Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А51-14312/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14312/2023
г. Владивосток
27 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП 318253600014546) о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, площадью 17,4 кв.м, с кадастровым номером 25:28:070101:775, назначение: нежилое, степень готовности 7%, местоположение: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, остров Попова, ул. Калининская, в районе д. 35, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете данного объекта,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, кадастровый инженер ФИО3, Управление градостроительства администрации г. Владивостока, ООО «Владгеострой»,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца: ФИО4, удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака.

от ответчика: ФИО5, паспорт, доверенность от 10.06.2020, диплом,

от третьих лиц: не явились извещены,

при участии в судебном заседании (после перерыва):

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2):

- о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, площадью 17,4 кв.м, с кадастровым номером 25:28:070101:775, назначение: нежилое, степень готовности 7%, местоположение: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, остров Попова, ул. Калининская, в районе д. 35 (запись о государственной регистрации права от 16.12.2019 № 25:28:070101:775-25/001/2019-1);

- об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете объекта незавершенного строительства, площадью 17,4 кв.м, с кадастровым номером 25:28:070101:775, назначение: нежилое, степень готовности 7%, местоположение: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, остров Попова, ул. Калининская, в районе д. 35.

Определением суда от 17.08.2023 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде:

- запрета ИП ФИО2 совершать действия, направленные на отчуждение в пользу третьих лиц, а также на изменение характеристик в отношении объекта незавершенного строительства, площадью 17,4 кв.м, с кадастровым номером 25:28:070101:775, назначение: нежилое, степень готовности 7%, местоположение: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, остров Попова, ул. Калининская, в районе д. 35;

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию прав (перехода прав), регистрацию ограничений и обременений, а также осуществлять государственный кадастровый учет изменений характеристик в отношении объекта незавершенного строительства, площадью 17,4 кв.м, с кадастровым номером 25:28:070101:775, назначение: нежилое, степень готовности 7%, местоположение: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, остров Попова, ул. Калининская, в районе д. 35.

Определениями от 17.08.2023, 18.09.2023 и 27.11.2023 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, кадастрового инженера ФИО3, Управление градостроительства администрации г. Владивостока и ООО «Владгеострой».

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, в том числе заявил о пропуске истцом срока исковой давности, представил дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

С учетом представленного ранее экспертного заключения суд в судебном заседании 13.02.2024 поставил вопрос о назначении судебной экспертизы.

Учитывая мнения сторон, суд определил не рассматривать вопрос о назначении судебной экспертизы.

В соответствии со статьёй 163 АПК РФ суд объявил перерыв в судебном заседании до 17 часов 20 минут 13.02.2024. После окончания перерыва судебное заседание продолжено 13.02.2024 в 18 часов 35 минут судом в том же составе, при неявке сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

03.10.2014 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «ДВ Земля» (арендатор) заключен договор №07-Ю-19383 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:070101:473 площадью 15000 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Попова, ул. Калининская, 35, с целью предоставления: для строительства объекта отдыха сезонного типа с оборудованием мест кемпингов, развлечений (далее – Договор от 03.10.2014).

Срок Договора от 03.10.2014 установлен пять лет с момента государственной регистрации данного договора в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. Согласно отметке регистрирующего органа государственная регистрация произведена 25.12.2014.

28.10.2016 ООО «ДВ Земля» выдано разрешение на строительство здания туристической базы по адресу: г. Владивосток, о. Попова, ул. Калининская, 35 на земельном участке с кадастровым номером 25:28:070101:473. Разрешение выдано на срок до 28.10.2026.

В соответствии с проектной документацией «Здание туристической базы по адресу: г. Владивосток, о. Попова, ул. Калининская, 35» (Раздел 1, Том 1), подготовленной ООО «Приминжиниринг» в 2016 году, проектируемый объект представляет собой здание туристической базы, предназначенное для размещения спортивного инвентаря и для расположения двух рабочих мест охраны (пункт 3).

Технико-экономические показатели предполагаемого к строительству объекта указаны следующие: общая площадь – 17,38 кв.м; площадь застройки – 22,7 кв.м; строительный объем – 65,48 кв.м (пункт 6).

25.04.2018 между ООО «ДВ Земля» и ИП ФИО2 заключено соглашение № 1 о передаче прав и обязанностей арендатора по Договору от 03.10.2014, в соответствии с которым к предпринимателю перешли права и обязанности арендатора по указанному договору.

В соответствии с положениями Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с 01.05.2019 полномочия, ранее предоставленные департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа переданы администрации г. Владивостока.

На основании пункта 1 постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС.

В связи с этим, права и обязанности арендодателя по Договору от 03.10.2014 перешли к УМС.

11.12.2019 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объекте незавершенного строительства, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:28:070101:473, степенью готовности 7% площадью 17,4 кв.м, объекту присвоен кадастровый номер 25:28:070101:775.

16.12.2019 в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности на указанный объект ФИО2

При этом, согласно заключению от 09.03.2022 №1854/109м, подготовленному специалистами МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока», в результате выезда на земельный участок с кадастровым номером 25:28:070101:473 было установлено, что объект недвижимости – объект незавершенного строительства – здание туристической базы по адресу: г. Владивосток, о. Попова, ул. Калининская, по сведениям ЕГРН площадью 17,4 кв.м, полностью расположен в границах рассматриваемого земельного участка. Однако фактически на рассматриваемом земельном участке расположены элементы фундамента, строящегося здания, площадью 22 кв.м, территория рассматриваемого земельного участка покрыта травянистой растительностью.

15.09.2021 ИП ФИО2 обратился в УМС с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:28:070101:473 на основании подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственник объекта незавершенного строительства степенью готовности 7% с кадастровым номером 25:28:070101:775.

По результатам рассмотрения данного заявления УМС письмом от 30.11.2021 №21708/1у/28 сообщило о невозможности предоставить указанный земельный участок в аренду ввиду отсутствия фактически существующего и законно возведенного на земельном участке объекта незавершенного строительства, указав при этом, что частично выполненные работы по возведению фундамента строящегося здания не свидетельствуют о возникновении объекта недвижимого имущества применительно к пункту 1 статьи 130 Гражданским кодексом Российской Федерации, что, в свою очередь, не позволяет признать расположенный на земельном участке объект с кадастровым номером 25:28:070101:775 степенью готовности 7% площадью застройки 17,4 кв.м объектом недвижимости.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2022 по делу № А51-1998/2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2022, в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 о признании незаконным указанного решения УМС, оформленного письмом от 30.11.2021 № 21708/1у/28, отказано.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22.03.2023 № 731 действие разрешения на строительство от 28.10.2016 здания туристической базы по адресу: г. Владивосток, о. Попова, ул. Калининская, 35 на земельном участке с кадастровым номером 25:28:070101:473 прекращено.

Учитывая изложенное, ссылаясь на то, что объект недвижимости – объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:28:070101:775 в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:070101:473 фактически отсутствует, УМС обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) представляют собой объекты капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В силу пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Учитывая изложенное, факт регистрации объекта незавершенного строительства в качестве недвижимости не лишает суд права иначе оценить правовой режим этой вещи.

По смыслу положений ГК РФ и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 №1160/13).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

При этом, как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2012 № 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в ЕГРН не означает, что объект является недвижимой вещью и не является препятствием для предъявления иска о признании права на такой объект отсутствующим.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 25:28:070101:775 – объекте незавершенного строительства, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:28:070101:473, степенью готовности 7%, площадью 17,4 кв.м.

Согласно заключению от 09.03.2022 № 1854/109м, подготовленному специалистами МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока», данный объект недвижимости полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:070101:473. Однако фактически на рассматриваемом земельном участке расположены элементы фундамента, строящегося здания, площадью 22 кв.м, территория рассматриваемого земельного участка покрыта травянистой растительностью.

Фотоматериалами, приложенными к данному заключению, подтверждается, что обнаруженная на земельном участке с кадастровым номером 25:28:070101:473 конструкция представляет собой сформированную бетонную коробку с выдающейся на поверхность арматурой.

Как было установлено Пятым арбитражным апелляционным судом при рассмотрении дела № А51-1998/2022 (стр. 6 постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2022), материалы дела свидетельствуют о несоответствии возведенного объекта незавершенного строительства как разрешительной и проектной документации, так и сведениям, отраженным в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем апелляционный суд полагает правильным вывод административного органа о фактическом отсутствии на испрашиваемом земельном участке объекта, право собственности на который зарегистрировано заявителем.

Меры по обжалованию решения Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2022 по делу № А51-1998/2022, оставленного без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2022, ИП ФИО2 не принимались.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, из фотоматериалов, приложенных к заключению ООО «НИЦ Стройэкспертиза», представленному ответчиком по настоящему делу, следует, что изменение спорного объекта, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:28:070101:473, не осуществлялось.

Кроме того, согласно заключениям от 10.10.2023 № 15005/109М и от 25.10.2023 № 15996/109М, подготовленным специалистами МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока», объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:28:070101:775, площадью 17,4 кв.м по сведениям ЕГРН, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:070101:473. Обнаруженная на участке конструкция представляет собой сформированную бетонную коробку с выдающейся на поверхность арматурой, площадью 22 кв.м.

Таким образом, спорный объект фактически находится в том же состоянии, что и на момент рассмотрения дела № А51-1998/2022.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд ставил перед сторонами вопрос о назначении судебной экспертизы по настоящему делу, однако, учитывая мнения сторон, определил не рассматривать данный вопрос.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно статье 304 АПК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11 по делу № А46-14110/2010, невозможность отнесения конкретного объекта к категории недвижимого имущества следует рассматривать в качестве одного из обстоятельств, при которых иск о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению.

В связи с этим, доводы ответчика о применении истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права отклоняются судом как не соответствующие указанным положениям.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняются с учетом разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, согласно которым иск о признании права отсутствующим на объект, не обладающий признаками недвижимой вещи, но права на который зарегистрированы как на недвижимость, является разновидностью негаторного иска (статья 208 ГК РФ). Исковая давность на такое требование не распространяется.

При таких обстоятельствах исковые требования УМС подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в федеральный бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

р е ш и л:

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, площадью 17,4 кв.м, с кадастровым номером 25:28:070101:775, назначение: нежилое, степень готовности 7%, местоположение: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, остров Попова, ул. Калининская, в районе д. 35 (запись о государственной регистрации права от 16.12.2019 № 25:28:070101:775-25/001/2019-1).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете объекта незавершенного строительства, площадью 17,4 кв.м, с кадастровым номером 25:28:070101:775, назначение: нежилое, степень готовности 7%, местоположение: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, остров Попова, ул. Калининская, в районе д. 35.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.