Постановление от 13 августа 2020 г. по делу № А71-3968/2020




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-7073/2020-АК
г. Пермь
13 августа 2020 года
Дело № А71-3968/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2020 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Борзенковой И. В.,

судей Гуляковой Г. Н., Муравьевой Е. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.,

при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, индивидуального предпринимателя Ковальчука Константина Ивановича, г. Глазов

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 16 июня 2020 года

по делу № А71-3968/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Ковальчука Константина Ивановича, г. Глазов (ОГРН 304183728600105, ИНН 182900425300)

к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Ижевск

об отмене постановления от 08.04.2020 № 012769 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Индивидуальный предприниматель Ковальчук Константин Иванович (далее - ИП Ковальчук К.И., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ТОГАДН по Удмуртской Республике, административный орган, ответчик) об отмене постановления от 08.04.2020 № 012769 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.06.2020 (резолютивная часть от 09.06.2020) в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Ижевск по делу об административном правонарушении № 012769 от 08.04.2020, вынесенного в отношении индивидуального предпринимателя Ковальчука Константина Ивановича, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Дзержинского, д. 22/12, кв. 22, место и дата государственной регистрации: г. Глазов, 12.10.2004 (ОГРНИП 304183728600105, ИНН 182900425300) отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИП Ковальчук К. И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление по делу об административном правонарушении № 012769 от 08.04.2020 отменить, дело производством прекратить.

В апелляционной жалобе апеллянт выражает несогласие с выводами суда о том, что ИП Ковальчук К. И. осуществлял регулярные перевозки, в связи с чем обязан был иметь маршрутную карту, о том, что регулярность перевозок подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности наличия расписания и возможности заключения публичного договора перевозки пассажиров. При этом ошибочно суд посчитал, что договор фрахтования, наличие заказ-нарядов, расписание и продажа билетов иным лицом и иные документы являются формальным документооборотом.

Автор жалобы полагает, что суд неверно оценил собранные по делу доказательства, утверждает, что пассажирские регулярные перевозки ИП Ковальчук не осуществляет, перевозка пассажиров осуществляется по заказу на основании договора фрахтования, заказчиком услуги являлся ООО «ТЭП «Сапсан», организацией перевозок пассажиров, продажей билетов занималась именно данная организация, продажей билетов ИП Ковальчук и составлением маршрута не занимался, именно по заданию заказчика осуществлял перевозки по заказу по маршруту и по времени, указанному заказчиком ООО «ТЭП «Сапсан», все документы были оформлены именно для перевозок по заказу. По мнению ИП Ковальчук К.И., судом неверно истолкована ст. 27 Устава автомобильного транспорта: ИП Ковальчук плату за проезд с пассажиров не брал, нарушений указанной статьи Устава не совершал, регулярными перевозками не занимался, о чем свидетельствует документы, предоставленные в административный орган и суд. В соответствии с Законом № 259-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ» при перевозке пассажиров по заказу карта маршрута регулярных маршрутов не требуется.

ТОГАДН по Удмуртской Республике отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 05 марта 2020 года в 12 час. 48 мин. по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Кирова, 3, при проведении государственного контроля по распоряжению начальника ТОГАДН по Удмуртской Республике от 16.12.2019 № 018 был проведен осмотр, обследование транспортного средства (далее - ТС) марки Неоплан, государственный регистрационный знак НА797/18, принадлежащего предпринимателю (свидетельство о регистрации ТС серии 18УУ № 071732 от 26.04.2011), находившегося под управлением водителя Перевощикова А.В., управлявшего ТС на основании путевого листа от 05.03.2020 № 311, выданного перевозчиком ИП Ковальчуком К.И., о чем составлен акт осмотра, обследования ТС в процессе его эксплуатации от 05.03.2020 № 24-4 (л.д. 99-101) с приложением фотоматериалов.

В ходе осмотра, обследования ТС в процессе его эксплуатации установлено, что ИП Ковальчук К.И. под видом заказных перевозок осуществляет на указанном ТС регулярные межмуниципальные перевозки пассажиров (список пассажиров 05.03.2020 в 12:48 составил 28 человек) по маршруту: г. Глазов - г. Ижевск, который имеет порядковый № 505, включен в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Удмуртской Республике, размещенный на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, с нарушением установленных правил, а именно: использование автобусов для осуществления регулярных перевозок пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, если наличие такой карты является обязательным.

В связи с выявленным нарушением требований п. 10 ст. 4, п. 8 ст. 14, п. 2, 3 ст. 17, п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (далее - Закон № 220-ФЗ) административным органом вынесено определение от 05.03.2020 № 01/20 о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, составлен протокол ареста ТС от 05.03.2020 № АТ 012769 с целью прекращения административного правонарушения по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, ТС передано на ответственное хранение владельцу по адресу: г. Глазов, ул. Белова, 3 (л.д. 92-95).

Копия определения от 05.03.2020 № 01/20 и протокола ареста ТС от 05.03.2020 вручены предпринимателю нарочным 06.03.2020, о чем имеются личные подписи предпринимателя.

25 марта 2020 года в отсутствие ИП Ковальчука К.И., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола 12.03.2020, в присутствии представителя Тимофеева Д.Б. по доверенности от 12.03.2020 старшим государственным инспектором административного органа составлен протокол № 012769 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ (л.д. 26-30, 33-34).

Копия протокола от 25.03.2020 и извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 01.04.2020, вручены представителю предпринимателя по доверенности - Тимофееву Д.Б., о чем имеется подпись указанного лица в протоколе.

Определением от 01.04.2020 на основании Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 рассмотрение дела об административном правонарушении перенесено на 08.04.2020, о чем предприниматель уведомлен путем вручения копи определения нарочным 07.04.2020. Кроме того, 01.04.2020 извещение доставлено по электронной почте предпринимателю на адрес: parovoz-66@yandex.ru, представителю предпринимателя на адрес: zhuravlev_co@mail.ru, что подтверждается уведомлениями о доставке (л.д. 24, 25, 32).

08 апреля 2020 года старшим государственным инспектором административного органа в отсутствие предпринимателя и его представителей вынесено постановление № 012769 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ИП Ковальчук К.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300000 рублей (л.д. 20-23).

Несогласие заявителя с оспариваемым постановлением явилось основанием для его обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ. Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении со стороны ответчика не установлено.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В примечании к ст. 11.33 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Положением о федеральном государственном транспортном надзоре (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236, в качестве федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, определена Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №220-ФЗ) карта маршрута регулярных перевозок - это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Под муниципальным маршрутом регулярных перевозок понимается маршрут регулярных перевозок в границах поселения, городского округа, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений одного муниципального района

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №220 муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа. В ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ установлено, что муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных п. 1-11 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных п.3-11 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах.

Порядок оформления карты маршрута регулярных перевозок предусмотрен ст. 28 Федерального закона № 220-ФЗ. Карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты. В карте маршрута регулярных перевозок указываются, в частности, следующие сведения: наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок; учетный номер карты маршрута регулярных перевозок; регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок; порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту; вид транспортного средства, класс и характеристики транспортного средства.

Как следует из материалов дела, предприниматель, основным видом деятельности которого согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (код 49.39), имеет лицензию от 17.04.2019 № АК-18-000076 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, со следующими видами работ в составе лицензируемого вида деятельности: коммерческие перевозки автобусами (перевозки пассажиров автобусами на основании договора перевозки или договора фрахтования); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. В реестре лицензии числится 8 единиц автобусов, в т.ч. автобус с государственным регистрационным знаком НА797/18, согласно свидетельству о регистрации ТС 18 УУ 071732 принадлежащий предпринимателю (л.д. 15, 66, 77, 78, 79).

Маршрут регулярных перевозок г. Глазов (автовокзал) - г. Ижевск (автовокзал) включен в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Удмуртской Республике, размещенный на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, под порядковым номером 505, регистрационным номером 173 (л.д. 91).

Межмуниципальную карту маршрута регулярных перевозок на маршрут г. Глазов - г. Ижевск предприниматель не имеет, что подтверждается письмом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 17.03.2020 № 1353/07-2 (л.д. 64), реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Удмуртской Республике, размещенным на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики (л.д. 91), актом осмотра, обследования ТС в процессе его эксплуатации от 05.03.2020 № 24-4 (л.д. 101) и не опровергается заявителем.

Довод предпринимателя о том, что он не осуществляет регулярные пассажирские перевозки, перевозки пассажиров осуществлялись на основании договора фрахтования, обоснованно отклонен судом.

Согласно пункту 1 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. В силу статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Определение вида перевозки (регулярные перевозки или перевозки по заказам) имеет существенное значение для квалификации совершенного предпринимателем деяния и решения вопроса о наличии в его действия события и состава административного правонарушения.

Правила осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа установлены главой 3 Закона № 259-ФЗ.

В соответствии со статьями 2 и 19 Закона № 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок, под которым понимается предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, определенные в установленном порядке.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 20 Закона № 259-ФЗ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, к которому приравнивается кассовый чек с указанием в нем реквизитов билета (статья 20 Закона № 259- ФЗ), сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади, обязательные реквизиты которых устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Согласно пункту 50 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила перевозки пассажиров), продажа билетов для проезда в междугородном сообщении производится в кассах автовокзалов, автостанций или иных пунктах продажи билетов, а при отсутствии таких пунктов - водителями или кондукторами непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта.

Вопросы перевозки пассажиров и багажа по заказам регламентированы главой 4 Закона № 259-ФЗ. Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется на основании заключенного в письменной форме договора фрахтования, по которому одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа (статья 787 ГК РФ, статья 27 Закона № 259-ФЗ). При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу указанный договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.

Договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц (пункт 90 Правил перевозки пассажиров). Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 настоящих Правил (пункт 91 Правил перевозки пассажиров). В силу пункта 92 Правил перевозки пассажиров посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа- наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов (пункт 94 Правил перевозки пассажиров). Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной» (пункт 95 Правил перевозки пассажиров).

Понятие «регулярность», используемое в законодательстве о пассажирских перевозках поставлено в зависимость не от того, внесен или не внесен маршрут в реестр маршрутов и не от количества выполняемых перевозчиком рейсов, а от характера правоотношений, возникающих в процессе такой деятельности. Целью заказной перевозки, осуществляемой по договору фрахтования, для фрахтовщика является предоставление фрахтователю в пользование всей, либо части вместимости транспортного средства за плату, а для фрахтователя - получение за плату всей, либо части вместимости транспортного средства. Услуги, оказываемые по такому договору, оплачиваются фрахтователем (заказчиком) фрахтовщику (перевозчику) за предоставление ему в пользование для перевозки всей, или части вместимости транспортного средства.

Таким образом, пассажиры, в интересах которых заказчик зафрахтовал транспортное средство, получая услугу перевозки, не являются сторонами договора фрахтования и не оплачивают перевозчику свой проезд, то есть не заключают с перевозчиком ни договор фрахтования, ни договор перевозки. Кроме того, перевозка по заказу подразумевает определение именно заказчиком маршрута следования транспортного средства.

В рамках публичного договора перевозки осуществляется оказание пассажиру платной услуги его перевозки по соответствующему маршруту от пункта отправления до пункта назначения. Оплата по данному договору взимается перевозчиком с пассажира за оказываемую им услугу перевозки. Сторонами данного договора являются перевозчик и пассажир, а заключение договора должно удостоверяться билетом. Отличительными признаками регулярных перевозок от заказных перевозок являются - наличие публичного договора, как основание перевозки, их систематичность, наличие расписания.

Проанализировав представленные в дело доказательства в их взаимосвязи и совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТЭП «Сапсан», фиксированное расписание, опубликованное на сайте http://sapsan.in/: из г. Ижевска, приказ ООО «ТЭП «Сапсан» от 17.05.2019 № 3-ОС, протоколы опроса пассажиров, акт осмотра, обследования ТС в процессе его эксплуатации от 05.03.2020, протокол опроса Шудеговой Н.Н., кассира ООО «ТЭП «Сапсан», от 11.03.2020, информацию со средств фото-видеофиксации о передвижении ТС Неоплан, государственный регистрационный знак НА79718, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта неоднократного осуществления заявителем регулярных перевозок по маршруту г. Глазов - г. Ижевск - г. Глазов неопределенного круга лиц по маршруту регулярных перевозок № 505 в соответствии с расписанием.

Наличие расписания и возможности заключения публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок свидетельствует о том, что перевозка пассажиров, осуществляемая предпринимателем, является регулярной.

Изменение места расположения остановочных пунктов заявителем в пределах тех же самых населенных пунктов не свидетельствует о том, что избранный им маршрут регулярных перевозок не соответствует маршруту, включенному в реестр, поскольку в силу п. 5 ч. 4 ст. 28 Закона № 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок наименование маршрута регулярных перевозок может указываться в виде наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту.

05.03.2020 при проведении государственного контроля водитель предпринимателя не имел при себе и не представил карту маршрута регулярных перевозок, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных требований законодательства.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка и договору фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 10.10.2019 № 20, заключенному между предпринимателем (фрахтовщиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционное предприятие «Сапсан» (ООО «ТЭП «Сапсан») (ИНН 1829013437) (фрахтователем). В соответствии с указанным договором предприниматель предоставляет фрахтователю 8 автобусов, в т.ч. автобус марки Neoplan-1216HD с государственным регистрационным знаком НА797/18, для перевозки определенного круга лиц по маршруту перевозки: Глазов - Ижевск-Глазов, а также водителей в составе 9 человек, в том числе Перевощикова А.В. (л.д. 96-98).

Суд пришел к верному выводу о том, что оформление заявителем договора фрахтования и заказов-нарядов не соответствовало реально сложившимся правоотношениям с участием неопределенного круга лиц, перевозка которых осуществлялась по маршруту регулярных перевозок. Оформляя заказ - наряд, предприниматель лишь создавал видимость осуществления заказной перевозки, тогда как фактически перевозка являлась регулярной.

С учетом изложенного, представленными по делу доказательствами подтверждается факт использования заявителем для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, когда наличие такой карты является обязательным.

Иного заявителем не доказано.

Оценив представленные доказательства, вопреки доводам апеллянта, апелляционный суд считает, что административным органом доказано совершение заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вопрос о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения был исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о назначении административного наказания.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах предусмотренного ст. 4.5. КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, решение суда от 16.06.2020 отмене¸ а апелляционная жалоба заявителя удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июня 2020 года по делу № А71-3968/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Председательствующий


И.В. Борзенкова



Судьи



Г.Н. Гулякова



Е.Ю. Муравьева