Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А51-19962/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19962/2019
г. Владивосток
17 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Рябининой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Логистика-Сервис» (ИНН 2540156990, ОГРН 1092540005821, дата регистрации 09.10.2009) к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации: 26.05.1951)

о признании незаконным решения от 12.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10714060/270419/0000484,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

от таможенного органа – Бодрова М.А., с/у, доверенность № 05-30/106 от 13.12.2019, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Логистика-Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне о признании незаконным решения от 12.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10714060/270419/0000484.

Определением от 16.03.2020 производство по делу приостановлено до разрешения дела № А51-22304/2019, рассматриваемого Арбитражным судом Приморского края.

Определением от 10.11.2020 производство по делу возобновлено.

Надлежаще извещенный заявитель по делу не обеспечил явку представителя в судебное заседание, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Представитель Находкинской таможни возражал против требований общества по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Из материалов дела следует и судом установлено, что во исполнение контракта от 16.04.2019 № HLSF-160419 на условиях поставки EXW Суйфэньхэ на таможенную территорию ЕАЭС резидентом свободного порта Владивосток ООО «о. Русский» из Китая ввезен товар - ленты из пластмасс, самоклеящиеся, в рулонах, шириной не более 20 см.: скотч; пульверизаторы объемом 2 л. на общую сумму 5 191,88 долл. США. Товар задекларирован по ДТ № 10702070/220419/0069219, таможенная стоимость ввезенного товара определена по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», таможенная стоимость принята таможней, однако, впоследствии, скорректирована решением от 19.07.2019 после выпуска товаров.

ООО «о. Русский» реализовало товар, ввезенный на территорию таможенного союза по ДТ № 10702070/220419/0069219 ООО «Логистика-Сервис» по договору поставки товара от 26.04.2019 № 260419-01. В соответствии с пунктом 7.1 договора его цена составляет 354 768,78 руб. В пункте 3.3 договора стороны оговорили, что в соответствии с пунктом 9 статьи 207 ТК ЕАЭС при передаче прав владения, пользования и распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, резидентом ООО «о. Русский» покупателю, не являющемуся резидентом свободной экономической зоны, для их вывоза с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории Союза действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается помещением таких товаров под таможенные процедуры, предусмотренные пунктом 6 статьи 207 ТК ЕАЭС.

ООО «Логистика-Сервис» 27.04.2019 подало в Находкинскую таможню ДТ № 10714060/270419/0000484 на приобретенный по договору поставки товара от 26.04.2019 № 260419-01 у ООО «о. Русский» товар, определив его таможенную стоимость в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по первому методу.

Таможенный орган по результатам таможенного контроля по ДТ № 10714060/270419/0000484, установив, что в отношении данного товара при его ввозе на таможенную территорию были использованы иные документы, представленные одновременно с подачей ДТ № 10702070/220419/0069219, контроль по таможенной стоимости которой не завершен, 12.06.2019 принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, определив таможенную стоимость в соответствии с пунктом 7 статьи 38 ТК ЕАЭС (в соответствии с таможенной стоимостью товаров, определенной при их первом помещении под иную таможенную процедуру).

Не согласившись с данным решением, считая его незаконным и нарушающим права ООО «Логистика-Сервис» в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в суд с рассматриваемы заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения участников спора, суд счел заявленное требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 ТК ЕАЭС, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 104 Кодекса).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, относятся сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 38 Кодекса).

Вне зависимости от положений пункта 2 настоящей статьи таможенная стоимость товаров не определяется при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру уничтожения, таможенную процедуру отказа в пользу государства или специальную таможенную процедуру (пункт 3 статьи 38 Кодекса).

Как установлено пунктом 7 этой же статьи, в случае если товары, за исключением товаров, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 209 и абзаце втором пункта 1 статьи 217 настоящего Кодекса, помещенные под одну из таможенных процедур, предусмотренных настоящим Кодексом, помещаются под иную таможенную процедуру либо такую же таможенную процедуру, таможенной стоимостью таких товаров является таможенная стоимость товаров, определенная при их первом помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи, а если в декларацию на товары были внесены изменения в части, касающейся сведений о таможенной стоимости товаров, - таможенная стоимость товаров, определенная при внесении таких изменений.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

По правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Данные положения корреспондируют с требованиями подпунктов 1, 2 пункта 2 статьи 84 Кодекса, в силу которых декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Из пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС следует, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 Кодекса).

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Как усматривается из материалов дела, в ходе таможенного контроля по ДТ № 10714060/270419/0000484 Находкинской таможней был выявлен факт декларирования того же товара резидентом свободного порта Владивосток по ДТ № 10702070/220419/0069219, контроль таможенной стоимости по которой не был завершен, при декларировании резидент представил иной пакет документов, нежели декларант ООО «Логистика-Сервис».

Данные обстоятельства квалифицированы таможней как нарушение пунктов 7, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, поскольку заявленная таможенная стоимость товаров определена без учета ранее осуществленного таможенного декларирования и определения таможенной стоимости по ДТ № 10702070/220419/0069219.

Как указано ранее, товары, заявленные в спорной ДТ, первоначально были завезены и помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

По смыслу пункта 1 статьи 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны представляет собой таможенную процедуру, применяемую в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Согласно пункту 7 данной статьи иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров, а товары Союза, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус товаров Союза.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 207 Кодекса определено, что действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено в случае передачи резидентом (участником, субъектом) СЭЗ прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, иному резиденту (участнику, субъекту) СЭЗ либо лицу, не являющемуся резидентом (участником, субъектом) СЭЗ, в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи, за исключением передачи товаров в случаях, указанных в пунктах 8, 10 и 11 статьи 205 настоящего Кодекса.

В силу пункта 9 статьи 207 ТК ЕАЭС при передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, резидентом (участником, субъектом) СЭЗ, поместившим указанные товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, лицу, не являющемуся резидентом (участником, субъектом) СЭЗ, для их вывоза с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории Союза действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается помещением таких товаров под таможенные процедуры, указанные в подпункте 1 пункта 6 настоящей статьи, за исключением случаев, когда в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи товары могут быть вывезены с территории СЭЗ без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Названное положение согласуется с общим правилом, установленным подпунктом 1 пункта 6 статьи 207 Кодекса, на основании которого для вывоза товаров с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории Союза действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается помещением под таможенные процедуры, указанные в подпунктах 1 (выпуск для внутреннего потребления), 4, 5, 7, 10, 14 - 16 пункта 2 статьи 127 настоящего Кодекса, иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и не подвергшихся операциям по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

При этом условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов (статья 135 ТК ЕАЭС), исчисляемых от величины таможенной стоимости товаров.

Таким образом, из системного анализа указанных норм права следует, что процедура свободной таможенной зоны завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру, включая выпуск для внутреннего потребления, что требует определения таможенной стоимости товаров с учетом ранее принятой таможенной стоимости.

В случаях, когда товары, помещенные под одну из таможенных процедур, помещаются под иную таможенную процедуру либо такую же таможенную процедуру, действует специально определенный в пункте 7 статьи 38 ТК ЕАЭС принцип определения таможенной стоимости товаров, согласно которому таможенной стоимостью товаров будет являться таможенная стоимость, определенная при их первом помещении под иную таможенную процедуру, а если в декларацию на товары были внесены изменения в части, касающейся сведений о таможенной стоимости товаров - таможенная стоимость товаров, определенная при внесении таких изменений.

То обстоятельство, что декларирование товаров по измененной таможенной процедуре осуществляет иное лицо (не резидент), не исключает установленный в пункте 7 статьи 38 ТК ЕАЭС специальный порядок определения таможенной стоимости товаров, ранее помещенных под иную таможенную процедуру.

Кроме того, следует учитывать, что в силу пункта 1 статьи 39 Кодекса таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 9 статьи 39 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 3 статьи 2 Кодекса ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В то же время, как подтверждается материалами дела, заявленные декларантом в спорной ДТ товары не являются ввозимыми товарами в смысле, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС, поскольку пересечения таможенной границы Союза не имело места, товар фактически и юридически уже был ввезен на таможенную территорию Союза и был выпущен по процедуре свободной таможенной зоны при первоначальном декларировании по ДТ № 10702070/220419/0069219. Следовательно, спорные товары статус иностранных товаров не утратили, о чем прямо указано в пункте 7 статьи 201 ТК ЕАЭС.

По изложенному, в рассматриваемом случае при изменении первоначальной процедуры свободной таможенной зоны на процедуру выпуска для внутреннего потребления и, как следствие, при изменении статуса иностранных товаров на статус товаров Союза декларант должен был в соответствии с пунктом 7 статьи 38 ТК ЕАЭС определить таможенную стоимость товаров и, исходя из нее, уплатить таможенные пошлины и налоги, что в данном случае в нарушение вышеприведенных положений таможенного законодательства заявителем осуществлено не было.

Соответственно, довод декларанта о подтверждении им заявленной таможенной стоимости представленными при таможенном оформлении спорного товара документами признается судом нормативно необоснованным и опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких условиях, поскольку сведения о заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по спорной ДТ в нарушение пункта 7 статьи 38, пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС не являлись количественно определяемыми и документально подтвержденными, у таможенного органа имелись законные основания для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ.

Материалами дела подтверждается, что правильность определения резидентом свободного порта Владивосток таможенной стоимости товара по ДТ № 10702070/220419/0069219 являлась предметом судебного контроля по делу № А51-22304/2019.

Так, посчитав, что сведения, использованные ООО «о. Русский» при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня после выпуска товаров по спорной ДТ № 10702070/220419/0069219 (25.04.2019) приняла решение от 19.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, определив таможенную стоимость товара на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), и доначислила декларанту таможенные платежи с учетом скорректированной таможенной стоимости.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 решение Владивостокской таможни от 19.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/220419/0069219, признаны недействительным как не соответствующее ТК ЕАЭС.

Поскольку таможенный орган обосновано не принял заявленную ООО «Логистика-Сервис» таможенную стоимость товара по спорной ДТ, определенную декларантом без учета специального регулирования пункта 7 статьи 38 ТК ЕАЭС, доводы общества о незаконности оспариваемого решения не нашли подтверждения в судебном заседании.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь изложенным, суд отказывает ООО «Логистика-Сервис» в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Логистика-Сервис» о признании незаконным решения Находкинской таможни от 12.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10714060/270419/0000484, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Краснов В.В.