Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А78-12074/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12074/2023
г. Чита
19 декабря 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 06 декабря 2023 года Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным и отмене постановления № 56 от 19.09.2023,

без вызова сторон,

и установил:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – заявитель, общество, ПАО «ТГК № 14») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной инспекции Забайкальского края (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании недействительным и отмене постановления № 56 от 19.09.2023.

По правилам части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

12.12.2023 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

Определением от 06.10.2023 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время

для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определение направлено сторонам по юридическому адресу и месту регистрации, указанным в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определение суда получено сторонами по делу.

Заявление и документы размещены на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет в режиме ограниченного доступа.

Дело рассматривается в порядке ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Как следует из материалов дела, в Государственную инспекцию Забайкальского края поступило обращение потребителя ФИО1 (от 18.04.2023 № 1127-ж), проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71, по вопросу соблюдения требований к порядку ограничения и приостановления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Инспекция с 01.01.2022 в своей деятельности при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) руководствуется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закона № 248).

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона № 248 оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий.

Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в силу п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона № 248-ФЗ является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Согласно ч.2 ст.58 Федерального закона № 248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

Согласно информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71, является ПАО «ТГК-14».

С целью оценки доводов, изложенных в обращении потребителя ФИО1 (от 18.04.2023 № 1127-ж) Инспекцией в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в адрес ПАО «ТГК-14» направлены запросы пояснений от 27.04.2023 и 15.05.2023, а также в ООО «Фарос» от 15.05.2023 по вопросам содержащимся в обращении, в том числе по вопросу соблюдения требований к порядку ограничения и приостановления коммунальной услуги по горячему водоснабжению по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71.

В адрес Инспекции от ПАО «ТГК-14» представлены пояснения и документы по вопросу соблюдения требований к порядку ограничения и приостановления

коммунальной услуги по горячему водоснабжению по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71 (письма от 05.05.2023 № 2673 и от 19.05.2023 № 2911).

Согласно пояснениям, представленным ПАО «ТГК-14» в письме от 19.05.2023 № 2911 сумма задолженности за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71, на 14.04.2023 составляла 5215,20 рублей. ПАО «ТГК-14» в письме от 05.05.2023 № 2673 сообщило, что 23.03.2023 потребителю по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71, было вручено-предупреждение (уведомление) о намерении ввести временное ограничение подачи горячего водоснабжения по данному адресу. Согласно предупреждению (уведомлению) о приостановлении (ограничении) горячего водоснабжения от 23.03.2023, представленного ресурсоснабжающей организацией в Инспекцию, уведомление о наличии задолженности и об ограничении горячего водоснабжения по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71, получила гр. ФИО2 23.03.2023. Согласно акту ПАО «ТГК-14» от 14.04.2023 по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71 ограничение горячего водоснабжения произведено 14.04.2023. ПАО «ТГК-14» в письме от 05.05.2023 № 2673 сообщило, что коммунальная услугу по горячему водоснабжению по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д. 58, кв. 71, не предоставляется.

ООО «Фарос» в письме от 17.05.2023 № 2833 представлена информация о 4 зарегистрированных лицах по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71, среди которых данные о регистрации гр. ФИО2 по указанному адресу отсутствуют.

В связи с подтверждением информации, изложенной в обращении, в соответствии с п. 1 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было подготовлено мотивированное представление о наличии оснований для проведения контрольного (надзорного) мероприятия и принято решение о проведении внеплановой документарной проверке от 13.07.2023 № 8/169 в отношении ПАО «ТГК-14».

На основании мотивированного представления в отношении ПАО «ТГК-14» проведена проверка соблюдения обязательных требований к порядку ограничения и приостановления коммунальной услуги по горячему водоснабжению по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71. по обращению потребителя ФИО1, проживающего по указанному адресу.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт внеплановой выездной проверки № 9/52 от 13.07.2023, который направлен в адрес Общества 03.02.2023.

Согласно представленному ответу ПАО «ТГК-14» в письме от 19.05.2023 № 2911, поступившему в Инспекцию и представленным документам, установлено следующее.

ПАО «ТГК-14» 23.03.2023 гр. ФИО2 вручено предупреждение (уведомление) о намерении ввести временное ограничение подачи горячего водоснабжения по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71, вместе с тем, согласно сведений, предоставленных ООО «Фарос» гр. ФИО2 не являлась собственником данного помещения и не имела законного основания для пользования указанным помещением, то есть не являлась потребителем коммунальных услуг по данному адресу.

Таким образом, по мнению инспекции, собственник помещения, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71 и потребители, проживающие по данному адресу, не были уведомлены 23.03.2023 о наличии задолженности и предстоящем ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению по данному адресу. Иные доказательства, подтверждающие надлежащим образом факт и дату получения

потребителем предупреждения об ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги отсутствуют.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении ПАО «ТГК-14» дела об административном правонарушении, о чем должностным лицом Инспекции в присутствии представителя по доверенности составлен соответствующий протокол № 8/75 от 09.08.2023.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 09.08.2023, рассмотрение дела назначено на 23 августа 2023 года в 10 часов 00 минут.

19.09.2023 заместителем начальника инспекции, было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 56 о признании ПАО «ТГК № 14» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Постановление было вынесено в отсутствии представителя общества, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения.

Заявитель, полагая, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).

На основании части 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Учитывая, вручение постановления обществу 24.09.2023, а поступление заявления в суд 06.10.2023, срок на обжалование постановления соблюден.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к

административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе других проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела ПАО «ТГК № 14» было извещено. Наказание назначено обществу в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ и срока давности установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено без участия представителя общества, при надлежащем извещении законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте его вынесения. Нарушений процессуальных норм при его вынесении судом не установлено.

Таким образом, арбитражным судом не установлено грубых нарушений порядка привлечения ПАО «ТГК № 14» к административной ответственности.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждены Правила N 354, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил N 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 Правил N 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

На основании подпункта "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом "а" пункта 117 Правил N 354 установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

На основании пункта 118 Правил N 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В соответствии с пунктом 119 Правил N 354 исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Из анализа указанных норм следует, что для ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель обязан соблюсти установленную процедуру, в частности, потребитель должен быть заблаговременно в письменной форме уведомлен о необходимости погашения задолженности в указанном размере и возможном применении в отношении него соответствующих мер.

Из содержания подпункта "а" пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что лицо, предоставляющее коммунальную услугу, вправе известить потребителя любыми из перечисленных способов, дающих возможность неопровержимо установить, что потребитель получил такое предупреждение (уведомление) и поставлен в

известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Как следует из материалов дела, Инспекцией в ходе проверки установлено, что приостановление предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71 произведено 14.04.2023 в связи с наличием задолженности по оплате водоснабжения за период, превышающий 2 месяца – 14 578 руб.

15.03.2022 ФИО1 посредством смс-сообщения на его номер телефона было направлено уведомление о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги, предоставление горячего водоснабжения по вышеуказанному адресу может быть приостановлено (л.д.30).

Вместе с тем, в указанном смс-сообщении в нарушение подпункта "а" пункта 119 Правил N 354 ПАО «ТГК № 14», не установлен срок погашения задолженности.

Вручение 23.03.2023 гр. ФИО2 предупреждения (уведомление) о намерении ввести временное ограничение подачи горячего водоснабжения по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71, также не является уведомлением потребителя.

Так как, согласно сведений, предоставленных ООО «Фарос» гр. ФИО2 не являлась собственником данного помещения и не имела законного основания для пользования указанным помещением, то есть не являлась потребителем коммунальных услуг по данному адресу.

Таким образом, собственник помещения, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.58, кв. 71 и потребители, проживающие по данному адресу, не были уведомлены 23.03.2023 о наличии задолженности и предстоящем ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению по данному адресу.

Иных документов, подтверждающих факт надлежащего уведомления потребителя о наличии задолженности и приостановлении подачи водоснабжения, Обществом в материалы дела не представлено.

Из обращения, поступившего в Инспекцию и послужившего основанием для проведения в отношении Общества проверки, следует, что уведомлений об ограничении предоставления услуги потребитель не получал.

Между тем основным и общим условием, указанным в пункте 119 Правил N 354 относительно порядка извещения потребителя об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги, для всех способов является уведомление с подтверждением факта и даты его получения потребителем.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной выше статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, для привлечения юридического лица к административной ответственности в случаях, где особенная часть КоАП РФ предусмотрела форму вины в виде умысла, необходимо лишь установление наличия возможности исполнения обязательных требований и предписаний действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного в статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение положений о малозначительности является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, всесторонне, полно и объективно рассмотрев представленные в материалы дела доказательства и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, учитывая

характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие исключительности данного случая, приняв во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения и установленное на основании их пренебрежительное отношение заявителя к исполнению своих обязанностей по соблюдению проектной документации, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Исходя из сведений, содержащихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ПАО «ТГК № 14» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.2 и стать 4.1.1 КоАП РФ также не усматривается.

Учитывая изложенное, у административного органа имелись все основания для привлечения Общества к административной ответственности. Причин считать вынесенное административным органом постановление о назначении административного наказания незаконным арбитражный суд не усматривает, в связи с чем отказывает ПАО «ТГК № 14» в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.В. Судакова