Постановление от 8 ноября 2019 г. по делу № А50-12987/2019

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-14262/2019-ГК
г. Пермь
08 ноября 2019 года
Дело № А50-12987/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2019 года. Постановление в полном объеме изготовлено 08 ноября 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гладких Д. Ю.

судей: Ивановой Н.А., Лихачевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мальцевой Н.А.,

при участии: представителей истца: Немцевой Е.К. по доверенностям от 06.03.2019 № 18; ответчика: Воронковой Т.С., по доверенности от 14.1.2018,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой онкологический диспансер»,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 06 августа 2019 года по делу № А50-12987/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (ОГРН 1035900082206, ИНН 5902817382)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермский краевой онкологический диспансер» (ОГРН 1025901219849, ИНН 5905003350)

о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения, неустойки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермский краевой онкологический диспансер» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 1196916 руб. 74 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с августа по октябрь 2018 года, 117 638 руб. 31 коп. пени, 26 146 руб. в возмещение расходов по оплате


госпошлины по иску, неустойки по день фактической оплаты долга (с учётом принятых судом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 06.08.2019 исковые требования удовлетворены

Ответчик, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает, что истцом неверно избран контрольный колодец для отбора проб сточных вод. Истец производит отбор проб в выпусках из каждого выпуска по отдельности, вместе с тем, по мнению ответчика в централизованную систему водоотведения сточные воды попадают в смешанном виде, концентрация загрязняющих веществ в которых отличается от произведенных проб. Просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подтверждает, что сторонами надлежащим образом были согласованы контрольные канализационные колодцы. Довод ответчика о том, что при смешении сточных вод от разных корпусов концентрация загрязняющих веществ может снизиться, не основан на доказательствах и является предположением.

В судебном заседании представитель ответчика с решением суда первой инстанции не согласился. Доводы, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме. Просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель истца решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным. Против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01 января 2018 года между ГБУЗ ПК «ПКОД» (далее также - Абонент) и ООО «НОВОГОР-Прикамье» (далее также - Организация водопроводно-канализационного хозяйства, ООО «НОВОГОР- Прикамье») заключен Единый государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд № 104891 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1 Договора Организация водопроводно- канализационного хозяйства приняла на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент принял обязательства оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-


канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

13.08.2018 произведены отборы проб для анализа сточных вод из контрольных колодцев выпуск № 1 КК-1, выпуск № 2 КК-4, выпуск № 3 КК-5, выпуск № 4 КК-32, выпуск № 6 КК-20, выпуск № 7 КК-21, выпуск № 8 КК-23, выпуск № 10 КК-26, выпуск № 11 КК-35, составлен акт отбора проб воды № 1666 от 13.08.2018 (далее - Акт).

В результате проведенных анализов отобранных проб сточных вод выявлено превышение по показателям: взвешенные вещества, железо, что отражено в протоколе результатов анализов № 494С от 21.08.2018. За допущенное ответчиком нарушение истец начислил повышенную плату за период с августа по октябрь 2018 года на общую сумму 1 196 916 руб. 74 коп.

Судом исковые требования признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку факт нарушения учреждением (сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ) установлен, начисленная истцом повышенная плата обоснована. При этом суд руководствовался статьёй 539 ГК РФ, пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктами 36, 111, 112, 113, 114, 118, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), условиями единого государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд № 104891 от 01.01.2018.

Ответчик просил также снизить размер неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ. Заявление ответчика о снижении размера неустойки судом рассмотрено и в его удовлетворении было отказано в связи с отсутствием оснований для снижения неустойки. В отношении данного вывода суда доводы в апелляционной жалобе не приведены.


Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

По мнению ответчика, Арбитражным судом Пермского края необоснованно отклонен довод о неверном избрании истцом контрольного колодца для отбора проб сточных вод. При этом ответчик мотивирует свою позицию следующим.

В соответствии с пунктом 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила 644) В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Таким образом, цель взыскания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения - компенсация расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Процедура отбора проб в контрольных колодцах, определение колодцев как контрольных должны обеспечивать объективные показатели содержания загрязняющих веществ в сточных водах абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. В рассматриваемом случае указанные условия не соблюдаются.

Канализационная сеть ГБУЗ ПК «ПКОД» включает в себя 8 корпусов (лечебный корпус, поликлиника, аптека, радиология, хирургия, пищеблок, хозяйственный корпус, АХЧ) и 14 канализационных колодцев. Из канализационной сети ГБУЗ ПК «ПКОД» сточная вода через соединительную ветку поступает в уличную канализационную сеть.

Истец производит отбор проб в выпусках из каждого корпуса по отдельности, тогда как в центральную систему водоотведения сточные воды ответчика попадают в смешанном виде, концентрация загрязняющих веществ в которых отличается от произведенных проб.

В соответствии с пунктом 2 Правил 644 контрольный канализационный колодец - это колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке


сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 29 договора № 104891 от 01.01.2018 сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб сточных вод приведены в приложении № 5.

Приложением № 5 к договору предусмотрено, что схемы расположения мест отбора проб сточных вод прилагаются и являются приложениями к настоящему договору (при их наличии). До согласования сторонами настоящего договора схем расположения мест отбора проб сточных вод применяются последние из ранее согласованных сторонами.

Договор между сторонами заключен 01.01.2018. До указанной даты, схемы расположения мест отбора проб сточных вод сторонами не согласовывались.

13 апреля 2018 года между сторонами подписан акт обследования ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», которым установлены контрольные колодцы. Акт подписан после заключения между сторонами договора, ссылки на распространение акта к отношениям сторон, вытекающим из договора, в акте отсутствуют. Данный акт не является приложением к договору № 104891 от 01.01.2018. В связи с чем, контрольные колодцы сторонами не согласованы.

При отсутствии в Договоре указаний на контрольный колодец, отбор проб следовало производить в последнем колодце на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения. Учреждение обращает внимание на то, что инженерные сети на которые «негативно воздействует» ответчик, находятся в границах земельного участка, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования учреждения. Данные сети построены одновременно с постройкой соответствующих корпусов диспансера для обеспечения и обслуживания работы учреждения, используются исключительно для обслуживания корпусов диспансера, иные субабоненты отсутствуют, следовательно, представляют собой внутриплощадочную канализационную сеть ГБУЗ ПК «ПКОД». Таким образом, производя отбор проб на выходе из каждого корпуса диспансера, истец измеряет негативное воздействие ответчика не на централизованную систему водоотведения, а на внутриплощадочную сеть водоотведения ответчика, При этом в централизованную систему водоотведения стоки ответчика попадают в смешанном виде, соответственно степень негативного влияния на централизованную систему водоотведения значительно ниже. Сам расчёт платы учреждением проверен и не оспаривается.

Отклоняя аналогичное возражение ответчика, суд указал, что актом обследования от 06.04.2018, 13.04.2018, схемой размещения мест для отбора проб сточных вод установлено, что по результатам обследования сторонами решено:

- Принять врезку в КК-1 как выпуск № 1. Установить контрольным колодцем для отбора проб сточных вод на выпуске № 1 канализационный


колодец КК-1, отбор проб производить из лотка.

- Принять врезку в КК-4 как выпуск № 2. Установить контрольным колодцем для отбора проб сточных вод на выпуске № 2 канализационный колодец КК-4, отбор проб производить из лотка.

- Принять врезку в КК-5 как выпуск № 3. Установить контрольным колодцем для отбора проб сточных вод на выпуске № 3 канализационный колодец КК-5, отбор проб производить из лотка.

- Принять врезку в КК-32 как выпуск № 4. Установить контрольным колодцем для отбора проб сточных канализационный колодец КК-32, отбор проб производить из лотка.

- Принять врезку в КК-19 как выпуск № 5. Установить контрольным колодцем для отбора проб сточных вод на выпуске № 5 канализационный колодец КК-19, отбор проб не производить, в связи с отсутствием технической возможности.

- Принять врезку в КК-20 как выпуск № 6. Установить контрольным колодцем для отбора проб сточных вод на выпуске № 6 канализационный колодец КК-20, отбор проб производить из перепадной трубы.

- Принять врезку в КК-21 как выпуск № 7. Установить контрольным колодцем для отбора проб сточных вод на выпуске № 7 канализационный колодец КК-21, отбор проб производить из лотка.

- Принять врезку в КК-23 как выпуск № 8. становить контрольным колодцем для отбора проб сточных вод на выпуске № 8. Установить контрольным колодцем для отбора проб сточных вод на выпуске № 8 канализационный колодец КК-23, отбор проб производить из лотка.

- Принять врезку в КК-27 как выпуск № 9. Установить контрольным колодцем для отбора проб сточных вод на выпуске № 9 канализационный колодец КК-27, отбор проб не производить, в связи с отсутствием технической возможности.

- Принять врезку в КК-26 как выпуск № 10. Установить контрольным колодцем для отбора проб сточных вод на выпуске № 10 канализационный колодец КК-26, отбор проб производить из лотка.

- Принять врезку в КК-35 как выпуск № 11. Установить контрольным колодцем для отбора проб сточных вод на выпуске № 11 канализационный колодец КК-35, отбор проб производить из лотка.

В п. 23 данного акта указано, что до согласования схемы размещения мест для отбора проб сточных вод, при отборе проб руководствоваться схемой, приложенной к акту обследования.

Указанный акт, схема были подписаны сторонами и скреплены печатью ГБУЗ ПК «ПКОД».

Стороны при составлении акта обследования системы водоснабжения и водоотведения от 06.04.2018, 13.04.2018 указывают в качестве основания контракт № 104891.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб


сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения. Таким образом, сторонами надлежащим образом были согласованы контрольные канализационные колодцы.

Согласно пункту 28 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила № 525) при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Ответчиком перед отборами проб сточных вод подписывались уведомления о предстоящих отборах в указанных контрольных точках, по результатам отбора составлялись акты с указанием данных контрольных точек, тем самым ответчик признавал, что отборы производились из контрольных и согласованных сторонами точек.

Возражений относительно того, что отбор производится не из контрольной точки или должен производиться из другого места, ответчиком заявлено не было.

Таким образом, поскольку актом обследования системы водоснабжения и водоотведения ГБУЗ ПК «ПКОД» от 06.04.2018, 13.04.2018, схемой размещения мест отбора проб сточных вод, подписанными обеими сторонами без замечаний и разногласий, сторонами согласованы контрольные колодцы, то истец правомерно использовал для отбора проб указанные колодцы для отбора проб при отсутствии замечаний со стороны ответчика.

Довод о том, что нарушения не было бы в случает смешения всех стоков, является недоказанным предположением.

В судебном заседании апелляционного суда ответчик также подтвердил, что внутриплощадочные канализационные сети ему не принадлежат, а находятся во владении истца, а значит являются частью централизованной системы водоотведения.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.


В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 06 августа 2019 года по делу № А50-12987/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий Д.Ю. Гладких

Судьи Н.А. Иванова

А.Н. Лихачева