Постановление от 9 сентября 2024 г. по делу № А55-736/2022

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЯ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда

Дело № А55-736/2022
г. Самара
10 сентября 2024 года
11АП-11728/2024

Резолютивная часть постановления оглашена 05 сентября 2024 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ястремского Л.Л., судей Дегтярева Д.А., Копункина В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кистановой А.А.,

рассматривает апелляционную жалобу Территориального управления

Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской

области на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2024 по делу № А55736/2022 (ФИО1),

принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "ТрансЛогистик",

акционерного общества "Авиакор-Авиационный завод"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Самарской области

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора ГУ МЧС по Самарской области, Управления

Росреестра по Самарской области, об урегулировании разногласий, при участии представителей:

от истца АО "Авиакор-Авиационный завод" – представитель ФИО2 по

доверенности от 14.06.2024,

от истца ООО "ТрансЛогистик" - не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 02.02.2023,

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТрансЛогистик» (далее – ООО «ТрансЛогистик», истец-1) и Акционерное общество «Авиакоравиационный завод» (далее – АО «Авиакор-авиационный завод», истец-2) обратились в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущества, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:1059 изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «2.1. Общая выкупная стоимость Участка составляет 140 611 (сто сорок тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 5 копеек. Цена выкупа доли Покупателя 1 составляет 124 439 (сто двадцать четыре тысячи четыреста тридцать девять) рублей 78 копеек (без налога (НДС) согласно п. 2 ст. 146 Налогового кодекса РФ в

редакции ст. 1 Федерального закона 109-ФЗ от 20.08.2004 г.). Цена выкупа доли Покупателя 2 составляет 16 171 (шестнадцать тысяч сто семьдесят один) рубль 28 копеек (без налога (НДС) согласно п. 2 ст. 146 Налогового кодекса РФ в редакции ст. 1 Федерального закона 109- ФЗ от 20.08.2004 г.).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2022 по делу № А55736/2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2022, разногласия, возникшие между ООО «ТрансЛогистик», АО «Авиакор-авиационный завод» и ТУ Росимущества при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:1059, урегулированы в следующей редакции: «2.1. Общая выкупная стоимость Участка составляет 5 624 442 руб. 65 коп.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2022, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.12.22 вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалобы без удовлетворения.

Определением ВАС РФ от 10.10.23 Решение Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2022, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2022, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.12.22 отменены дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции, приняв во внимание указания, содержащиеся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2023, разрешил возникшие урегулирован возникшие между сторонами разногласия, изложив спорный пункт договора в редакции истцов.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocило отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об урегулировании разногласий, изложив спорный пункт договора в его редакции. Жалоба мотивирована несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам, а также неправильным применением норм материального права.

АО "Авиакор-Авиационный завод" представило возражения на апелляционную жалобу, в которых прocила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Представитель истца АО "Авиакор-Авиационный завод" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

ООО "ТрансЛогистик", третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Самары от 03.12.1992 № 1132 Государственному Авиационному предприятию (правопреемник - АО «Авиакор-авиационный завод») в постоянное пользование предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: город Самара, Кировский район, по ул. Земеца и ул. Береговой, площадью 113,193 га, которому впоследствии присвоен кадастровый номер 63:01:0253005:9.

Согласно постановлению администрации города Самары от 03.12.1992 № 1132, Государственному авиационному предприятию в постоянное пользование предоставлены фактически занимаемые земельные участки общей площадью 482, 477 га, в том числе промышленные зоны площадью 113, 193 га, защитные сооружения - 1, 12 га, а также аэродром -355, 0 га, стройбаза - 6,875 га, пилорама - 3, 95 га, профиллакторий,

поликлиника, техникум - 1, 07 га, автостоянка - 0, 5315 га, пождепо - 0, 475 га, столовая0, 2627 га, прилегающая территория - 3,2 га. Во временное пользование фактически занимаемые земельные участки: гараж - 2, 321 га, прирельсовый лесосклад - 1, 82 га.

Таким образом, часть предоставляемого авиационному предприятию земельного участка была отведена под защитные сооружения гражданской обороны (далее - ЗСГО).

Как указали суды, при проведении кадастровых работ по уточнению границ и площади на земельном участке предприятия выявлены ЗСГО, что свидетельствует о наличии у этого земельного участка статуса ограниченного в обороте.

На основании распоряжения управления от 04.09.2019 № 348-р из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:9 путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах был образован спорный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:1059.

Согласно ответу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.12.2020 № 9631 -2-3-6 по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:1059 установлено, что объекты ЗСГО на указанном земельном участке отсутствуют.

Между тем на указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности АО «Авиакор-авиационный завод» и ООО «ТрансЛогистик», перешедшие ранее в порядке приватизации в собственность Государственного Авиационного предприятия на основании решения комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 18.01.1993 № 24.

АО «Авиакор-авиационный завод» и ООО «ТрансЛогистик» 21.10.2020 обратились в управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:1059 в собственность по договору купли-продажи.

Управление направило в адрес заявителей проект договора купли -продажи земельного участка по цене 5 624 442,65 руб. Цена выкупа доли покупателя 1 составляет 4 977 591,65 руб. Цена выкупа доли покупателя 2 составляет 646 851,46 руб. (пункт 2.1 договора).

По итогам рассмотрения оферты АО «Авиакор-авиационный завод» и ООО «ТрансЛогистик» направили в адрес управления протокол разногласий, предложив определить выкупную цену спорного земельного участка в сумме 140 611 руб. 05 коп.

Управление письмом от 28.09.2021 отклонило протокол разногласий, в связи с чем истцы обратились в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Разрешая спор при первоначальном рассмотрении дела, суды исходили из того, что с заявлением о предоставлении земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации и образованного путем раздела в 2019 году, АО «Авиакор- авиационный завод» обратилось 21.10.2020, в связи с чем урегулировали разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка, в предложенной управлением редакции.

Также, разрешая спор по настоящему делу, суды, учитывая установленные при рассмотрении дела № А55-27163/2012 обстоятельства, признали по существу ненадлежащим заявление о предоставлении земельного участка от 26.06.2012, получившим отрицательный результат рассмотрения в 2012 году, приняв во внимание выводы по указанному делу.

При этом, обращение истцов с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:1059, сформированного из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:9 под объектами, принадлежащим истцам, после 01.07.2012 было расценено как основание для истечения заявителями возможности приобретения земельного участка по льготной цене.

Отменяя ранее принятые судебные акты по настоящему делу, судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отметила, что судами не

были применены изменения, внесенные в земельное законодательство, действующие на дату рассмотрения настоящего дела и применимые для разрешения спора, возникшего в связи с выкупом земельного участка.

Удовлетворяя заявленные требования при новом рассмотрении дела, суд первой инстанции признал обоснованными требования истца о выкупе земельного участка исходя из 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с пп.6 п.4 Постановления Правительства РФ от 26.03.2015 № 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», указав при этом, что истец обратился с заявлением о выкупе земельного участка 26.06.2012, то есть до 01.07.2012.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества с указанным выводом не согласилось. Настаивает на том, что 26.06.2012 собственники зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0253005:9, в том числе ОАО «Авиакор- авиационный завод» и правопредшественник ООО «ТрансЛогистика», с заявлением о выкупе земельного участка не обращались. На этом основании заявитель полагает, что оснований для определения цены земельного участка в размере 2,5 % его кадастровой стоимости не имелось.

Согласно пункту 39 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае несогласия суда апелляционной инстанции только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Во исполнение указанной нормы права Правительством Российской Федерации принято постановление от 26.03.2015 № 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов».

Правила № 279 устанавливают порядок определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, подлежащих применению в спорной ситуации.

При этом пунктом 2 Правил № 279 предусмотрено определение цены земельного участка в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Так, подпунктом «б» пункта 4 Правил № 279 определена цена в размере 2,5 процента кадастровой стоимости при продаже земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из

земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 1 июля 2012 г., в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующими в настоящее время положениями подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в

государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности.

Как установлено судами, волеизъявление АО «Авиакор-авиационный завод» и правопредшественника ООО «ТрансЛогистик» на выкуп спорного земельного участка, в границах которого расположены принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимого имущества, первоначально выражено в июне 2012 года.

На момент инициирования процедуры выкупа земельных участков в границах первоначального земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:9 располагалось ЗСГО, ограничивающее оборотоспособность этого земельного участка и исключающее возможность его выкупа в 2012 на льготных условиях собственниками зданий.

Между тем в результате последовательных действий истцов, согласованных с управлением, в 2019 году произведен раздел ограниченного в обороте земельного участка, под объектами недвижимости, принадлежащих истцам образован самостоятельный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:1059, а ЗСГО оказалось расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34264, образованного в результате раздела исходного земельного участка.

Раздел земельного участка регламентирован статьей 11.4 Земельного кодекса.

Согласно пункту 1 указанной статьи при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса установлено, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Из изложенного следует, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности, сохраняется кадастровый номер исходного участка, но изменяются его площадь и границы, при этом разрешенное использование образованных участков должны соответствовать разрешенному использованию исходного.

Раздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:9 повлек изменение его параметров, при этом произошло распределение объектов недвижимости по вновь образованным земельным участкам, в границах которых они расположены, с формированием самостоятельного земельного участка под ЗСГО.

На основании изложенного судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указала, что имевшееся ранее ограничение земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:9 в результате его раздела сохранилось лишь в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34264, в связи с чем вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:1059 ввиду отсутствия на нем ЗСГО перестал соответствовать параметрам, предъявляемым к ограниченным в обороте земельным участкам.

В отношении спорного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:1059 имеется письмо МЧС России от 01.12.2020 об отсутствии на нем ЗСГО. В соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (ред. от 26.06.2018) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» фактическое отсутствие ЗСГО по учетному адресу является основанием для их снятия с учета.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:1059 стал свободным от ЗСГО после осуществления раздела исходного участка и в отношении которого фактически было снято ограничение оборотоспособности, довод о сохранении ограничения оборотоспособности и отсутствии оснований для применения подпункта «б» пункта 4 Правил № 279 судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации признан необоснованным.

В силу части 2.1 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

С учетом изложенного довод заявителя о том, что истцы до 01.07.2012 с заявлением о выкупе земельного участка не обращались, правового значения не имеет.

Довод о том, что к спорному земельному участку с кадастровым номером 63:01:0253005:1059 невозможно применить статус земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособсности, противоречит выводам, сделанным судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Учитывая вышеизложенное, размер цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:1059 подлежит определению в редакции АО «Авиакор-Авиационный завод» в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, цена выкупа составит 16 171 руб. 28 коп.

Поскольку выводы, содержащиеся в мотивировочной части решения, не привели к принятию ошибочного судебного акта, арбитражный апелляционный суд считает, что основания для его отмены отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2024 по делу

№ А55-736/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Л.Л. Ястремский

Судьи Д.А. Дегтярев

В.А. Копункин