Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А32-47487/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-47487/2019

Резолютивная часть решения оглашена 12.02.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03.03.2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: глава КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 305235604600030),

заинтересованные лица:

1. Администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2,

о признании незаконным отказа по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 23:09:0307000:232 в аренду, постановления от 23.09.2019 № 509,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, ФИО4 - по доверенности,

от администрации: ФИО5 – по доверенности,

от остальных: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Глава КФХ ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо, администрация), в котором просил:

- признать незаконным отказ администрации от 25.09.2019 № 5565 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:09:0307000:232, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Тбилисский, с/п Тбилисское, 3,7 км на северо-восток от пересечения ул. Октябрьская и пер. Восточный в ст. Тбилисская, площадью 507 042 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

- признать постановление администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района от 23.09.2019 №509 «О проведении аукциона о продаже земельного участка» и извещение (аукцион) о проведение торгов № 260919/5936642/01 незаконными;

- признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:29:0307000:232 площадью 507 042 кв.м., заключенный администрацией Тбилисского сельского поселения Тбилисского района с индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, дата государственной регистрации 13.11.2019 года, номер государственной регистрации: 23:29:0307000:232-23/004/2019-3, недействительной ничтожной сделкой;

- применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района по акту приема-передачи, погашения регистрационной записи 23:29:0307000:232-23/004/2019-3 от 13.11.2019 года (уточненные требования).

Определением суда от 02.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2 (далее – предприниматель).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях.

Представитель администрации возражал против требований, представил доказательства поступления 06.08.2018 заявления ФИО2

В представленном ранее отзыве предприниматель возражал против требований.

Заинтересованное лицо в отзыве сослалось на то, что 06.08.2019 в администрацию поступило заявление ФИО2 о приобретении в собственность за плату спорного земельного участка, после чего администрация, распоряжаясь спорным земельным участком на праве собственности, издала постановление от 23.09.2019 № 509 «О проведении аукциона о продаже земельного участка».

Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст. 198 АПК РФ).

Оспариваемый отказ датирован 25.09.2019, с заявлением в суд заявитель обратился 08.10.2019, в связи с чем трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2019 № 99/2019/279695231 земельный участок с кадастровым номером 23:29:0307000:232 находится в собственности муниципального образования Тбилисское сельское поселение (запись от 24.06.2019 № 23:29:0307000:232-23/004/2019-1).

27.08.2019 заявитель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:29:0307000:232 площадью 507 042 кв.м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет.

Письмом от 25.09.2019 № 5565 администрация сообщила, что Тбилисским сельским поселением Тбилисского района будет проводиться аукцион по продаже земельного участка, требования к заявителям, порядок подачи заявок на участие в конкурсе и процедура проведения конкурса размещены на сайте http://torgi.gov.ru.

Считая отказ администрации в предоставлении спорного земельного участка в аренду незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 № 367-0 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу положений статей 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 данной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В материалах дела отсутствуют доказательства заключения с заявителем договора аренды на спорный земельный участок до обращения в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов.

Заявление главы КФХ мотивировано тем, что спорный земельный участок должен быть предоставлен ему в соответствии с подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

На основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержат иного порядка выявления лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в ст. 39.18 ЗК РФ.

Следовательно, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц.

Если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном ст. 39.18 ЗК РФ (п. 8 ст. 10 Закона N 101-ФЗ).

Частью 1 статьи 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из содержания п. 12 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже.

Подпунктом 6 пункта 4 ст. 39.11. ЗК РФ установлено, что проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться в случае обращения заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка.

Согласно материалам дела 06.08.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:29:0307000:232, общей площадью 507 042 кв.м. для ведения сельскохозяйственного производства.

Заявитель в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:29:0307000:232, площадью 507 042 кв.м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности в аренду, сроком на 49 лет, без проведения торгов обратился только 27.08.2019

Следовательно, отказ администрации в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:09:0307000:232 в аренду заявителю правомерен, соответствует п. 12 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать.

Главой КФХ также заявлены следующие требования:

- признать незаконным постановление администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района от 23.09.2019 №509 «О проведении аукциона о продаже земельного участка» и извещение (аукцион) о проведение торгов № 260919/5936642/01 незаконными;

- признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:29:0307000:232 площадью 507 042 кв.м., заключенный администрацией Тбилисского сельского поселения Тбилисского района с индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, дата государственной регистрации 13.11.2019 года, номер государственной регистрации: 23:29:0307000:232-23/004/2019-3, недействительной ничтожной сделкой;

- применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района по акту приема-передачи, погашения регистрационной записи 23:29:0307000:232-23/004/2019-3 от 13.11.2019 года.

На основании пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте сельскохозяйственных земель (часть 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ).

Оценивая постановление администрации от 23.09.2019 N 509 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка" и порядок проведения торгов на предмет соответствия его действующему законодательству, суд исходит из следующего.

23.09.2019 администрация издала Постановление № 509 «О проведении аукциона по продаже земельного участка». Лотом данного аукциона являлся спорный участок.

Согласно п. 1 ст. 39.18. ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Как указано выше, ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о выкупе спорного земельного участка 06.08.2019, следовательно администрация должна была в тридцатидневный срок обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", то есть до 05.09.2019.

Однако извещение о проведении торгов № 260919/5936642/01 спорного земельного участка опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru лишь 26.09.2019, а газете «Прикубанские огни» 27.09.2019, что подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами.

Суд соглашается с доводом заявителя о том, что администрацией нарушены сроки, установленные ст. 39.18. ЗК РФ, однако делает вывод, что данные нарушения являются незначительными и не нарушают права заявителя на основании следующего.

Письмом от 25.09.2019 № 5565 администрация сообщила заявителю, что Тбилисским сельским поселением Тбилисского района будет проводиться аукцион по продаже земельного участка, требования к заявителям, порядок подачи заявок на участие в конкурсе и процедура проведения конкурса размещены на сайте http://torgi.gov.ru.

26.09.2019 на официальном сайте https://torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка.

Заявитель не лишен был возможности подать заявку в администрацию на участие в торгах по продаже спорного земельного участка, поскольку был уведомлен письмом от 25.09.2019, однако не воспользовался таковым правом.

Заявку на участие в аукционе подал индивидуальный предприниматель ФИО2, также он представил платёжное поручение от 25.10.2019 №38 на сумму 1 590 151,04 руб. в качестве задатка для участия в аукционе по продаже земельного участка.

Протоколом от 05.11.2019 № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе установлено, что поступила одна заявка от индивидуального предпринимателя ФИО2 Аукцион признан несостоявшимся, единственная заявка и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона.

Считая, что указанный аукцион был проведен с нарушениями закона, глава КФХ обратился в адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – УФАС по КК) с соответствующей жалобой.

УФАС по КК, рассмотрев жалобу заявителя, решением от 20.11.2019 № 29704/9 признало жалобу необоснованной, поскольку заявитель не является участником торгов.

Довод заявителя о том, что ФИО2 заявление о намерении участвовать в аукционе подано с нарушение срока судом отклоняется, поскольку из содержания извещения следует, что дата окончания приема заявок на участие в аукционе 28.10.2019 в 10-00 час., тогда как ФИО2 обратился с заявлением 28.10.2019 в 8-42 час.

Также заявитель ссылается на то, что в графе «права на участок, ограничения прав» спорного извещения указано, что таковых не имеется, однако отсутствует информация об ограничении прав на земельный участок, предусмотренных статьями 56, 56.1 ЗК РФ.

Суд отклоняет данный довод, поскольку в данной графе указана информация об ограничении прав и обременений третьих лиц на спорный земельный участок.

Судом также нарушений администрацией правил, установленных законом, при проведении торгов не выявлено.

Несогласие заявителя с ответом об отказе в предоставлении в аренду земельного участка не является основанием для признания незаконными действий администрации по проведению аукциона на право заключения договора купли-продажи спорного земельного участка.

Оспариваемое постановление было вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке.

Основания и последствия признания торгов недействительными установлены нормативно в статье 449 ГК РФ.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса.

Таким образом, для признания торгов недействительными должны быть допущены существенные нарушения порядка проведения торгов. Основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 16.07.2009 N 739-О-О и Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.01.2004 N 10623/03, положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

Исходя из предмета и основания исковых требований, истец должен доказать (статья 65 АПК РФ), что порядком проведения торгов затронуты его имущественные интересы и права, и они могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 № 739-0-0, если договоры частично исполнены, признание торгов недействительными не приведет к восстановлению истца в правах участника торгов.

Постановлением от 05.11.2019 № 604 администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района предоставила спорный участок в собственность за плату индивидуальному предпринимателю ФИО2

На основании данного постановления между администрацией и ФИО2 заключен договор купли-продажи от 06.11.2019 земельного участка с кадастровым номером 23629:0307000:232, который зарегистрирован в установленном законом порядке 13.11.2019.

Поскольку по смыслу статьи 449 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ реализация права на обращение в арбитражный суд с иском о признании торгов недействительными (договора) должна повлечь восстановление нарушенных прав истца, а в данном случае с учетом конкретных обстоятельств дела усматривается объективная невозможность этого, то избранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению его прав и законных интересов, при этом может привести к ущемлению прав и законных интересов добросовестных участников экономического оборота.

Признание недействительным аукциона, и как следствие, заключенного по его итогам договора, само по себе не может восстановить права истца, поскольку не влечет автоматического заключения договора с заявителем.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.Ю. Савин