Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А67-5701/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail:

tomsk.info@arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А67-5701/2017
г. Томск
17 октября 2017 г.
дата оглашения резолютивной части

24 октября 2017 года дата изготовления в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ю.М. Сулимской

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Мото-Легенда» (450027, Республика Баш-

кортостан, г. Уфа, ул. Индустриальное шоссе, д. 48/1 ОГРН 1140280065562,ИНН 0273099180) к Томской таможне (634034, г. Томск, ул. Белинского, д. 57, ОГРН 1027000882204, ИНН 7021024125)

о признании незаконными и отмене Постановлений от 28.06.2017 по делам об административных правонарушениях №№ 10611000-128/2017, 10611000-129/2017, 10611000130/2017, 10611000-131/2017, 10611000-132/2017,

При участии в заседании: от Заявителя: без участия (ходатайство);

от Ответчика: Бацулы Дениса Александровича (удостоверение, доверенность от

24.05.2017) – до перерыва, Масленниковой Любови Николаевны (удостоверение, доверен- ность от 11.01.2017 г.)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мото-Легенда» (далее – заявитель) обра- тилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской таможне о признании незаконными и отмене постановлений от 28.06.2017 по делам об административных правонарушениях №№ 10611000-128/2017, 10611000-129/2017, 10611000-130/2017, 10611000-131/2017, 10611000-132/2017. В судебном заседании, открытом 10.10.2017 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.10.2017.

Заявитель в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил, представлено ходатайство о проведении судебного заседания без его участия. Учитывая изложенное, суд рассматривает данное дело в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя.

Как следует из заявления, Общество просит отменить постановления от 28.06.2017 по делам об административных правонарушениях №№ 10611000-128/2017, 10611000129/2017, 10611000-130/2017, 10611000-131/2017, 10611000-132/2017, указав при этом, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, ввезенный товар снабжен этикетками с нанесенными знаками утверждения, нарушений Соглашения со стороны декларанта отсутствует; безопасность товара подтверждена. Представители ответчика с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнительных от- зывах, в том числе указали, что постановления вынесены законно и обоснованно; заяв- ленные в ДТ товары не прошли подтверждение безопасности в соответствии с техниче- скими регламентами, подтверждения соответствия товаров не представлено.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзыве на за- явление, письменных пояснениях. Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Мото-Легенда» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1140280065562, ИНН 0273099180.

Как следует из материалов дела, 24.11.2015 в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) Томской таможни таможенным представителем ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» (г. Москва) от имени и по поручению декларанта ООО «Мото- Легенда» с применением технологии «удаленного выпуска» была подана ДТ № 10611020/241115/0008748, в которой в числе прочих к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был заявлен товар № 36 - защитные головные уборы из пластмассы, производитель «HONGJIN SPORTS GOODS», таможенная стоимость – 40726,26 рублей, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 6506101000, страна происхождения - Китай, страна отправления - Бельгия: - мотошлем 3.4 (унисекс/пластик), товарный знак «Harley-Davidson», артикул ЕС-98307-14Е/000М EC-98307-14E/000L - 1 шт.; - мотошлем унисекс /пластик/, размер - L, модель «HLMT-visionary,3/4», с логотипом «Harley- Davidson», артикул EC-98280-14E/000L - 1 шт.; - мотошлем унисекс /пластик/, размер - М, модель «HLMT-visionary,3/4», артикул ЕС-98280-14Е/000М- 1 шт.; мотошлем унисекс

/пластик/, размер L, артикул ЕС-98211-10E/000L - 1 шт.; мотошлем унисекс /пластик/, размер М, артикул ЕС-98211-10Е/000М - 1 шт.

02.02.2016 в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) Томской таможни таможенным представителем ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» (г. Москва) от имени и по поручению декларанта ООО «Мото-Легенда» с применением технологии «удаленного выпуска» была подана ДТ № 10611020/020216/0001219, в которой в числе прочих к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления были заявлены товары № 23 и № 24 - защитные головные уборы из пластмассы, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 6506101000, страна отправления - Бельгия: товар № 23 - производитель «XIAMEN YEU CHUAN COMPOSITE TECHNOLOGY CO., LTD», товарный знак «Harley-Davidson», таможенная стоимость – 9592,58 рублей, страна происхождения - Китай: - мотошлем /пластик/ размер - L, артикул EC-98320-15E/000L - 1 шт.; - мотошлем /пластик/ размер - М, артикул ЕС-98320-15Е/000М - 1 шт.; товар № 24 - производитель «HJC CORPORATION», ТМ «Harley-Davidson», таможенная стоимость – 21093,28 рублей, страна происхождения - Корея: - мотошлем мужской защитный для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов /пластик/, модель «HLMT-ROADWAY», 3/4 MATTE BLK W/O с забралом, артикул EC-98010-11E/000L EC-98010-11E/002L - 1 шт.; - мотошлем унисекс /пластик/ модель «HLMT-ULTRA BURNOUT», размер - М, с логотипом «HARLEY- DAVIDSON», артикул ЕС-98229-06Е/000М - 1 шт.; - мотошлем унисекс /пластик/ модель «HLMT-ULTRA BURNOUT», размер - S, с логотипом «HARLEY-DAVIDSON», артикул EC-98229-06E/000S - 1 шт.

09.02.2016 в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) Томской таможни таможенным представителем ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» (г. Москва) от имени и по поручению декларанта ООО «Мото-Легенда» с применением технологии «удаленного выпуска» была подана ДТ № 10611020/090216/0001557, в которой в числе прочих к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления были заявлены товары № 5 и № 6 - защитные головные уборы из пластмассы ТМ «Harley- Davidson», товарный знак «Harley-Davidson», код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 6506101000, страна отправления - Бельгия: товар № 5 - производитель «HJC CORPORATION», таможенная стоимость – 10546,64 руб., страна происхождения - Корея: - мотошлем мужской защитный для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов /пластик/, модель «HLMT- ROADWAY», 3/4 MATTE BLK W/O с забралом, артикул ЕС-98010-11Е/000М - 1 шт.; - мотошлем унисекс /пластик/ модель «HLMT-ULTRA BURNOUT», размер - L, артикул ЕС-98229-06E/000L - 1 шт.; товар № 6 таможенная стоимость – 9504,96 рублей, страна происхождения - Китай: - мотошлем /пластик/ размер - М, производитель «HONGJIN

SPORTS GOODS», артикул ЕС-98311-15Е/000М - 1 шт.; - мотошлем /пластик/ размер - XL, производитель «XIAMEN YEU CHUAN COMPOSITE TECHNOLOGY CO., LTD», артикул EC-98320-15E/002L - 1 шт.

30.03.2016 в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) Томской таможни таможенным представителем ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» (г. Москва) от имени и по поручению декларанта ООО «Мото-Легенда» с применением технологии «удаленного выпуска» была подана ДТ № 10611020/300316/0004496, в которой в числе прочих к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был заявлен товар № 15 - защитные головные уборы из пластмассы ТМ «Harley- Davidson», производитель «HONGJIN SPORTS GOODS», таможенная стоимость - 18160 рублей, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 6506101000, страна происхождения -Китай, страна отправления - Бельгия: - мотошлем унисекс /пластик/, размер L, артикул EC-98211- 10E/000L - 1 шт.; - мотошлем унисекс /пластик/, размер XL, артикул EC-98211-10E/002L- 1 шт.

25.05.2016 в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) Томской таможни таможенным представителем ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» (г. Москва) от имени и по поручению декларанта ООО «Мото-Легенда» с применением технологии «удаленного выпуска» была подана ДТ № 10611020/250516/0008098, в которой в числе прочих к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления были заявлены товары № 17 и № 19 - защитные головные уборы из пластмассы ТМ HARLEY-DAVIDSON, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 6506101000, страна отправления - Бельгия: товар № 17 - производитель «HONGJIN SPORTS GOODS», таможенная стоимость – 19593,70 рублей, страна происхождения - Китай: - мотошлем унисекс /пластик/, модель «HLMT-МАТТЕ BLACK,3/4,W/SS», размер - М, артикул ЕС-98225-11Е/000М - 1 шт.; - мотошлем унисекс /пластик/, модель «HLMT-МАТТЕ BLACK,3/4,W/SS», размер - S, артикул EC-98225-11E/000S -1 шт.; - мотошлем унисекс, размер S, пластик, артикул EC- 98014-13E/000S - 1шт.; товар № 19 - производитель «SOCIEDADE FRANCO PORTU- GUESA DE CAPACETES S.A», таможенная стоимость -22572,82 рублей, страна происхождения - Португалия: - мотошлем с забралом 3/4 /пластик/ размер - L, артикул EC- 98308-15E/000L - 1шт.; - мотошлем с забралом 3/4 /пластик/ размер - XL, артикул EC- 98308-15E/002L - 1 шт.

Таможенным органом проведены камеральные таможенные проверки, по результатам которых вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях №№ 10611000-128/2017, 10611000-129/2017, 10611000-130/2017, № 10611000- 131/2017, № 10611000-132/2017, в которых указано, что все шлемы защитные для водите-

лей и пассажиров мотоциклов и мопедов являются объектом технического регулирования TP ТС 018/2011 и TP ТС 019/2011.

28.04.2017 по результатам административного расследования старшим уполномочен- ным по особо важным делам отдела административных расследований в отношении ООО «Мото-Легенда» составлены протоколы об административном правонарушении 10611000128/2017, 10611000-129/2017, 10611000-130/2017, № 10611000-131/2017, № 10611000- 132/2017, по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), содержащие указание на несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз заяв- ленных по ДТ № 10611020/241115/0008748 (товар № 36), ДТ № 10611020/020216/0001219 (товары № 23 и № 24), ДТ № 10611020/090216/0001557 (товар № 5 и № 6), ДТ № 10611020/300316/0004496 (товар № 15), ДТ № 10611020/250516/0008098 (товар № 17 и № 19), товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

28.06.2017 заместителем начальника Томской таможни по правоохранительной дея- тельности вынесены Постановления по делам об административных правонарушениях №№ 10611000-128/2017, 10611000-129/2017, 10611000-130/2017, 10611000-131/2017, 10611000-132/2017, которыми ООО «Мото-Легенда» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, и ему назначено администра- тивное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по каждому правонарушению. Не согласившись с указанными постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя по данному делу не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли за- конные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имею-

щие значение для дела; при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и прове- ряет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подверг- нуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент таможенного оформления импортируемого товара) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается, в частности, в несо- блюдении установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нета-

рифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 1 ст. 203 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 209 ТК ТС установлено, что выпуск для внутреннего потребления - это таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС.

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой дея- тельности», в том числе, если необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; необходимы для обеспе- чения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе: применения таможенного законодательства Российской Федерации, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Данная норма согласуется с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС, согласно которому товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно статье 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и правовыми актами государств членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию в письменной и (или) электронной, формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров произ- водится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу пред- ставляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, о товарах, в том числе сведения о соблюдении ограничений (подпункт 8).

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в частности к таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Исходя из положений статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операции, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О тех- ническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным за- явителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 3 ТК ТС если в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, такое законода- тельство действует на территории этого государства - члена таможенного союза.

Из пункта 2 подпункта «в» Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 следует, что к продукции (то- варам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких доку- ментах, относится продукция (товары), которая: включена в перечни продукции, в отно-

шении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Пунктом 3 Положения установлено, что к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся - документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), который вступил в силу с 01.01.2015 и распространяет свое действие на шлемы защитные для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов (пункт 109 раздела 2 «Ком- поненты транспортных средств» Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - приложения № 1 к TP ТС 018/2011).

В пункте 91 Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77 (вступил в силу 14.08.2015), включены шлемы защитные для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов, код ТН ВЭД ЕАЭС 6506 10, а также установлено, что в отношении данной продукции документом об оценке соответствия требованиям безопасности TP ТС 018/2011 является сертификат соответствия.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 184-ФЗ технический регламент может быть принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ра- тификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в 11 соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. До вступления в силу технического регламента, принятого международным законодательством Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Россий-

ской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технический регламент может быть принят указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с положениями данного Федерального закона.

В отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования данного Технического регламента (TP ТС 018/2011), указанные обязательные требования ранее были установлены Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (далее - Технический регламент РФ).

Учитывая переходные положения, предусмотренные пунктом 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза № 877 от 09.12.2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», выпуск мотошлемов до 01 июля 2016 года возможен на основании сертификатов соответствия требованиям Технического регламента РФ, выданных до 01.01.2015.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011), который вступил в силу 01.06.2012 и также распространяет свое действие на шлемы защитные для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов (приложение № 5 к TP ТС 019/2011 - Список средств индивидуальной защиты, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при выпуске в обращение на территории государств - членов Таможенного союза).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.06.2012 № 79 утвер- жден Перечень продукции с указанием кодов ТН ВЭД, в отношении которой подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов о соответствии, подтверждающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», в Раздел 1 «Средства индивидуальной защиты от механических факторов» включены «шлемы защитные для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов, из кода ТН ВЭД ЕАЭС 6506 10 100 0». Форма подтверждения соответствия такой продукции - декларирование соответствия.

Указанные технические регламенты Таможенного союза (TP ТС 018/2011 и TP ТС 019/2011), утвержденные решениями Комиссии Таможенного союза в один день - 09.12.2011, различны по сфере правового регулирования (объект технического регулиро-

вания TP ТС 018/2011 - компонент (шлем), оказывающий влияние на безопасность транс- портного средства, объект технического регулирования TP ТС 019/2011 - безопасность средства индивидуальной защиты головы (шлема) для человека, и обеспечение безопасности человека в результате применения им средства индивидуальной защиты головы).

Таким образом, заявленные в ДТ № 10611020/241115/0008748 (товар № 36), ДТ № 10611020/020216/0001219 (товары № 23 и № 24), ДТ № 10611020/090216/0001557 (товар № 5 и № 6), ДТ № 10611020/300316/0004496 (товар № 15), ДТ № 10611020/250516/0008098 (товар № 17 и № 19) товары, классифицируемые в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6506 10 100 0, подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011).

Подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС предусмотрено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: - таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров; - лицами соблюдены необ- ходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС, а при установлении таможенных процедур в соответствии с пунктом 2 статьи 202 ТК ТС - международными договорами государств - членов таможенного союза; пунктом 3 статьи 202 ТК ТС - законодательством государств - членов таможенного союза; - в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

Согласно положениям статьи 219 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары и форму декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, указанное выше обязательство декларанта должно быть представлено вместе с подачей декларации на товары, поскольку в графе 44 ДТ через знак разделителя «/» отображается признак, подтверждающий представление либо непредставление документа при подаче декларации.

В случае намерения декларанта представить сертификат соответствия или декларацию о соответствии после выпуска товаров в графе 44 ДТ после знака разделителя проставля- ется цифра «3» (документ представлен (будет представлен) после выпуска товаров) и вно- сится запись следующего содержания, например: «01999/3 (или 01191/3) ОБЯЗУЮСЬ ПРЕДСТАВИТЬ ДО ...».

Между тем таможенным органом установлено, что вместе с ДТ № 10611020/241115/0008748 (товар № 36), ДТ № 10611020/020216/0001219 (товары № 23 и № 24), ДТ № 10611020/090216/0001557 (товар № 5 и № 6), ДТ № 10611020/300316/0004496 (товар № 15), ДТ № 10611020/250516/0008098 (товар № 17 и № 19) в отношении вышеуказанных товаров была представлена только декларация о соответствии ТС № RU Д-US.АЛ14.В.58329 от 18.02.2014 требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011).

Представленная при таможенном декларировании мотошлемов декларация о соответствии ТС № RU Д-US.AЛ14.B.58329 от 18.02.2014 требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011) не является документом, подтверждающим соответствие товара требованиям безопасности другого технического регламента Таможенного союза - TP ТС 018/2011.

Сертификат соответствия товара требованиям безопасности Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) при таможенном декларировании товара представлен не был, запись о нем в графе 44 по- именованных выше ДТ также отсутствовала, как и не было представлено вместе с ДТ и обязательство декларанта (ООО «Мото-Легенда») о представлении сертификата соответствия после выпуска товара.

При таких обстоятельствах, бездействие ООО «Мото-Легенда» образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Кроме этого, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 3.2 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу Технического регламента, дей- ствительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2016 года, за исключением партий транспортных средств и компонентов, срок действия которых ограничивает- ся количественной квотой.

Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. Также данные документы могут использоваться в качестве доказательственных материалов в целях про- верки выполнения требований настоящего технического регламента, в том числе для рас- пространения действия указанных документов на территорию всех государств - членов Таможенного союза.

При распространении указанных в абзаце первом настоящего пункта документов в порядке, установленном настоящим техническим регламентом, применяются требования, действовавшие до вступления в силу настоящего технического регламента на момент оформления указанных документов.

В данном случае срок действия документа, выданного на основании технического регламента, должен соответствовать сроку действия документа, действовавшего до вступления в силу настоящего технического регламента.

Из содержания указанной нормы следует, что в качестве доказательственных материалов при процедуре подтверждения соответствия товара требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) могут использоваться только ранее выданные в установленном порядке документы соответствия такому же регламенту, но ранее действующему, то есть техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств.

В отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования данного Технического регламента (TP ТС 018/2011), указанные обязательные требования ранее были установлены Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.

Заявленные в ДТ № 10611020/241115/0008748 (товар № 36), ДТ № 10611020/020216/0001219 (товары № 23 и № 24), ДТ № 10611020/090216/0001557 (товар № 5 и № 6), ДТ № 10611020/300316/0004496 (товар № 15), ДТ № 10611020/250516/0008098 (товар № 17 и № 19), товары, классифицируемые в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6506 10 00 0, подпадают под действие двух разных Технических регламентов, утвержденных Решениями Комиссии таможенного союза в одно и то же время (9 декабря 2011 г.) - Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011), в связи с чем в отношении данного товара подача таможенному органу таможенной декларации должна сопровождаться представлением двух документов о соответствии: сертификата о соответствии товара требованиям TP ТС 018/2011, декларации о соответствии товара требованиям ТР ТС 019/2011.

Выпуск мотошлемов до 01.07.2016 также был возможен на основании сертификата соответствия требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, выданного до 01.01.2015, поскольку до вступления в силу ТР ТС 018/2011 мотошлемы также являлись объектом технического регулирования данного Технического регламента.

Таким образом, представленная при таможенном декларировании мотошлемов декларация о соответствии ТС № RU Д-US.AЛ14.В.58329 от 18.02.2014 требованиям TP ТС 019/2011 не может является документом, подтверждающим соответствие товара требованиям другого технического регламента (TP ТС 018/2011), выданный органом сертифика- ции, в установленном порядке, по установленной форме, который не был представлен вместе с ТР ТС ДТ № 10611020/241115/0008748 (товар № 36), ДТ № 10611020/020216/0001219 (товары № 23 и № 24), ДТ № 10611020/090216/0001557 (товар № 5 и № 6), ДТ № 10611020/300316/0004496 (товар № 15), ДТ № 10611020/250516/0008098 (товар № 17 и № 19), как и не было представлено обязательство о его предоставлении декларантом после выпуска товара.

В связи с этим, представление при декларировании товаров по № 10611020/241115/0008748 (товар № 36), ДТ № 10611020/020216/0001219 (товары № 23 и № 24), ДТ № 10611020/090216/0001557 (товар № 5 и № 6), ДТ № 10611020/300316/0004496 (товар № 15), ДТ № 10611020/250516/0008098 (товар № 17 и № 19) только одного документа - декларации о соответствии ТС № RU Д-US.AЛ14.B.58329 от 18.02.2014 не может освобождать декларанта от предоставления документа о соответ-

ствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», поскольку в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования данного Технического регламента, требования ранее были установлены Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.

Доводы общества о достаточности представления только указанной декларации, а также о том, что TP ТС 018/2011 и TP ТС 019/2011, предъявляют одинаковые требования, ос- нованы на одинаковых предписаниях, суд отклоняет как не основанными на нормах дей- ствующих правовых норм.

При этом названные технические регламенты таможенного союза имеют различные сферы правового регулирования, ими предусматриваются различные по содержанию обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, а также формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия ввози- мых на таможенную территорию таможенного союза и выпускаемых в свободное обращение товаров.

Формы подтверждения соответствия товаров требованиям TP ТС 018/2011 и TP ТС 019/2011 разные: в соответствии с Разделом 1 «Средства индивидуальной защиты от ме- ханических факторов» Перечня продукции с указанием кодов ТН ВЭД ТС, в отношении которой подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов о соответствии, подтверждающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.06.2012 № 79, форма подтверждения соответствия шлемов защитных для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов, код ТН ВЭД ЕАЭС 6506 10, требованиям технического регламента TP ТС 019/2011 - декларирование соответствия; согласно п. 109 приложения № 10 к TP, п. 91 Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011)», утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77), форма подтверждения соответствия шлемов защит- ных для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов, код ТН ВЭД ЕАЭС 6506 10, требованиям технического регламента TP ТС 018/2011 - сертификация соответствия (схемы 10с, 11с).

Также судом отклоняются доводы со ссылкой на наличие на декларируемых шлемах маркировки согласно правилам ЕЭК ООН № 22, подтверждающей соответствие продукции международным требованиям безопасности, поскольку в силу положений TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», устанавливающих обяза- тельное подтверждение соответствия Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) на основании сертификата соответствия требованиям TP ТС 018/2011, наличие маркировки на шлемах, в том числе согласно правилам ЕЭК ООН № 22, не исключает необходимость получения и представления при таможенном декларировании мотошлемов сертификата соответствия требованиям данного Технического регламента.

В связи с этим, наличие маркировки на мотошлемах согласно правилам ЕЭК ООН № 22 не имеет правового значения, поскольку не свидетельствует о соблюдении обществом установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, ограничений на ввоз заявленного по ДТ № 10611020/241115/0008748 (товар № 36), ДТ № 10611020/020216/0001219 (товары № 23 и № 24), ДТ № 10611020/090216/0001557 (товар № 5 и № 6), ДТ № 10611020/300316/0004496 (товар № 15), ДТ № 10611020/250516/0008098 (товар № 17 и № 19).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавли- вают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются про- токолом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, за- ключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд считает обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности наличия в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правона- рушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требует- ся лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юри- дическим лицам установлению не подлежат. Поскольку в данном случае административ- ное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество пред- приняло исчерпывающие меры для соблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а также доказательств, подтверждающих принятие всех необходимых мер для недопущения административного правонарушения, ООО «Мото-Легенда» не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвра- тить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него тре- бовалась, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, поскольку действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Содержание протоколов об административном правонарушении от 28.04.2017 соответ- ствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ; протоколы содержат сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе о времени и месте со- бытия правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о ли- це, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность, и др.

Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 28.06.2017 вынесены в рамках предоставленных полномочий, с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дел об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено. До- пущенное нарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, требования по представлению на мотошлемы сертификата соответствия требованиям TP ТС 018/2011 при их таможенном декларировании не выполнены, общество не приняло необ- ходимые меры к получению разрешительных документов и устранению допущенных нарушений.

Из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Ко- АП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда неопреде- ленному кругу лиц, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам ис- тории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Соблюдение соответствующего порядка направлено на обеспечение соответствия вы- пускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов, принимаемых в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблужде- ние приобретателей, в том числе потребителей (ст. 2, 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения мало- значительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку факт нарушения и вина ООО «Мото-Легенда» подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства, имеющих существен- ный характер, не выявлено, то оснований для вывода о несоответствии оспариваемых Постановлений Томской таможни требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов не усматривается. Нарушение данным постановлением прав и законных ин- тересов заявителя не подтверждено.

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется. В данном случае суд, в том числе, руководствуется позицией Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2017г. по делу № А45-9510/2017.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Мото- Легенда» о признании незаконными и отмене Постановлений Томской таможни о назна- чении административного наказания от 28.06.2017 по делам об административных правонарушениях №№ 10611000-128/2017, 10611000-129/2017, 10611000-130/2017, 10611000- 131/2017, 10611000-132/2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в тече- ние десяти дней со дня принятия.

Судья Ю.М. Сулимская