Постановление от 21 февраля 2020 г. по делу № А56-78808/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-78808/2019
21 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Гасановым Ш.М.

при участии:

от истца (заявителя): Салимулин А.Б по доверенности от 01.01.2020

от ответчика (должника): Федерова П.А. по доверенности от 25.12.2019,

Ленцевич Э.А. по доверенности от 13.01.2020

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38323/2019) ООО "ДАЛК" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2019 по делу № А56-78808/2019(судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ООО "ДАЛК"

к Балтийской таможне

3-е лицо: ООО «Марр Руссия»

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК» (далее – ООО «ДАЛК», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее – Таможня) от 19.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-260/2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Марр Руссия» (далее – ООО «Марр Руссия»).

Решением суда от 20.11.2019 постановление Таможни от 19.06.2019 изменено в части размера наказания, размер штрафа снижен до 132 788,50 руб.

Не согласившись с принятым по делу решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, признать незаконным и отменить полностью постановление Балтийской таможни от 19.06.2019. В обоснование жалобы апеллянт указывает на отсутствие в действиях Общества состава вмененного правонарушения, поскольку ввезенный товар был задекларирован полностью, вес нетто креветок был указан правильно - без учета ледяной глазури, что соответствует условиям внешнеторгового контракта и пункту 4.3.1.2 ГОСТ 31339-2006.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе. Представитель Таможни против удовлетворения жалобы возражал. Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 11.02.2019 в Балтийскую таможню ООО «ДАЛК» представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216120/110219/0005721 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/110219/0005721:

- Отправитель: «M/S IFB AGRO INDUSTRIES LTD», Индия;

- Получатель товара: декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Марр Руссия», (143000, Московская область, г. Одинцово, ул. Восточная, дом 5, ИНН 7729409940);

- Сведения, заявленные в гр. 54 ДТ: ООО «ДАЛК» (143420, Московская область, д. Михалково, р. Красногорский, лит. 1Б, здание складского помещения, ИНН 5044022579);

- Товар № 1 в контейнере № TEMU 9394636: «креветки свежемороженые не подвергнутые тепловой обработке...» весом нетто 8745 кг.

13.02.2019 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/130219/000604) в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара №1 в контейнере № TEMU 9394636 превышает заявленный в ДТ на 318,5 кг.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 14.02.2019 должностным лицом Турухтанного т/п вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ДАЛК» дела об административном правонарушении № 10216000-260/2019 и проведении административного расследования.

14.02.2019 в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, проведение экспертизы поручено ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург. Как следует из экспертного заключения № 12402002/0008770 от 04.04.2019, рыночная стоимость товара на 11.02.2019 составила 265 577 рублей 41 копейку.

Таможенный орган посчитал, что бездействие Общества, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

14.05.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-260/2019.

Постановлением от 19.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-260/2019 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2/3 размера стоимости товаров, явившихся предметами административных правонарушений, что составило 177 051,61 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признал доказанным наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, однако посчитал возможным снизить назначенный административный штраф до 132 788,50 руб.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации заявляются следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В данном случае основанием для вывода таможенного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, послужило выявленное несоответствие веса нетто товара, указанного в ДТ.

Так, согласно декларации Товар № 1 в контейнере № TEMU 9394636, представляет собой

1) креветки свежемороженные, не подвергнутые тепловой обработке

креветки без головы, размерной группы 16/20, в панцире (LITOPENAEUS VANNAMEI) свежемороженые во льду (блочной заморозки) (LITOPENAEUS VANNAMEI) / FROZEN RAW HEAD LESS 5HELL ON VANNAME1 SHRIMPS. (LITOPENAEUS VANNAMEI) TREATED. BLOCK FROZEN, в картонных упаковках по 1,8 кг по 6 картонных упаковок в 1 картонной коробке, не содержит ГМО, для свободной реализации на внутреннем рынке, производитель «M/S IFB AGRO INDUSTRIES LTD.» (заводской № 477), товарный знак «AQUAFRESH», торг знак, марка – отсутствует, модель – отсутствует, артикул – отсутствует, кол-во 2700 кг,

креветки без головы, размерной группы 21/25, в панцире (LITOPENAEUS VANNAMEI) свежемороженые во льду (блочной заморозки) (LITOPENAEUS VANNAMEI) / FROZEN RAW HEAD LESS 5HELL ON VANNAME1 SHRIMPS. (LITOPENAEUS VANNAMEI) TREATED. BLOCK FROZEN, в картонных упаковках по 1,8 кг по 6 картонных упаковок в 1 картонной коробке, не содержит ГМО, для свободной реализации на внутреннем рынке, производитель «M/S IFB AGRO INDUSTRIES LTD.» (заводской № 477), товарный знак «AQUAFRESH», торг знак, марка – отсутствует, модель – отсутствует, артикул – отсутствует, кол-во 3240 кг.

Из данной ДТ также следует, что общее количество грузовых мест 550, общий вес нетто 8745 кг (с учетом ледяных блоков), вес нетто 5940 кг (вес самого товара без учета всех видов упаковки 550 коробок х 10,8 кг или 2700+3240), вес брутто 9625 кг.

На основании требования о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в декларации, декларантом были внесены корректировочные изменения в графу 35: вес брутто (уменьшен) с 9625 кг до 9454 кг, а также в графу 38: вес нетто указан 9063,500 кг (с учетом ледяных блоков), вместо 8745 кг, вес нетто самого товара без учета всех видов упаковки остался 5940 кг.

Товар был выпущен таможней без доначисления каких-либо таможенных платежей в бюджет РФ.

В приложении от 07.11.2018 №07/11 к контракту от 14.12.2017 №81/17 приведены номенклатура, характеристики товаров, количество, цены.

Согласно данному приложению приобретаются креветки без головы в панцире (Penaeus Vannamei) свежемороженые во льду, бренд Aquafresh. Упаковка: 6 шт х 1,8 кг/у пак (масса нетто без глазури 1,8 кг) КОД ТНВЭД: 0306179200 (Raw Frozen Headless Shell On Vannamci Shrimp, (Litopenaeus Vannnmei) Block Frozen, Nt Wt/ Nt Ct, Treated, 6 x 1.80 kg Aquafresh Brand. CUSTOM CODE: 0306179200).

Креветки размером 16/20 приобретаются в количестве 250 коробок, по цене за коробку 105,84 USD, итого 26 460 USD, а размером 21/25 – в количестве 300 коробок, по цене за коробку 95,04 USD, итого 28 512 USD. Указанная информация содержится также в спецификации к инвойсу и прайс-листе.

Как следует из материалов дела, в спорной декларации Обществом указано общее количество грузовых мест 550, общий вес нетто 8745 кг (с учетом ледяных блоков), вес нетто 5940 кг (вес самого товара без учета всех видов упаковки 550 коробок х 10,8 кг или 2700+3240), вес брутто 9625 кг.

Сведения о количестве товара, весе брутто и нетто определены Обществом на основании товаросопроводительных документов, в том числе инвойса от 12.12.2018, спецификации от 13.12.2019, а также с учетом положений внешнеторгового контракта от 14.12.2017 № 81/17 и приложения к нему от 07.11.2018.

Согласно условиям контракта от 14.12.2017 №81/17 цена за спорный товар рассчитывается за коробку и включает в себя стоимость тары, упаковки и маркировки товара, таможенные, экспортные пошлины и иные сборы в стране отправления, страхования груза, а также транспортные расходы в соответствии с условиями поставки Инкотермс-2010, а также стоимость оформления документов, отправки оригиналов товаросопроводительных документов (при необходимости).

Таким образом, стоимость упаковки входит в стоимость товара и не влияет на размер подлежащих уплате таможенных платежей.

Материалами дела подтверждается, что несоответствие выявлено таможенным органом только в части указания веса нетто товара с учетом веса ледяных блоков – товар по количеству грузовых мест, весу брутто и весу самого товара без учета всех видов упаковки, в том числе и льда, полностью соответствовал сведениям, указанным в декларации.

Между тем, с учетом пункта 4.3.1.2 "ГОСТ 31339-2006. Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб" массу нетто мороженой продукции определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия на основе поливинилового спирта (ПВС) или пленочного материала (при их наличии).

Таким образом, исходя из указанного положения ГОСТа, вес нетто мороженых креветок определяется без учета массы льда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ правонарушения, признаком которого является недекларирование товара, тогда как применительно к обстоятельствам настоящего спора весь товар по количеству грузовых мест, а также по массе креветок, в том числе брутто и массе товара без учета всех видов упаковки, задекларирован Обществом полностью.

Даже если признать, что масса нетто креветок должна была быть указана Обществом с учетом ледяных блоков в силу условий Контракта, это не привело к занижению или неуплате части таможенных платежей, что не оспаривается таможенным органом и следует из материалов дела.

С учетом фактических обстоятельств дела, приведенные Таможней доводы о наличии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения, являются несостоятельными. Оснований для привлечения ООО "ДАЛК" к административной ответственности у Балтийской таможни не имелось.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2019 по делу № А56-78808/2019 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 19.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-260/2019.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.А. Сомова



Судьи


Л.В. Зотеева


Н.И. Протас