово-промышленной палатой Республики Абхазия в рамках административного сотрудничества с ФТС России информационным письмом от 06.11.2018 № 581, который был доведен до таможенных органов письмом ФТС России от 26.11.2018 №06-89/73863дсп.

Доводы жалобы о том, что в рамках административного сотрудничества Торгово-промышленной палатой Республики Абхазия в ФТС России было направлено информационное письмо о том, что с 01.10.2018 лицом, уполномоченным удостоверять сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1, выдаваемые ТПП РА, является Вице-президент ТПП РА ФИО7 отклоняются, так как судом первой инстанции было рассмотрен данный довод и ему дана соответствующая оценка.

Судом верно указано, что письмо № 283, направленное ТПП РА в ФТС России, датировано 24 мая 2019 г. и было доведено до таможенных органов письмом ФТС России от 28.06.2019 № 06-95/38539дсп, тогда как товары, в отношении которых ООО «Мистраль Алко» были представлены Сертификаты о происхождении товаров формы СТ-1, были предъявлены к таможенному декларированию в период с 04.02.2019 по 21.05.2019 г.

Таким образом, до 24 мая 2019 г. образец оттиска печати, содержащийся в графе 12 Сертификатов, в таможенных органах Российской Федерации отсутствовал, поскольку не был доведен абхазской стороной в рамках административного сотрудничества.

На момент принятия таможенным постом решения о предоставлении режима свободной торговли в отношении задекларированных товаров, до таможенного органа не был доведен актуальный образец оттиска печати в порядке, предусмотренном п. 6.5 раздела 6 Правил, а, следовательно, товар, предъявленный к декларированию, не может пользоваться режимом свободной торговли.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 289-ФЗ при не подтверждении происхождения товаров, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

В соответствии с п. 7.4 раздела 7 «Требования и порядок заполнения сертификата о происхождении товара формы СТ-1» Правил в графе 9 «Критерий происхождения» указываются следующие критерии происхождения товаров:

«П» - товар, полностью произведенный в государстве - участнике Соглашения;

«Д1905» - товар, подвергнутый достаточной обработке/переработке, с указанием первых четырех цифр кода товарной позиции по ТН ВЭД конечной продукции, например - 1905;

«К» - товар, страна происхождения которого определена на основе кумулятивного принципа.

В большей части сертификатов о происхождении товара по форме СТ-1, представленных Обществом при оформлении товары (за исключением Сертификатов №№ АВ RU 19014000123 от 28.01.2019, АВ RU 19014000124 от 28.01.2019, АВ RU 19014000131 от 29.01.2019) указаны критерии происхождения товаров, которые не предусмотрены требованиями - «П2204», «П2206», «П2208».

Абзацем 2 п. 9.2 раздела 9 «Основания для непредоставления режима свободной торговли» Правил предусмотрено, что таможенный орган страны ввоза не предоставляет режим свободной торговли после выпуска товаров в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 9.1 Правил.

Согласно абз. 4 п. 9.1 раздела 9 Правил одним из оснований, при наличии которого таможенный орган страны ввоза не предоставляет режим свободной торговли при выпуске товаров, является факт заполнения представленного сертификата формы СТ-1 с нарушениями требований разделов 7, 8 Правил.

Таким образом, на момент таможенного декларирования товаров были представлены Сертификаты, заверенные оттисками печатей, не доведенными до таможенных органов Российской Федерации, а также то, что Сертификаты содержали критерии происхождения товара, не предусмотренные требованиями, указанными в Соглашении, т.е. фактически товары не соответствуют критериям определения страны происхождения товаров, установленным Соглашением.

Таким образом, у таможенного органа имелись основания, предусмотренные абз. 2 п. 9.2 раздела 9 Правил, для отказа в предоставлении тарифных преференций в связи с выявлением случаев, предусмотренных абз. 4 и 8 п. 9.1 раздела 9 Правил.

Также судом первой инстанции верно указано, что в соответствии с разделом 9-1 Правил в случае возникновения сомнений относительно подлинности документа о происхождении товара или достоверности содержащихся в нем сведений, а также выполнения критерия определения страны происхождения товаров в соответствии с Правилами таможенный орган государства ввоза товара может направить в уполномоченный или проверяющий (верифицирующий) орган страны вывоза запрос с мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие сведения, включая запросы, связанные с простыми выборочными проверками, ответ на который должен быть представлен в течение 3 месяцев с даты регистрации таможенным органом такого запроса.

В соответствии с п. 2 ст. 314 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Таким образом, нормами действующего таможенного законодательства установлено право (а не обязанность) таможенного органа направлять запросы о верификации в уполномоченный орган, выдавший Сертификаты.

Соответствующие доводы апелляционной жалобы отклоняются, так как основаны на неверном толковании норм права.

С учетом вышеизложенного, принятое таможенным органом решение от 07.10.2020 № 134 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары соответствует действующему законодательству относительно правильности определения страны происхождения и обоснованности представления тарифных преференций и основано на результатах проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификатах о происхождении товаров формы СТ-1, представленных ООО «Мистраль Алко».

Образцы печати и подписи лиц, имеющих право удостоверять сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1, выдаваемых Торгово-промышленной палатой Республики Абхазия, были доведены Торгово-промышленной палатой Республики Абхазия в рамках административного сотрудничества с ФТС России письмом ТПП РА от 24.04.2018 № 207 и доведены до таможенных органов письмом ФТС России от 07.05.2018 № 06-89/26086дсп.

Письмом ТПП РА от 06.11.2018 №581 в рамках административного сотрудничества с ФТС России были направлены образцы подписи Вице-президента ТПП РФ ФИО7, уполномоченного удостоверять сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1. Указанный образец подписи был доведен до таможенных органов письмом ФТС России от 26.11.2018 № 06-89/73863дсп.

Письмом ТПП РА от 06.11.2018 № 581 были доведены лишь новые образцы подписи, при этом образец оттиска печати остался прежним, т.е., указанным в письме ТПП РА от 24.04.2018 № 207.

При осуществлении сравнительного анализа оттисков печатей, проставленных на представленных ООО «Мистраль Алко» Сертификатах и образцов оттиска печатей, направленных письмом ТИП РА от 24.04.2018 № 207 были выявлены следующие отличия:

-В оттиске печати на представленных Сертификатах указано «Ахеаахетра», в образце оттиска печати, указанного в письме ТПП РА от 24.04.2018 № 207 «Ахехахетра».

- В оттиске печати на представленных Сертификатах указано «ааглыхрате», в образце оттиска печати, указанного в письме ТПП РА от 24.04.2018 № 207 «ааглыхра».

- Отличие в центре оттиска печати.

При таких обстоятельствах, а также с учетом вышеуказанных норм, документов, представленных в материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение таможенного органа от 07.10.2020 г. № 134 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом, так как не опровергают выводы суда о несоответствии сертификата требованиям таможенного законодательства. Подлинность представленных заявителем сертификатов не подтверждена.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 апреля 2021 г. по делу№А40-243039/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: Ж.В. Поташова

Т.Б. Краснова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.