Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А40-133210/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-133210/24-92-1013
г. Москва
24 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2024 года

Полный текст решения изготовлен 24.10.2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.


Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» (г. Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2017, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ,

2) МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 46 ПО Г. МОСКВЕ

о признании недействительным и отмене решения №207069А от 21.05.2024, об обязании


при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков:

1) ФИО1, дов. от 20.08.2024 №75, паспорт, диплом;

2) Счастливая К.П., дов. от 29.08.2024 №07-28/043130, удостоверение, диплом;



УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» (далее — заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к 1) УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ, 2) МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 46 ПО Г. МОСКВЕ о признании недействительным и отмене решения №207069А от 21.05.2024, об обязании.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель в судебное заседание не явился в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено без его участия согласно ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 08.08.2024) (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр) является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии с подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ реестр содержит сведения о месте нахождения и адресе юридического лица, об учредителях (участниках), а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

Информация, содержащаяся в федеральном информационном ресурсе, является официальной (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности (статья 3 Закона № 149-ФЗ). Обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы государственные органы.

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ в силу своей публичности, является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Исходя из содержания пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу статьи 51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительности.

К числу сведений о юридическом лице, содержащихся в реестре, перечень которых определен статьёй 5 Закона № 129-ФЗ относятся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статья 5 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Перечень документов, представляемых для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен статьей 17 Закона № 129-ФЗ

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

По результатам рассмотрения документов при государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом возможно принятия следующих решений: решения о государственной регистрации, решения о приостановлении государственной регистрации, решения об отказе в государственной регистрации.

До государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр (пункт 3 статьи 51 ГКРФ).

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

проведения осмотра объектов недвижимости;

привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ (далее - приказ) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Так, для признания сведений об адресе недостоверными являются основания, закрепленные в пункте 2 Приложения № 1 к приказу, пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации (пункт 3 Приложения № 1 к приказу).

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (пункты 4 и 9 приложения № 1 к приказу).

По общему правилу, установленному пунктом 9 Оснований, проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России (пункт 10 Приложения № 1 к приказу).

При наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом в) пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица (подпункт р) пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» является: 115598, <...>, эт. 1, пом./ком. II/7.

21.05.2024 (вх. № 207069А) в регистрирующий орган представлены предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ документы для внесения изменений в сведения об ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС», содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Согласно заявлению для внесения изменений в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, адресом ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» является: город Москва, муниципальный округ Братеево, ул. Алма-Атинская, д. 4, помещ. 1 А/1.

В качестве подтверждения достоверности сведений, вносимых в ЕГРЮЛ в комплекте документов представлены: решение № 2024-05-21 единственного участника ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» от 21.05.2024; договор аренды нежилого помещения № 37920 от 20.05.2024, заключенный с ФИО2 (Арендодатель); гарантийное письмо, выданное ФИО2 от 20.05.2024 (исх. № 285/101), Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Собственником нежилого помещения 1 А/1, располагающегося по адресу: <...>, площадью 22.9 м2 является ФИО2 с 2018 года. Данное нежилое помещение имеет кадастровый номер 77:05:0012003:24001.

На момент принятия оспариваемого решения Инспекция располагала письмом ФИО2, поступившим посредством использования глобальной сети Интернет и средств электронной почты Samoware 22.05.2024 (приложено к материалам дела). Из содержания указанного письма следует то, что ФИО2 отрицает расположение исполнительного органа ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» по заявленному адресу, не подтверждает наличие договорных отношений с ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС». Разрешение указанному юридическому лицу на использование заявленного адреса собственник не давал, возражает против использования заявленного адреса обществом ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС».

Из изложенного следует, что по указанному выше адресу ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» не располагается.

Кроме того, в рамках рассмотрения жалобы генерального директора ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» ФИО3 от 31.05.2024 (решение УФНС России по г. Москве по указанной жалобе 12-13/075451@ от 18.06.2024) в подтверждение ранее представленного письма от 22.05.2024 собственником повторно представлено информационное письмо от 11.06.2024 аналогичного содержания, из которого следует, что собственник нежилого помещения ФИО2 отрицает расположение исполнительного органа ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» по заявленному адресу, не подтверждает наличие договорных отношений с ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС». Разрешение на использование адреса ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» не давал.

10.09.2024 в подтверждение своей позиции ФИО2 направил в адрес Инспекции письмо посредством использования глобальной сети Интернет и средств электронной почты Samoware (приложено к материалам дела). ФИО2 сообщил об отсутствии у ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» права на пользование помещением, принадлежавшим ему на праве собственности. В период времени с 21.05.2024 (представление документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ) и по настоящее время в договорных отношениях с ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» не состоял. ФИО2 просит не проводить регистрацию ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС».

Правовые подходы практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, определены Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 названного Постановления о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать имеющееся заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 названного Постановления регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица. В качестве одного из таких обстоятельств может явиться заявление собственника о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу принадлежащего ему объекта недвижимости (подпункт 5 пункта 2 Постановления).

Учитывая изложенное, заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости, свидетельствует о недостоверности сведений об адресе, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Наличие установленных признаков (фактов), наличие доказательств, указывающих на представление недостоверных сведений юридическим лицом при государственной регистрации, а именно заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает (не дает согласие) регистрировать юридическое лицо по адресу данного объекта недвижимости свидетельствует о недостоверности сведений, подлежащих включению в ЕГРЮЛ.

Кроме того, у Инспекции отсутствуют основания для устранения противоречий в представленных для государственной регистрации изменений документах. Данная позиция Инспекции согласуется с выводами, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 12101/10.

Учитывая изложенное, по результатам проверки посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа (подпункт «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ) на предмет достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, об адресе ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС», Инспекция пришла к выводу о представлении в регистрирующий орган Заявителем недостоверных сведений об адресе Общества указанному в заявлении на основании поступившей информации, свидетельствующей о представлении недостоверных сведений.

В этой связи суд отмечает, что в настоящем случае со стороны регистрирующего органа не имелось законных оснований для включения в реестр соответствующей записи по результатам рассмотрения представленных 21.05.2024 документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС», что свидетельствует о законности оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации.

Доводы Заявителя об обратном является необоснованными.

Суд отмечает, что деятельность юридических лиц, осуществляемая с использованием недостоверных сведений об их местонахождении, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются открытыми и общедоступными. Противоправные действия юридических лиц, выразившиеся в грубом нарушении общих положений о сущности юридического лица, установленных законодательством, затрагивают интересы государства, поскольку создают препятствия в осуществлении налогового контроля, а также в осуществлении регистрирующим органом обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации принято Инспекцией правомерно и в полной мере соответствует закону.

Кроме того, как установлено судом, 15.04.2024 Инспекцией принято решение о предстоящем исключении ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» из ЕГРЮЛ.

17.04.2024 сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности) включены в реестр, запись за ГРН 2247703834772.

13.06.2024 ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» направлены возражения против исключения из ЕГРЮЛ. Процедура исключении ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» из ЕГРЮЛ прекращена, запись за ГРН 2247706634481 от 09.07.2024.

В настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся сведения об ООО «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» как о действующем юридическом лице.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в настоящее оспариваемое решение налогового органа не затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Правовое положение заявителя в случае удовлетворения заявленного требования не изменится.

Следовательно, в его материальных интересах отсутствует правовая неопределенность, устранение которой было бы возможно в случае признания оспариваемого акта и действий недействительными.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 41, 64, 65, 66, 68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОЭНЕРГОСЕРВИС» полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.