Постановление от 3 октября 2022 г. по делу № А34-2452/2022

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-11823/2022
г. Челябинск
03 октября 2022 года
Дело № А34-2452/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Плаксиной Н.Г., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Цитадель-2» на решение Арбитражного суда Курганской области от 12.07.2022 по делу № А34-2452/2022.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Цитадель-2» - ФИО2 (директор, решение от 16.06.2022 № 6),

государственного бюджетного учреждения «Курганский областной онкологический диспансер» - ФИО3 (доверенность от 12.01.2022, диплом), ФИО4 (доверенность от 06.04.2022, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью «Цитадель-2» (далее – истец, ООО «Цитадель-2», общество) в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Курганский областной онкологический диспансер» (далее – ответчик, ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер», учреждение) с требованиями о признании решения от 27.01.2022 № 01-109 ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» об одностороннем отказе от исполнения контракта неправомерным и не действительным; о взыскании задолженности в размере 383 241 рубль 96 копеек и судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены частично: в удовлетворении требования о признании недействительным решения учреждения от 27.01.2022 № 01-109 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.06.2021 № 0343200013821000160 на поставку медицинской мебели отказано; требование о взыскании задолженности удовлетворено в размере 65 424 рубля основного долга; 1 821 рубль судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 67 245 рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

ООО «Цитадель-2», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ответчиком не проводилась обязательная экспертиза поставленных товаров в соответствии с требованиями части 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), в связи с чем односторонний отказ от контракта не имеет юридической силы. По позиции 2 спецификации было поставлено 30 шт. стоек инфузионных ГР-ШИР-01 производства ООО «НПКЦ МИЗ», соответствующих требованиям спецификации, что возможно было бы установить по результатам проведения экспертизы. Спецификация к контракту не содержит наименований производителей медицинской мебели и не содержит торговых марок. Соответствие товара требованиям контракта определяется не отсутствующей в спецификации торговой маркой, а исключительно наименованием товара и его характеристиками. По позиции 3 спецификации поставлены стойки для внутривенных вливаний, произведенные ООО «МП Электра» (Россия), модель ШТ-01 в количестве 10 шт., которые полностью соответствовали требованиям спецификации. Отсутствуют основания для проставления печати производителя в паспорте (инструкции) изделия, поликарбонат, из которого изготовлено изделие, является разновидностью пластиковой массы. Ответчик не имел намерений исполнить контракт.

В представленном отзыве ответчик ссылался на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции с участием сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.06.2021 между ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» (заказчик) и ООО «Цитадель-2» (поставщик) заключен контракт № 0343200013821000160 на поставку медицинской мебели, в соответствии с которым поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинской мебели (ОКПД 2 - 32.50.50.190) (далее по тексту контракта - товар), при этом заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар (пункт 1.1 контракта) (т. 1, л.д. 15-19).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта наименование, количество, ассортимент, технические характеристики, цена за единицу товара определены сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1 к настоящему контракту).

Пунктами 1.4, 1.5, 1.6 контракта сторонами согласовано, что товар должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, если такие требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации или настоящим Контрактом к данному товару; поставщик обязуется вместе с товаром представить Заказчику копии указанных документов; поставщик обязан вместе с товаром поставить сопроводительные и передаточные документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, при этом товар должен иметь необходимые маркировки, наклейки и пломбы, если такие требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации.

Сторонами в пункте 1.18 контракта согласовано, что при исполнении настоящего контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Порядок приемки товара согласован в разделе 3 контракта, в частности пунктами 3.1, 3.2 контракта определено, что выполненные обязательства по поставке товара принимаются заказчиком по акту приемки исполнения обязательств по контракту по форме (Приложение № 3 к настоящему контракту, являющемуся его неотъемлемой частью); приемка товара по количеству мест и качеству, в части отсутствия повреждений упаковки (тары), которые можно обнаружить путем осмотра товара без вскрытия упаковки, производится заказчиком непосредственно при передаче товара.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта заказчик вправе отказаться принять поставленный товар в следующих случаях:

нарушения поставщиков сроков поставки товара;

отсутствие товаросопроводительных документов, указанных в п. п. 1.4 и 1.5 настоящего Контракта;

несоответствие поставленного товара по количеству, согласованному в заявке;

несоответствие упаковки и маркировки товара, требованиям п. 1.6, 1.7 настоящего Контракта.

Пунктами 3.4, 3.5 контракта предусмотрено, что в течение 10 (десяти) дней с момента представления поставщиком указанной в п. п. 1.4 и 1.5 настоящего контракта документации ответственное лицо заказчика проводит проверку (экспертизу силами заказчика) результатов исполнения поставщиком обязательств по настоящему контракту на предмет соответствия поставленного товара и представленной документации требованиям и условиям настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 3.7 контракта в случае получения мотивированного отказа заказчика от подписания акта приемки исполнения обязательств по контракту поставщик обязан рассмотреть мотивированный отказ и устранить замечания в срок, указанный заказчиком в мотивированном отказе, а если срок не указан, то в течение 3 (трех) календарных дней с момента его получения., подписанный заказчиком акт приемки исполнения обязательств по контракту является основанием для оплаты поставщику поставленного товара (пункт 3.8 контракта).

Права и обязанности сторон изложены в разделе 4 контракта, где пунктом 4.1.1 определено, что заказчик вправе, среди прочего,

требовать от поставщика надлежащей поставки товара, соответствующего качеству, объемам, срокам его поставки и иным требованиям, предусмотренным настоящим контрактом;

в случае поставки товара с нарушением условий настоящего контракта заказчик вправе отказаться от оплаты поставленного товара или потребовать уменьшения оплаты стоимости товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

требовать от поставщика передачи недостающих или замены документов, материалов и иной документации, подтверждающих поставку товара;

привлекать экспертов, специалистов и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями в области сертификации, стандартизации, безопасности, оценки качества и т.п., для участия в проведении экспертизы исполнения поставщиком обязательств и представленных поставщиком документов, товара и материалов;

заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В пункте 4.2 контракта изложены обязанности заказчика: заказчик обязан: своевременно сообщать в письменной форме поставщику о недостатках товара, обнаруженных в ходе его поставки или приемки, обеспечивать своевременную оплату товара в соответствии с условиями настоящего контракта; обеспечивать своевременную приемку исполнения обязательств поставщика по выполненным им обязательствам.

Цена контракта составляет 383 241 руб. 96 коп., НДС не облагается (пункт 5.1 контракта).

В разделе 7 контракта сторонами согласованы основания и порядок изменения и расторжения контракта: контракт, может быть, расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 7.1 контракта).

Пунктами 7.2, 7.3 контракта предусмотрено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Как следует из материалов дела, 27.08.2021 (исх. № 01-882) заказчиком в адрес поставщика посредством электронной почты, направлена заявка № 1 на поставку товара, предусмотренного спецификацией закупаемого товара (приложение № 1 к контракту), а именно: тележка внутрикорпусная многоуровневая, в количестве 1 штука (т. 1, л.д. 123-124).

20.10.2021 (исх.№ 118) поставщиком в адрес заказчика направлено письмо, в котором просит ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» направить в адрес общества заявку на поставку медицинской мебели, согласно пункту 2.1 контракта от 28.06.2021, также указано, что товар, предназначенный для поставки по контракту в полном объеме находится на складе поставщика с июля месяца (т. 1, л.д. 24).

27.10.2021 заказчиком в адрес поставщика, посредством электронной почты, направлена заявка № 2 на поставку товара, предусмотренного спецификацией закупаемого товара, а именно: штатив для внутривенных вливаний в количестве 30 штук, ширма медицинская в количестве 3 штук (т. 1, л.д. 127-130).

28.10.2021 в адрес заказчика направлено письмо поставщика (т. 1, л.д. 27), где общество указывает, что в заявках от 27.10.2021, от 28.10.2021 отсутствует позиция 3 спецификации контракта «стойка для внутривенных вливаний» в количестве 10 штук, несмотря на то, что согласно того же пункта контракта поставка товара производится поставщиком в период с момента заключения контракта по 31.10.2021, в связи с чем просит принять «Стойки для внутривенных вливаний» в количестве 10 штук вместе с другим товаром, поименованном в заявках № 1, № 2, также выражено согласие на отсрочку оплаты стоек для вливания вплоть до 31.12.2021.

В рамках исполнения контракта ООО «Цитадель-2» была осуществлена поставка товара по акту приема-передачи от 29.10.2021 (т. 1, л.д. 31-32), однако данный акт не подписан со стороны заказчика. В материалы дела также представлена товарная накладная № 103 от 29.10.2021 на сумму 383241 руб. 96 копеек (т. 1, л.д. 28).

09.11.2022 заказчик в адрес поставщика направил мотивированный отказ от приемки товара № 01-1199 от 09.11.2021, где указал, что по позициям №№ 2, 3 приложения № 1 к контракту была осуществлена поставка товара несоответствующего контракту, по позиции № 4 осуществлена поставка товара без сопроводительных документов (паспорта на медицинское изделие), также в отказе от приемки заказчик просит поставщика в срок до 10 календарных дней поставить товар, соответствующий контракту, а также надлежащим образом оформленные товаросопроводительные документы (т. 1, л.д. 41).

18.11.2021 письмом № 134 поставщик указал, что товар поставлен в полном объеме в соответствии с контрактом по товарной накладной № 103 от 29.10.2021 на сумму 383241 руб. 96 коп., прилагаются: паспорт штатива телескопического ШТ-01-«Электра» (поз.3 спецификации «Стойка для внутренних вливаний») на 1 стр. в 10 экз., инструкция по сборке и эксплуатации ширмы с пластиком М171-01/1 (поз.4 спецификации «Ширма медицинская») на 1 стр. в 3 экз. (т. 1, л.д. 42).

24.11.2021 заказчик вновь направил в адрес поставщика мотивированный отказ от приемки товара по контракту на поставку медицинской мебели от 28.06.2021 следующего содержания: поставлен товар несоответствующий условиям контракта, а именно:

- позиция № 2 Спецификации - Штатив для внутривенных вливаний по регистрационному удостоверению ФСР 2008/03319 от 23.09.2008 (Наименование по РУ -Штатив для длительных инфузионных вливаний ШВ-«Ока-Медик» по ТУ 9452-005-70373441-2008, производства ООО «Производственное предприятие Ока-Медик») 620x1660x2100 с полимерно-порошковым покрытием белого цвета в количестве 30 шт., фактически поставлен штатив телескопический для длительных внутривенных вливаний с держателями на 4 емкости передвижной ШТ-01-«Электра» со стаканчиком 610x610x1270...2100 № ФСР 2012/13348;

- позиция № 3 Спецификации - Стойка для внутривенных вливаний по регистрационному удостоверению ФСР 2008/03319 от 23.09.2008 (Наименование по РУ - Штатив для длительных инфузионных вливаний ШВ-«Ока-Медик» по ТУ 9452-005-70373441-2008, производства ООО «Производственное предприятие Ока-Медик») в количестве 10 штук, фактически поставлен штатив телескопический для длительных внутривенных вливаний с держателями на 4 емкости передвижной ШТ-01-«Электра» со стаканчиком 610х610х1270...2100 № ФСР 2012/13348;

- позиция № 4 Спецификации - Ширма медицинская, отсутствует паспорт на медицинское изделие, паспорт без печати производителя не может считаться действительным, также сам Товар не соответствует спецификации к Контракту,

в связи с чем заказчик вынужден отказать в приемке товара по позициям 2, 3, 4 приложения № 1 к Контракту № 0343200013821000160 от 28 июня 2021 года на поставку медицинской мебели.

Кроме того, заказчик предлагал поставщику расторгнуть контракт по соглашению сторон (т. 1, л.д. 43).

14.12.2021 в ответ на данный отказ поставщик сообщил заказчику, что общество с утверждением о несоответствии поставленного товара не согласно, с поставленным товаром представлены все необходимые сопроводительные и передаточные документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, также указано, что по позициям 2, 3 спецификации поставлены медицинские изделия в полном соответствии с требованиями к характеристикам поставляемых товаров, указанным в той же спецификации, вместе с тем отказ заказчика от приемки поставленного товара не содержит указаний на какие-либо отклонения в характеристиках фактически поставленного товара; в соответствии с пунктом 1.4 контракта поставщиком представлены копии регистрационных удостоверений на медицинское изделие, которые подтверждают их допуск к обращению на территории Российской Федерации; согласно позиции № 4 заказчиком было отказано в приемке товара «ширм/медицинских», вместе с тем, с товаром (приложение к письму поставщика исх. № 134 от 18.11.2021) поставщиком предоставлена сопроводительная документация, включающая инструкцию по сборке и эксплуатации, которая не обязана быть заверена печатью производителя (т. 1, л.д. 45).

12.01.2022 заказчиком в адрес поставщика вновь направлен мотивированный отказ от приемки товара по контракту на поставку медицинской мебели от 28.06.2021, где повторно указано на выявленные недостатки при приемке, также пояснил, что привезенный в рамках заключенного контракта товар не имеет улучшенных характеристик, также заказчик предлагает поставщику осуществить приемку товара по позиции № 1 приложения № 1 к контракту, в части остальных позиций по названному контракту, вновь предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон (т. 1, л.д. 53).

В ответ на данное обращение, поставщик сообщает заказчику о том, что не согласен расторгнуть контракт, поскольку расторжение приведет к значительным убыткам для поставщика, просит оплатить поставленный товар, исходя из цены контракта (т. 1, л.д. 54).

27.01.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (т. 1, л.д. 50).

Не согласившись с данным решением ответчика и отсутствием оплаты, истец обратился в суд с настоящим иском (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) о признании решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным, взыскании задолженности по контракту.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что по позициям 2-4 спецификации к контракту обществом поставлены товары, несоответствующие условиям контракта, ввиду отсутствия возражений со стороны ответчика по позиции 1, данный товар подлежит оплате.

С учетом положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» решение суда первой инстанции подлежит проверке в пределах доводов апелляционной жалобы.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Поскольку правоотношения сторон возникли на основании контракта, заключенного по результатам аукциона, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

По смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ независимо от оснований для расторжения договора (по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом одной из сторон) обязательства сторон прекращаются.

Пунктом 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассматриваемым контрактом стороны предусмотрели право заказчика на односторонний отказ от договора.

Согласно пункту 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющимся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

Основание для расторжения контракта явилась поставка товара, не соответствующего условиям заключенного контракта, отсутствие со стороны поставщика устранения замечаний путем поставки товара в соответствии с условиями контракта.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу части 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (части 2, 3 статьи 525 ГК РФ).

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязан оплатить поставленные и принятые им товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 463 ГК РФ если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Согласно статье 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

По смыслу приведенных норм товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и неинформирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В силу статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450 Кодекса).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Согласно спецификации к контракту поставке подлежали следующие товары:

- тележка внутрикорпусная многоуровневая: тележка предназначена для перевозки больных внутри лечебных учреждений в операционные, рентгеновские и процедурные кабинеты, а также доставки к автомобилям медицинской помощи (ширина – 630 мм, длина – 2000 мм, высота в нижнем положении – 530 мм, высота в верхнем положении – 890 мм, регулировка высоты панели – пневматическая, материал каркаса - стальные трубы прямоугольного сечения с нанесением полимерно-порошкового покрытия; управление положениями тележки с помощью 2-х пневмоцилиндров; положение тренделенбург и антитренделенбург – наличие, носилки съёмные односекционные с жестким ложем – наличие, съемный матрас-носилки оснащен ручками, шт. – 6; материал чехла матраса - армированная ткань с ПВХ покрытием; боковые ограждения – поворотно-складные; защитные бампера – наличие; съемный штатив для в/вливаний из нержавеющей стали – наличие; диаметр самоориентирующихся колес из серой резины, мм – 200; высота шины колеса, мм – 45; кол-во колес с индивидуальной блокировкой, шт. – 2; допустимая нагрузка, кг – 200; требование к обработке поверхностей – устойчивость к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, документ, подтверждающие соответствие товара (№ и дата регистрационного удостоверения), РЗН 2015/3415 от 03.10.2017;

- штатив для внутривенных вливаний (КОД ПОЗИЦИИ 32.50.50.190): страна происхождения – Россия, материал стойки - стальные трубы круглого сечения диаметром 20 мм с толщиной стенок 1,5 мм; ширина, мм – 620; регулировка высоты - бесступенчато с фиксацией зажимным винтом; высота в нижнем положении, мм – 1660; высота в верхнем положении, мм – 2100; покрытие – полимерно-порошковое белого цвета; крючки для пакетов выполненные из стальной проволоки диаметром, мм – 5; количество держателей для флаконов, шт. – 2; вид опор - четырех-лучевая на колесах; полиэтиленовые заглушки на опорах – наличие; диаметр колес, мм – 50; масса стойки, кг – 3; требование к обработке поверхностей – устойчивость к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, документ, подтверждающие соответствие товара (№ и дата регистрационного удостоверения), ФСР 2008/03319 от 23.09.2008;

- стойка для внутривенных вливаний (КТРУ: 32.50.50.190-00000122): конструкция в виде штанги для навески различных ёмкостей и устройств для подачи жидкостей, предназначена, для использования в целях инфузионной терапии и переливания крови. На штангу могут навешиваться (крепиться) всевозможные инфузионные пакеты, бутыли и вспомогательные устройства. Представляет собой вертикальный шест, крепящийся к койке, операционному столу и независимому напольному шасси (обычно, колесному), обеспечивающему возможность использования держателя как у койки пациента, так и в мобильном режиме, в т.ч., при перемещении вслед за каталкой с пациентом – соответствие; стойка телескопическая: материал – нержавеющая сталь; верхняя трубка фиксируется в нижней – винтовым регулятором. Крестовина для подвесов на верхней трубке – наличие. Количество корзин для флаконов – 2 шт. Количество крючков для пакетов - 2 шт. Вид колесной опоры – пятилучевая. Количество антистатических колес – 5 шт; утяжелитель повышающий устойчивость – наличие. Разрешённое кол-во насосов – 2 шт; покрытие устойчивое к многократной обработке дезинфицирующими растворами – наличие. Диаметр основной трубки 25 мм, длина 1000 мм, диаметр верхней трубки 18 мм, длина 1080 мм. Диапазон регулировки высоты от 1295 – до 200 мм. Емкость для сбора жидкости на нижней трубке – 1 шт. Количество колес, имеющих стопор для фиксации –2 шт. Диаметр колес –80 мм. Ширина колесной базы –- 600 мм. Общая максимальная нагрузка на стойку –11 кг. Максимальная нагрузка на каждый подвес –2 кг. Документ, подтверждающие соответствие товара (№ и дата регистрационного удостоверения), ФСР 2008/03319 от 23.09.2008;

- ширма медицинская (КТРУ: 32.50.50.190-00000326): страна происхождения товара: Россия, перегородка для разделения пространства, которая используется для того, чтобы скрыть кровать с пациентом и стол для обследования во время медицинских процедур, и просто для создания уединения. Обычно это складное изделие, которое может храниться в сложенном виде и раскладываться, когда возникает необходимость отгородить какую-либо площадь. Обычно ширма не имеет колес, но она может комплектоваться колесами – соответствие; количество секций – 3 шт. Каркас секций - жесткий цельносварной металл в полимере, устойчивый к обработке всеми видами дезинфицирующих и моющих средств. Материал заполнения – поликарбонат светлых оттенков. Крепежные изделия, используемые при сборке ширмы, имеют гальваническое покрытие, предотвращающее износ и появление коррозии в процессе эксплуатации. Крепежные элементы соответствуют ГОСТ 5916-70, ГОСТ 15522-70, ГОСТ 7805-70, ГОСТ 7798-70, ГОСТ 17475-80 и ГОСТ 11738-84; материал корпуса – стальная труба размером 20х20 мм; кол-во опор –5шт.; ширина –2150, высота –1600 мм. Документ, подтверждающий соответствие товара (№ и дата регистрационного удостоверения), РЗН 2017/5521 от 22.03.2017.

Между тем, поставленный обществом товар по позициям спецификации №№ 2, 3, 4 не соответствует условиям контракта, ввиду следующего:

- позиция № 2 спецификации: по условиям контракта обществу необходимо было поставить штатив для внутривенных вливаний по регистрационному удостоверению ФСР 2008/03319 от 23.09.2008 (наименование по РУ - Штатив для длительных инфузионных вливаний ШВ-«Ока-Медик» по ТУ 9452-005-70373441-2008, производства ООО «Производственное предприятие «Ока-Медик») 620x1660x2100 с полимерно-порошковым покрытием белого цвета в количестве 30 шт., по сопроводительным документам, приложенным поставщиком, поставлен штатив телескопический для длительных внутривенных вливаний с держателями на 4 емкости передвижной ШТ-01-«Электра» со стаканчиком 610х610х1270...2100 № ФСР 2012/13348; фактически же поставлена – стойка инфузионная ГР-ШИР-02 ТУ 32.50.13-002-58588802-2017 № РЗН 2017/6612 от 24.05.2018, производитель ООО «НПКЦ «МИЗ» (с учетом дополнительных пояснений ответчика от 02.06.2022 – т.2,л.д. 3-5);

- позиция № 3 спецификации: обществу по условиям контракта необходимо было поставить стойку для внутривенных вливаний по регистрационному удостоверению ФСР 2008/03319 от 23.09.2008 (наименование по РУ - Штатив для длительных инфузионных вливаний ШВ-«Ока-Медик» по ТУ 9452-005-70373441-2008, производства ООО «Производственное предприятие «Ока-Медик») в количестве 10 штук, фактически же был поставлен штатив телескопический для длительных внутривенных вливаний с держателями на 4 емкости передвижной ШТ-01-«Электра» со стаканчиком 610х610х1270..2100 № ФСР 2012/13348;

- позиция № 4 спецификации: обществу необходимо было поставить ширму медицинскую, габариты: длина 2150 мм, высота 1600 мм, материал заполнения - поликарбонат светлых оттенков, фактически же поставлен иной товар: длина 2084 мм, высота 1645 мм, материал заполнения - пластик, также при приемке отсутствовал паспорт на медицинское изделие, содержащий печать производителя.

Согласно позиции истца, товары по позиция 2-4 спецификации к контракту поставлены в соответствии с согласованными требованиями, указанные технические характеристики соблюдены, при этом спецификация не содержит требований о конкретном производителе медицинской мебели, торговых марках, не содержит наименований поставляемых медицинских изделий в соответствии с регистрационным удостоверением. По мнению поставщика, прочтение спецификации позволяет ему поставить медицинские изделия любого российского производителя при наличии подтверждения разрешения обращения этих медицинских изделий на территории России и соответствии фактических характеристик характеристикам, согласованным в спецификации к контракту.

Доводы общества подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм Закона № 44-ФЗ о заключении и исполнении контракта.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 данного Закона и инструкции по ее заполнению.

В соответствии с документами об электронном аукционе (ИКЗ 212450101937745010100100030030000244) первая часть заявки на участие а электронном аукционе должна содержать: наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе и указание на товарный знак (при наличии); вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, помимо прочего, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе - копия действующего регистрационного удостоверения на медицинские изделия.

Согласно согласованной сторонами к контракту спецификацией подлежали поставке товары:

- позиция № 2 - штатив для внутривенных вливаний, регистрационное удостоверение - ФСР 2008/03319 от 23.09.2008;

- позиция № 3 - стойка для внутривенных вливаний, регистрационное удостоверение - ФСР 2008/03319 от 23.09.2008;

- позиция № 4 - ширма медицинская, регистрационное удостоверение - РЗН 2017/5521 от 22.03.2017.

Соответственно, в силу определения заказчиком при описании объекта закупки технических характеристик подлежащего поставке товара с указанием на необходимость предоставления действующего регистрационного удостоверения на товар и дальнейшего согласования сторонами контракта в спецификации товара со ссылкой на регистрационные удостоверения на товар, предоставленные поставщиком, поставщик обязан поставить заказчику товар с характеристиками, указанными в предоставленных поставщиком регистрационных удостоверениях.

Между тем, согласно одностороннему акту приема-передачи от 29.10.2021, подписанному руководителем ООО «Цитадель-2», по позициям №№ 2, 3 спецификации к контракту поставлен товар по регистрационным удостоверениям РЗН 2017/6612 от 24.05.2018, ФСР 2012/13348 от 28.04.2012, что не соответствует условиям контракта, указанным в спецификации.

По позиции № 4 спецификации к контракту заказчик в обоснование отказа в приемке товара указал, что отсутствует паспорт на медицинское изделие, а паспорт без печати производителя не может считаться действительным, а товар не соответствует спецификации к контракту, поскольку установлено несоответствие поставленного товара по длине, высоте, а также материалу.

Вопреки доводам апеллянта, заказчик при приемке товара вправе был осмотреть товар (часть 2 статьи 513 ГК РФ) с целью соответствия габаритов товара требованиям спецификации к контракту.

Относительно отсутствия печати в паспорте (инструкции по эксплуатации) на медицинское изделие судебная коллегия отмечает, что проставление печати производителя в документации на изделие является обычной хозяйственной практикой, в соответствии с которой такая печать подтверждает выдачу на конкретный товар, реализуемый покупателю, документации, его производство именно заявленным производителем.

Кроме того, в материалы дела заказчиком представлен запрос, адресованный ООО «Техсервис», где заказчик просил подтвердить либо опровергнуть продажу ширмы медицинской с пластиком трехсекционная (регистрационное удостоверение № РЗН2017/5521 от 22.03.2017) в адрес ООО «Цитадель-2», а также пояснить с какими сопроводительными документами ООО «Техсервис» поставляет медицинскую мебель в адрес контрагентов (т.2, л.д. 19).

ООО «Техсервис» указало, что с ООО «Цитадель-2» никогда не взаимодействовало, высказано предположение о возможной контрафактности продукции, предложенной учреждению (т.2, л.д. 18).

Следовательно, документация на товар с печатью производителя, подтверждающий его производство, заказчиком запрошена у поставщика обоснованно.

Относительно материала, из которого изготовлена ширма, из пластика либо поликарбоната, заказчиком приведено обоснование, согласно которому, несмотря на то, что поликарбонат является одной из разновидностью пластика, но отличается характеристиками (по плотности, массе и др.), что имеет существенное значение для заказчика.

Довод подателя апелляционной жалобы о непроведении экспертизы заказчиком в порядке части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ судом апелляционной инстанции отклоняется в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанные положения не регламентируют порядок оформления экспертизы результатов исполнения контракта при проведении такой экспертизы заказчиком. Отдельный документ в виде экспертного заключения о проведение экспертизы не составляется.

Таким образом, заказчик самостоятельно принимает решение о необходимости создания приемочной комиссии.

Кроме того, экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, то документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара, работы, услуги. Отдельный документ о проведенной экспертизе не составляется.

Следовательно, документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, может быть любой документ (акт сдачи-приемки, товарная накладная, счета-фактуры и т.д.), оформленный и подписанный заказчиком.

В рассматриваемом случае в мотивированных отказах от приемки товаров заказчиком были указаны основания для такого отказа, несоответствия выявлены в порядке приемки, что подтверждает исследование документов и поставленных товаров.

Кроме того, выявленные недостатки являлись очевидными, не требовали специальных познаний (поставленные обществом товары по позициям №№ 2-4 спецификации к контракту, не согласованы сторонами в спецификации, а именно: поставлены товары с иными регистрационными удостоверениями, иными габаритами).

По условиям контракта заказчик вправе требовать от поставщика надлежащей поставки товара, соответствующего качеству, объемам, срокам его поставки и иным требованиям, предусмотренным настоящим контрактом; в случае поставки товара с нарушением условий настоящего контракта заказчик вправе отказаться от оплаты поставленного товара или потребовать уменьшения оплаты стоимости товара; вправе требовать от поставщика передачи недостающих или замены документов, материалов и иной документации, подтверждающих поставку товара.

При этом поставщик обязался вместе с товаром поставить сопроводительные и передаточные документы; своевременно и надлежащим образом поставить товар и представить заказчику документы и материалы, предусмотренные настоящим контрактом, безвозмездно устранить выявленные недостатки товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом; поставщик обязался устранить выявленные заказчиком недостатки товара в течение 14 дней с момента получения уведомления от заказчика о выявленных недостатках товара.

Как верно указано судом первой инстанции, согласно пункту 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон и если такая возможность предусмотрена контрактом.

Между тем, заключенный сторонами контракт не наделяют поставщика правом на одностороннее изменение контракта, а соглашение между сторонами об изменении условий контракта об ассортименте, параметрах, характеристиках товара, порядке представления документов достигнуто не было.

Сторонами в пункте 1.18 контракта также согласовано, что при исполнении настоящего контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Из указанного следует, что условиями для замены поставляемого товара являются, во-первых, его более высокое качество по сравнению с товаром, характеристики которого указаны в контракте, во-вторых, согласие заказчика на замену.

Согласие на замену товара является правом заказчика, а не его обязанностью, поскольку обязанность заказчика изменять характеристики товара на улучшенные, законодательством о контрактной системе закупок для государственных и муниципальных нужд не предусмотрена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласие заказчика на поставку товара с измененными характеристиками поставщик не получал.

Таким образом, положения части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ ограничивают право сторон на изменение условий заключенного контракта, кроме того, условие о предмете договора является существенным, и не может быть изменено последующим соглашением сторон (определение от 06.09.2016 Верховного Суда Российской Федерации по делу № 304-ЭС16-5762).

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2016 № 305-ЭС16-4826, товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и не информирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В ситуации, когда стороны условиями договора согласовали конкретные характеристики поставляемого товара, продавец обязан передать покупателю именно тот товар, который составляет предмет договора.

Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в договоре, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что факт ненадлежащего исполнения поставщиком предусмотренного контрактом требования о поставке товара, соответствующего установленным контрактом характеристикам по позициям спецификации №№2, 3, 4, является доказанным, отказ заказчика от приемки товара (позиции спецификации №№ 2, 3, 4) является обоснованным, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 27.01.2022 № 01-109 ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта и взыскании задолженности за указанный товар.

Поскольку иные доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 12.07.2022 по делу № А34-2452/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Цитадель-2» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Е.В. Бояршинова


Судьи Н.Г. Плаксина


А.П. Скобелкин