Решение от 28 декабря 2025 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

29 декабря 2025 года


Дело № А33-19127/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.02.2025 №5, личность подтверждена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО2, личность подтверждена паспортом, действующей на основании доверенности от 20.06.2025, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 15.05.2025 № 1330 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое; обязании перевести нежилое помещение по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Чкалова, д. 19, кв. 62, в жилое.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, ответил на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

За ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» на праве оперативного управления закреплена квартира федеральной собственности, расположенная на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: <...>, площадью 34,6 кв.м., с кадастровым номером 24:04:6101007:1957, назначение: нежилое, наименование: квартира, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2025-121310697 от 10.06.2025.

Ранее в целях размещения пункта централизованной охраны ОВО по Березовскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» (далее - ПЦО ОВО по Березовскому району) статус квартиры был изменен на нежилое помещение, однако перепланировок и переустройств произведено не было. В настоящее время в связи с передислокацией ПЦО ОВО по Березовскому району возникла необходимость в переводе указанной квартиры из нежилого помещения в жилое помещение с целью последующего включения ее в специализированный жилищный фонд, при этом, переустройство и (или) перепланировка для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого не требуются, так как реконструкций, перепланировок и переустройств с момента перевода помещения из жилого помещения в нежилое помещение не осуществлялось.

В адрес Администрации поселка Березовского района Красноярского края были неоднократно направлены заявления по вопросу перевода квартиры в многоквартирном доме по адресу: <...>, переустройства и перепланировки которой ранее не производилось, из нежилого помещения в жилое помещение (исх. № 710/24-2938 от 14.11.2024, № 710/25-770 от 10.04.2025).

ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» к заявлению были приложены в полном объеме документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с п. 10.1 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от 4 сентября 2023 г. № 451 (далее - Административный регламент), необходимые для перевода нежилого помещения в жилое помещение:

1) правоустанавливающие Документы на переводимое помещение (подлинники);

2) план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения;

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

4) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Также дополнительно были направлены:

1) Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица;

2) Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

4) Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

5) Копии учредительных документов ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю»;

6) Копия свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления;

7). Выписка из реестра недвижимости федеральной собственности.

По итогам рассмотрения заявления Администрацией поселка Березовка письмом исх. № 1330 от 15.05.2025 отказано в переводе нежилого помещения в жилое в связи с непредставлением заключения комиссии, подтверждающего факт соответствия переводимого помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, или подтверждающего наличие возможности обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям; заключения органа, уполномоченного на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора; заключения экспертной организации, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска, о независимой оценке пожарного риска.

Полагая, что решение от 15.05.2025 № 1330 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", в порядке арбитражного судопроизводства рассматриваются дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: дела, отнесенные к компетенции Суда по интеллектуальным правам (пункт 1 статьи 43.4 Закона об арбитражных судах, пункт 6 части 6 статьи 27, часть 4 статьи 34 АПК РФ); экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, принятых, совершенных (допускаемого) в отношении субъектов указанной деятельности в связи с ее осуществлением; дела об административных правонарушениях (статья 29, часть 1 статьи 52, раздел III АПК РФ).

В целях единообразного применения судами положений главы 4 АПК РФ к иной экономической деятельности следует относить в том числе деятельность хозяйствующих и иных субъектов (статья 23 ГК РФ, пункты 1 и 3 статьи 50 ГК РФ), связанную с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице (часть 1 статьи 225.1 АПК РФ), осуществлением указанными субъектами своих имущественных и неимущественных прав в сфере производства, распределения, обмена, промышленного потребления ресурсов и благ, восстановлением и поддержанием на надлежащем уровне функционирования юридического лица, необходимого для достижения его уставных целей.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 3 статьи 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения.

Заявитель относится к некоммерческой организации, являясь государственным учреждением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его, несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, отнесение данного спора к компетенции арбитражного суда обосновано.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое решение от 15.05.2025 № 1330 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Часть 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Статья 23 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (часть 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 2113-р «О Перечне типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления», распоряжением Правительства Красноярского края от 15.03.2023 № 167-р «Об утверждении рекомендованного перечня типовых муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края», постановлением администрации поселка Березовка от 28.03.2022 № 160 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», руководствуясь Уставом поселка Березовка Березовского района Красноярского края, утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение» № 451 от 04.09.2023.

Пунктом 10 указанного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем.

Так, пунктом 10.1 установлен перечень документов, обязательных для предоставления заявителем:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

8) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица (в случае, если с заявлением о переводе обращается представитель заявителя);

9) документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя (в случае подачи заявления посредством личного обращения в Администрацию или МФЦ).

В силу пункта 10.6 регламента заявитель вправе приложить к заявлению о переводе следующие документы:

1) при переводе жилого помещения в нежилое помещение:

выписку из Единого государственного реестра недвижимости на переводимое помещение, выданную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления;

сведения из управляющей компании либо товарищества собственников жилья в отношении переводимого помещения для выяснения вопроса об использовании либо неиспользовании в качестве места постоянного проживания переводимого из жилого помещения в нежилое помещение собственником либо иным гражданином, выданные не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

2) при переводе нежилого помещения в жилое помещение:

выписку из Единого государственного реестра недвижимости на переводимое помещение, выданную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления;

заключение комиссии, подтверждающее факт соответствия переводимого помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, или подтверждающее наличие возможности обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;

документы, подтверждающие соответствие переводимого помещения установленным требованиям или подтверждающие возможность обеспечения соответствия такого помещения:

заключение органа, уполномоченного на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора;

заключение экспертной организации, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска, о независимой оценке пожарного риска;

заключение лицензированной организации о состоянии технических конструкций;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

3) заявитель также вправе приложить к заявлению о переводе следующие документы:

копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц);

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

копии учредительных документов (для юридических лиц);

копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридических лиц).

При этом в силу пункта 10.7 регламента запрещено требовать у заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим регламентом;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами.

Также пунктом 11 регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов власти:

11.1. Администрация в порядке межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации для предоставления муниципальной услуги запрашивает нижеприведенные сведения (документы):

11.1.1. сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния;

11.1.2. сведения, подтверждающие действительность паспорта гражданина Российской Федерации;

11.1.3. сведения, подтверждающие место жительства, сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости;

11.1.4. сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

11.1.5. сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

11.1.6. сведения, подтверждающие факт соответствия переводимого помещения требованиям, в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

11.2. Администрации запрещено требовать у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами.

11.3. Документы, указанные в пункте 11.1 настоящего регламента, могут быть представлены заявителем самостоятельно по собственной инициативе. Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.

В указанном регламенте также указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (пункт 12).

12.1. Основаниями для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

1) запрос о предоставлении муниципальной услуги подан в орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, в полномочия которых не входит предоставление услуги;

2) неполное заполнение обязательных полей в форме запроса о предоставлении муниципальной услуги (недостоверное, неправильное);

3) представленные документы утратили силу на момент обращения за муниципальной услугой (документ, удостоверяющий личность; документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае обращения за предоставлением услуги указанным лицом);

4) представленные документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) подача заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления услуги, в электронной форме с нарушением установленных требований;

6) представленные в электронной форме документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для предоставления муниципальной услуги;

7) заявление подано лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя.

Как следует из материалов дела, за ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» на праве оперативного управления закреплена квартира федеральной собственности, расположенная на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: <...>, площадью 34,6 кв.м., с кадастровым номером 24:04:6101007:1957, назначение: нежилое, наименование: квартира, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2025-121310697 от 10.06.2025.

Ранее в целях размещения пункта централизованной охраны ОВО по Березовскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» статус квартиры был изменен на нежилое помещение, однако перепланировок и переустройств произведено не было. В настоящее время возникла необходимость в переводе указанной квартиры из нежилого помещения в жилое помещение с целью последующего включения ее в специализированный жилищный фонд, при этом, переустройство и (или) перепланировка для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого не требуются, так как реконструкций, перепланировок и переустройств с момента перевода помещения из жилого помещения в нежилое помещение не осуществлялось.

В адрес Администрации поселка Березовского района Красноярского края были неоднократно направлены заявления по вопросу перевода квартиры в многоквартирном доме по адресу: <...>, переустройства и перепланировки которой ранее не производилось, из нежилого помещения в жилое помещение (исх. № 710/24-2938 от 14.11.2024, № 710/25-770 от 10.04.2025).

ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» к заявлению были приложены в полном объеме документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с п. 10.1 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от 4 сентября 2023 г. № 451 (далее - Административный регламент), необходимые для перевода нежилого помещения в жилое помещение:

1) правоустанавливающие Документы на переводимое помещение (подлинники);

2) план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения;

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

4) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Также дополнительно были направлены:

1) Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица;

2) Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

4) Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

5) Копии учредительных документов ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю»;

6) Копия свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления;

7). Выписка из реестра недвижимости федеральной собственности.

Вместе с тем Администрацией поселка Березовка отказано в переводе нежилого помещения в жилое (письмо исх. № 1330 от 15.05.2025), в связи с непредставлением заключения комиссии, подтверждающего факт соответствия переводимого помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, или подтверждающего наличие возможности обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям; заключения органа, уполномоченного на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора; заключения экспертной организации, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска, о независимой оценке пожарного риска.

Предоставление указанных документов является не обязанностью заявителя, а его правом, согласно п. 10.6 Административного регламента. Указанные документы в силу пункта 11.1 регламента Администрацией самостоятельно запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации для предоставления муниципальной услуги.

Довод ответчика о невозможности запроса данных документов ввиду их отсутствия (не составления комиссией заключения) не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Кроме того, п. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление вышеуказанных документов подателем заявления не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного, в нарушение указанных положений Администрацией затребованы непредусмотренные законом документы.

Таким образом, решение Администрации поселка Березовка от 15.05.2025 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое является незаконным, поскольку оно противоречит требованиям ст. ст. 23, 24 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 10.5 Административного регламента и нарушает права и законные интересы ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю».

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании вышеизложенного, в качестве восстановительной меры суд считает необходимым обязать администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 10.04.2025 № 710/25-770 о переводе нежилого помещения в жилое в порядке, предусмотренном действующим законодательством, с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 15.05.2025 № 1330 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое.

Обязать администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 10.04.2025 № 710/25-770 о переводе нежилого помещения в жилое в порядке, предусмотренном действующим законодательством, с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж