Постановление от 2 мая 2024 г. по делу № А40-239010/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-17418/2024

Дело № А40-239010/23
г. Москва
03 мая 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2024 года.


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                 И.В. Бекетовой,

судей:

В.А. Яцевой, С.Л. Захарова,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Специализированный застройщик "ЛСР. Объект-М"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2024 по делу № А40- 239010/23

по заявлению ООО "Специализированный застройщик "ЛСР. Объект-М" (ИНН <***>)

к ОАТИ (ИНН <***>),

третье лицо: ГБУ «Горинформ»,

о признании незаконным и отмене предписания № 23-43-Б04-00495 от 24.08.2023,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 – по дов. от 25.07.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО2 – по дов. от 24.01.2024;

от третьего лица:

ФИО3 – по дов. от 15.06.2023; 



У С Т А Н О В И Л:

ООО "Специализированный застройщик "ЛСР. Объект-М" (далее – заявитель, общество, ООО «СЗ «ЛСР. Объект-М») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Объединению административно-технических инспекций города Москвы (далее – заинтересованное лицо, ОАТИ) о признании незаконным и отмене предписания № 23-43-Б04-00495 от 24.08.2023.

Решением суда от 05.02.2024 заявление общества оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представители ОАТИ и ГБУ «Горинформ» поддержали обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Главным инспектором Инспекций по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы в адрес ООО «СЗ «ЛСР. Объект-М» (далее по тексту - Общество) вынесено Предписание № 23-43-Б04-00495 от 24.08.2023 о демонтаже крышной рекламной конструкции в виде отдельных букв и логотипов, размещенной с нарушением требований действующего законодательства, а именно без оформленного в установленном порядке Разрешения по адресу: <...>.

ООО «СЗ «ЛСР. Объект-М», полагая предписания незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы ,  обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Требования и способы распространения рекламы на территории Российской Федерации устанавливаются положениями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Порядок размещения рекламных конструкций в городе Москве регламентирован постановлением Правительства Москвы от 12.12.2012 № 712-ПП «Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций», которым утверждены Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Москве (далее - Правила).

Согласно п. 3.1.13 Правил на территории города Москвы допускается размещение крышных рекламных конструкций в виде отдельных букв и логотипов, размещаемые полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше, выполненных по индивидуальному проекту.

Согласно п. 5.1 Правил установка рекламных конструкций осуществляется на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, выданного Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы (далее - Департамент).

Пунктом 9.1 Правил определено, что демонтаж рекламных конструкций, установленных без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, производится собственником или иным законным владельцем рекламной конструкции за свой счет по предписанию Объединения в течение месяца со дня выдачи предписания.

В соответствии с п. 4.2.3 Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 № 960-ПП, Объединение на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы уполномочено принимать решение о выдаче предписаний на демонтаж рекламных конструкций, не соответствующих установленным нормативными правовыми актами города Москвы требованиям.

В соответствии с п. 9.2 Правил при невыполнении предписания, указанного в пункте 9.1 настоящих Правил, либо, если собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, не выявлен, рекламная конструкция подлежит принудительному демонтажу в установленном порядке. При этом Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы и ГБУ «ГОРИНФОР" не несут ответственности за состояние и сохранность рекламных конструкций при их демонтаже и перемещении на место хранения демонтированных рекламных конструкций.

Как следует из материалов дела, Предписание в адрес ООО «СЗ «ЛСР. Объект-М» от 24.08.2023 № 23-43-Б04-00495 выдано на основании материалов Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы в рамках реализации требований Закона о рекламе и постановления Правительства Москвы от 12.12.2012 № 712-ПП (письма Департамента от 11.07.2023 № 02-20-4163/23 и от 23.08.2023 № 02-20-4163/23).

По информации Департамента средств массовой информации разрешительная документация на установку указанной конструкции в качестве рекламной не оформлялась. Заявки на предоставление государственной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» по указанному адресу не подавались.

При этом, контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении ООО «СЗ «ЛСР. Объект-М» Объединением не проводилось.

Довод заявителя о том, что элементы декоративного оформления в виде букв «ЗИЛАРТ» на крыше жилого комплекса с подземной автостоянкой и сопутствующими инфраструктурными объектами не являются архитектурными деталями фасада здания и неотъемлемой частью фасада, суд первой инстанции правомерно отклонил как необоснованные ввиду следующего.

Согласно архитектурно-градостроительному решению (Свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства от 07.12.2018 № 1276-2-18/С) (далее - АГР), согласованному Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы, на кровле многофункционального жилого комплекса по адресу: Автозаводская ул., вл. 23 (присвоенный адрес: набережная Марка Шагала, д. 1, к.1), обозначен (нарисован) «элемент декоративного оформления фасада здания с названием жилого комплекса», при этом стоит отметить, что тип и размеры данного элемента не определен. Какие- либо параметры и характеристики данного элемента в указанном архитектурноградостроительном решении также отсутствует.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30.04.2013 № 284-ПП «Об оптимизации порядка утверждения архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства в городе Москве» Архитектурно-градостроительного решение (далее - АГР) объекта капитального строительства должно иметь следующий состав и содержание:

-                     схема ситуационного плана (на основе М 1:2000);

-                     схема планировочной организации земельного участка, совмещенная со схемой транспортной организации территории (на основе М 1:500);

-                     схема комплексного благоустройства земельного участка (на основе М 1:500);

-                     схемы разверток фасадов (по основным улицам с фотофиксацией существующего положения и материалами визуализации: перспективы, фотомонтаж);

-                     схемы фасадов (на основе М 1:200 (с размещением при необходимости информационных конструкций и навесного оборудования) и фрагментов фасада (на основе М 1:20), с обозначением фасадных конструкций и применяемых отделочных материалов);

-                     схемы планов первого и неповторяющихся этажей, а также подземных уровней (на основе М 1:200).

Кроме того, согласно п. 4 решения АГР определено, что заказчику и авторскому коллективу необходимо производить размещение рекламных конструкций в соответствии с порядком, установленном Правительством Москвы.

При этом наличие на схемах фасадов и фотовизуализациях АГР обозначения «элемент декоративного оформления фасада здания» в виде букв «ЗИЛАРТ» не отменяет необходимости применения специальных норм права.

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы не проводит проверку соответствия АГР на соответствие нормам постановления Правительства Москвы от 12.12.2012 № 712-1111, в связи с чем при размещении рекламных конструкций организация обязана руководствоваться и иными установленными правилами, а не только утвержденным решением.

Учитывая изложенное, размещение рекламной конструкции с текстом «ЗИЛАРТ» не предусмотрено АГР и возможно исключительно в соответствии с требованиями Закона о рекламе и Правил.

Из представленного в материалы дела разрешения на строительство от 09.11.2016 № 77-126000-013272-2016, следует, что застройщиком по адресу: набережная Марка Шагала д.1, к. 1 является ООО «СЗ «ЛСР. Объект -М».

Также ООО «СЗ «ЛСР. Объект-М» является правообладателем товарного знака с текстом «ЗИЛАРТ» (номер регистрации от 19.10.2016 № 591490).

Таким образом установлено, что ООО «СЗ «ЛСР. Объект-М» не соблюдены требования действующего законодательства при размещении рекламной конструкции с текстом «ЗИЛАРТ» на крыше жилого комплекса с подземной автостоянкой и сопутствующими инфраструктурными объектами по адресу: Марка Шагала <...>.

Учитывая вышеизложенное и представленные в материалы дела доказательства, предписание ОАТИ № 23-43-Б04-00495 от 24.08.2023 является законным и обоснованным, выдано в соответствии с действующим законодательством, в рамках предоставленных ОАТИ г.Москвы полномочий и направлено на соблюдение Закона о рекламе и Правил.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ОАТИ исполнило процессуальные обязанности, установленные ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования ООО «СЗ «ЛСР. Объект-М» удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2024 по делу № А40- 239010/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                                              И.В. Бекетова

Судьи:                                                                                                                       С.Л. Захаров

                                                                                                                                  В.А. Яцева


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.