Постановление от 19 июля 2023 г. по делу № А40-114619/2022

895/2023-196062(2)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-39100/2023

Дело № А40-114619/22
г. Москва
19 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2023 года Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Головкиной О.Г., судей Левченко Н.И., Алексеевой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Региональной общественной организации "Союз дизайнеров Москвы" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.04.2023 г. по делу № А40-114619/22 по иску Региональной общественной организации "Союз дизайнеров Москвы" к Государственному унитарному предприятю города Москвы "Центрактив", с участием третьих лиц Департамента городского имущества города Москвы, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отсутствующим права хозяйственного ведения, по встречному иску Государственного унитарного предприятия города Москвы "Центрактив" к Региональной общественной организации "Союз дизайнеров Москвы" об истребовании из незаконного владения объекта нежилого фонда, об обязании освободить и передать указанное нежилое помещение ГУП "ЦентрАктив"

при участии в судебном заседании: от истца ФИО2 (по доверенности от 15.03.2023 г.); от ответчика ФИО3 (по доверенности от 30.06.2023 г.); третьи лица – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

Региональная общественная организация «Союз дизайнеров Москвы» обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Государственному унитарному предприятию города Москвы «Центрактив» о признании отсутствующим право хозяйственного ведения ГУП города Москвы «ЦентрАктив» на нежилое помещение, имеющее кадастровый номер: 77:09:0005003:6066, расположенное по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2022 г. в порядке ст. 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято встречное исковое заявление Государственного унитарного предприятия города Москвы «Центрактив» к Региональной общественной организации «Союз дизайнеров Москвы» об истребовании из незаконного владения Региональной общественной организации «Союз дизайнеров Москвы» в пользу Государственного унитарного предприятия г. Москвы «Центрактив» объект нежилого фонда (подвал, помещение II, комнаты 2-6, 8-13, 13а, 14- 16, 16а, 17) общей площадью 177 кв. м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 77:09:0005003:6066,


обязав Региональную общественную организацию «Союз дизайнеров Москвы» освободить указанное нежилое помещение и передать его ГУП «ЦентрАктив» в освобожденном виде в течение месяца с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.04.2023 г. в удовлетворении первоначального иска отказано, встречные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования РОО «Союз Дизайнеров Москвы» удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований ГУП г. Москвы «Центрактив» отказать, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

Ответчик против удовлетворения жалобы возражал, указав на отсутствие правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие по представленным в материалы дела документам.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом города Москвы и Московской организацией Союза Дизайнеров (далее – РОО «Союз дизайнеров Москвы, истец, Организация) был заключен контракт № 030/95 от 11.01.1995 г. о закреплении недвижимости (нежилых помещений), находящихся в собственности Москвы на правах полного хозяйственного ведения, в соответствии с которым Москомимущество передало, а Организация приняла права полного хозяйственного ведения на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 155 кв. м., с кадастровым номером 77:09:0005003:6066.

В ЕГРН была внесена запись № 77:09:0005003:6066-77/051/2022-1 о регистрации права хозяйственного ведения ГУП города Москвы «Центрактив» на помещение, имеющее кадастровый номер: 77:09:0005003:6066, расположенное по адресу: <...>.

РОО «Союз дизайнеров Москвы» считает регистрацию права хозяйственного ведения ГУП города Москвы «Центрактив» на помещение, имеющее кадастровый номер: 77:09:0005003:6066, расположенное по вышеуказанному адресу незаконной и необоснованной, нарушающей права Организации, так как на момент внесения в ЕГРН записи № 77:09:0005003:6066-77/051/2022-1 от 31.03.2022 г. о регистрации права хозяйственного ведения ГУП города Москвы «Центрактив» на помещение, имеющее кадастровый номер: 77:09:0005003:6066, расположенное по адресу: <...>, спорное недвижимое имущество находилось в фактическом владении и пользовании Организации и не выбывало из его владения. Во владение ГУП «Центрактив» спорное нежилое помещение не поступало. Организация продолжает оплачивать счета по заключенным договорам электроснабжения, водоотведения, вывоза ТБО. ГУП города Москвы «Центрактив» нежилое помещение не принимало, платежи не осуществляет.

РОО «Союз дизайнеров Москвы полагает, что внесение в ЕГРН записи о регистрации права хозяйственного ведения ГУП города Москвы «Центрактив» на


помещение, имеющее кадастровый номер: 77:09:0005003:6066, нарушает права и законные интересы Организации, препятствует реализации права владения и пользования нежилым помещением, переданным Организации под творческую мастерскую.

Ответчиком заявлены встречные исковые требования, согласно которым ответчик просил истребовать из незаконного владения Региональной общественной организации «Союз дизайнеров Москвы» в пользу Государственного унитарного предприятия

г. Москвы «Центрактив» объект нежилого фонда (подвал, помещение II, комнаты 2-6, 8-13, 13а, 14- 16, 16а, 17) общей площадью 177 кв. м, расположенный по адресу:

<...>, кадастровый номер 77:09:0005003:6066, обязав Региональную общественную организацию «Союз дизайнеров Москвы» освободить указанное нежилое помещение и передать его ГУП «ЦентрАктив» в освобожденном виде в течение месяца с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Судом первой инстанции, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречные исковые требования удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судом первой инстанции решением, отклоняя доводы жалобы, исходя из следующего.

Как указывает заявитель жалобы, ссылки суда первой инстанции на то, что обязанности по оформлению права безвозмездного пользования на помещения творческих студий и обязанность расторжения контрактов на право хозяйственного ведения лежали на творческих союзах основаны на неверном толковании норма материального права.

Однако данный довод подлежит отклонению как необоснованный.

Как правомерно указано судом первой инстанции, постановлением Правительства Москвы № 731 от 08.09.1992 г. «О передаче Московскому союзу художников индивидуальных творческих студий в полное хозяйственное ведение» в целях гарантированного обеспечения условий для творческой работы московских художников, архитекторов, дизайнеров правительство Москвы постановило:

п. 1 принять предложение Московского союза художников, Московского союза архитекторов, Московского союза дизайнеров, поддержанное Комиссией Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия, Комитетом по культуре Москвы и Комитетом по архитектуре и градостроительству, о передаче арендуемых у города нежилых помещений под индивидуальные творческие студии в полное хозяйственное ведение;

п. 2.1 Москомимуществу оформить передачу в полное хозяйственное ведение арендуемых нежилых помещений - индивидуальных творческих студий членов творческих союзов художников, архитекторов, дизайнеров. Федеральным законом от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ была введена в действие часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ) с 01.01.1995г.

Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия. Владение государственным имуществом на праве хозяйственного ведения предприятиями, имеющими иную организационно-правовую форму, действующим законодательством не предусмотрено.

В связи с вступлением в законную силу ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации постановление Правительства Москвы № 731 от 08.09.1992 г. утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Москвы от 11.04.2000 г. № 262 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993 г. № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства Российской Федерации» (далее - ППМ № 262).


Постановление Правительства Москвы № 262 от 11.04.2000 г. было принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993 г. № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства Российской Федерации» и в целях приведения в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации прав творческих союзов на используемые под творческие мастерские нежилые помещения, относящиеся к муниципальной собственности.

В п. 1 постановления Правительства Москвы № 262 Департаменту имущества города Москвы поручено в установленном порядке своим распоряжением переоформить международным творческим организациям, творческим союзам Российской Федерации и Москвы в безвозмездное пользование сроком на 25 лет нежилые помещения творческих студий (мастерских), ранее переданных в хозяйственное ведение, без права перепрофилирования в соответствии с представленными творческими союзами списками (пп. 1.1.).

Согласно п. 3.1. Правительство Москвы постановило принять к сведению, что творческие союзы после принятия распоряжения Департамента имущества города Москвы оформят права безвозмездного пользования и аренды на помещения творческих студий (пп. 1.1, 1.2) в Департаменте имущества города, расторгнув соответствующие контракты на право хозяйственного ведения.

Таким образом, включение в распоряжение Департамента имущества города Москвы нежилых помещений, творческих студий (мастерских), ранее переданных творческим союзам Российской Федерации и Москвы в хозяйственное ведение, с целью передачи нежилых помещений творческим союзам в безвозмездное пользование находится в прямой зависимости от предоставления творческими союзами списков таких нежилых помещений творческих студий (мастерских).

С учетом изложенного, вопреки возражениям апеллянта, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что после принятия Департаментом имущества города Москвы соответствующего распоряжения обязанность по оформлению права безвозмездного пользования на помещения творческих студий и обязанность расторжения контрактов на право хозяйственного ведения лежало именно на творческих союзах.

Судом первой инстанции также указано на то, что в п. 2 постановления Правительства Москвы № 262 утверждено положение об индивидуальных творческих студиях (мастерских) художников, архитекторов, дизайнеров, передаваемых в безвозмездное пользование и аренду (приложение).

В абз. 4 приложения к нему указано на то, что индивидуальные творческие студии в целях обеспечения условий для творчества и социальной защиты художников, архитекторов, дизайнеров передаются Правительством Москвы в безвозмездное пользование и аренду международным, российским и московским творческим союзам художников, архитекторов, дизайнеров на основании данного постановления Правительства Москвы и не могут быть перепрофилированы.

Во исполнение постановления Правительства Москвы № 262 (распоряжения от 26.12.2000 г. № 4934-р) Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы издано Распоряжение от 26.12.2000 г. № 4934-р «О переоформлении имущественных прав на помещения творческих студий (мастерских) (далее - Распоряжение № 4934-р).

Согласно п. 1 распоряжения № 4934-р территориальным агентствам Департамента, поручено: п. 1.1 переоформить международным творческим организациям, творческим союзам Российской Федерации и Москвы в безвозмездное пользование сроком на 25 лет нежилые помещения творческих студий (мастерских), ранее переданных в хозяйственное ведение, в соответствии с представленным творческими союзами перечнем.


В п. 2 распоряжения № 4934-р указано принять к сведению, что международные творческие организации и творческие союзы представят полный пакет документов для оформления свидетельств и договоров на помещения творческих студий (пп. 1.1. и 1.2.)

Пунктом 3 распоряжения № 4934-р Управлению оформления и регистрации документов дано поручение аннулировать свидетельства и расторгнуть контракты на право хозяйственного ведения на помещения творческих мастерских (пп. 1) в установленном порядке.

Таким образом, передача творческим союзам в безвозмездное пользование нежилых помещений творческих студий (мастерских), ранее переданных в хозяйственное ведение, вопреки доводам апелляционной жалобы, находится в зависимости от представления творческими союзами полного пакета документов для оформления свидетельств и договоров на помещения творческих студий.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993 г. № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации», в целях приведения имущественных прав на нежилые помещения города Москвы в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и с Положением об индивидуальных творческих студиях (мастерских) художников, архитекторов, дизайнеров, передаваемых в безвозмездное пользование и аренду, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 11.04.2000 г. № 262, и выработки единого подхода к оформлению имущественных прав на нежилые помещения индивидуальных творческих студий (мастерских) Правительством Москвы было принято постановление от 03.06.2008 г. № 454-ПП «О передаче в безвозмездное пользование творческим союзам помещений индивидуальных творческих мастерских» (далее - ППМ № 454-ПП), согласно которому в установленном порядке были изданы распоряжения Департамента имущества города Москвы, утверждающие перечни объектов недвижимости, подлежащих оформлению творческим союзам на праве безвозмездного пользования.

Согласно п. 1 постановления от 03.06.2008 г. № 454-ПП Правительство Москвы постановило, передать в безвозмездное пользование сроком на 5 лет, в том числе Региональной общественной организации "Союз дизайнеров Москвы" (истец) с правом дальнейшей пролонгации:

в п. 1.2 нежилые помещения индивидуальных творческих студий (мастерских), используемые художниками, архитекторами, дизайнерами на правах безвозмездного временного пользования, при условии надлежащего использования после расторжения договоров на право безвозмездного пользования, срок действия которых истек.

В п. 5 постановления Правительство Москвы от 03.06.2008 г. № 454-ПП постановлено, принять к сведению обязательства творческих союзов представить в Департамент имущества города Москвы в срок до 01.04.2011г. с момента выхода настоящего постановления необходимые комплекты документов для оформления права безвозмездного пользования творческим союзам на нежилые помещения индивидуальных творческих студий (мастерских) с предоставлением их членам творческих союзов для осуществления творческой деятельности (пп. 1.1, 1.2, 2, 4).

В п. 6 указанного постановления от 03.06.2008 г. № 454-ПП Департаменту имущества города Москвы: оформить договоры безвозмездного пользования творческим союзам на нежилые помещения (п. 2) индивидуальных творческих студий (мастерских) в срок до 01.04.2012 г. с момента выхода настоящего постановления при условии выполнения творческими союзами п. 5 настоящего постановления.

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 г. № 523-ПП Постановление Правительства Москвы № 262 признано утратившим силу. Распоряжением Департамента от 31.10.2014 г. № 17598 распоряжение Департамента городского и муниципального имущества города Москвы от 26.12.2000 г. № 4934-р «О


переоформлении имущественных прав на помещения творческих студий (мастерских)» признано утратившим силу.

Как установлено судом первой инстанции, РОО «Союз дизайнеров Москвы в нарушение вышеприведённых норм права в Департамент не обращался, пакет документов для оформления договора безвозмездного пользования не предоставлял, в связи с чем, договорные отношения на безвозмездное использование нежилого помещения по адресу: <...>, площадью 155 кв. м., с кадастровым номером 77:09:0005003:6066 истцом не оформлялись.

Доказательств обратного истцом по первоначальному иску в материалы дела в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Поскольку РОО «Союз дизайнеров Москвы необходимый комплект документов не представил, договор безвозмездного пользования в сроки, установленные п.п. 5, 6.2 постановления Правительства Москвы от 03.06.2008 № 454-ПП не оформил, суд обоснованно заключил, что контракт № 0-30/95 от 11.01.1995 г. утратил юридическую силу с 01.04.2012 г. в независимости от заключения между сторонами соглашения (или иного документа) о расторжении контракта на право хозяйственного ведения на помещения творческих мастерских.

Иные договорные отношения между РОО «Союз дизайнеров Москвы» и Департаментом городского имущества города Москвы по спорному объекту не оформлялись. Обратного из материалов дела не усматривается.

В силу п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения является производным от права собственности, является ограниченным вещным правом, закрепленным за лицами, которые не являются собственниками по хозяйственному и иному использованию имущества собственника.

При этом лицо, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом.

Право хозяйственного ведения — это право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами. Исходя из норм права, субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия. Владение государственным имуществом на праве хозяйственного ведения предприятиями, имеющими иную организационно-правовую форму, действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания отсутствующим права хозяйственного ведения у ГУП «ЦентрАктив», в связи с чем, в удовлетворении первоначального иска обоснованно отказано.

Правовых основания для отказа в удовлетворении встречного иска апелляционным судом не усматривается.

Для удовлетворения заявленного негаторного иска истец по встречному иску должен доказать допустимыми и бесспорными доказательствами факт нарушения его прав как правообладателя нежилого помещения общей площадью 177 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 77:09:0005003:6066


Согласно сведениям ЕГРН нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> является собственностью города Москвы (запись в ЕГРН 77-77-09/019/2008-354 от 19.05.2008 г.).

На заседании Комиссии Департамента по вовлечению в оборот объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы принято решение о вовлечении в хозяйственный оборот посредством закрепления на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием города Москвы объекта нежилого фонда общей площадью 177,0 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

В связи с этим Департаментом издано распоряжение от 12.02.2020 г. № 4480, предусматривающее закрепление на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦентрАктив» указанного объекта нежилого фонда без прав третьих лиц.

Право хозяйственного ведения ГУП «ЦентрАктив» зарегистрировано в установленном порядке (запись в ЕГРН 77:09:0005003:6066-77/051/2022-1 от 31.03.2022 г.).

Фактическое пользование РОО «Союз дизайнеров Москвы спорным нежилым помещением подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается.

Ввиду отсутствия у РОО «Союз дизайнеров Москвы прав на спорный объект недвижимости, что помимо прочего подтверждается отсутствием записи в ЕГРН, его нахождение в указанных помещениях нарушает права и законные интересы надлежащего правообладателя ГУП «ЦентрАктив».

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что факт наличия у Департамента права собственности на спорное помещение подтвержден материалами дела, последующее закрепление на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦентрАктив», а также подтверждены утрата фактического его владения и его фактическое нахождение в незаконном владении РОО «Союз дизайнеров Москвы на момент рассмотрения спора, исковые требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения спорного имущества и обязании передать его ГУП «ЦентрАктив» обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции с отнесением на истца расходов по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2023 г. по делу № А40-114619/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.Г. Головкина

Судьи: Е.Б. Алексеева

Н.И. Левченко