Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А33-13838/2018

/


ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-13838/2018
г. Красноярск
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена «16» ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен «28» ноября 2018года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белан Н.Н.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Оптима": Горовенко А.Н., представителя по доверенности от 20.01.2018,

от ответчика – Министерства лесного хозяйства Красноярского края: Клюева А.И., представителя по доверенности от 09.01.2018 №МИХ/1-02;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «31» августа 2018 года по делу № А33-13838/2018, принятое судьёй Петроченко Г.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Оптима" (далее – истец, ООО "Оптима") " (ИНН 2461122646, ОГРН 1062461022480) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - ответчик) (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-з в редакции, указанной в исковом заявлении.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.08.2018 иск удовлетворен.

Суд обязал Министерство лесного хозяйства Красноярского края заключить соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка, внести изменения в договор аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-з в редакции истца.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, в иске отказать.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с учетом представленных уточнений, указал следующее: истец, равно как и суд, не наделен полномочиями по самостоятельному определению степени повреждения лесных насаждений и не вправе по своему усмотрению применять понижающие коэффициенты; материалы отвода составляются только после утверждения акта лесопатологического обследования. В связи с тем, что утверждение акта лесопатологического обследования № 41 от 02.11.2017 состоялось 13.06.2018, а приказ № 182 утратил силу 26.01.2017, в акте лесопатологического обследования, либо по материалам отвода не могла быть указана степень поврежденности, в связи с утратой силы нормативного правового акта, устанавливавшего понятие и порядок расчета степени поврежденности. Истец при расчете арендной платы применил корректирующий коэффициент 0,3, который согласно пункту 10 может применяться при степени повреждения лесных насаждений до 70%. Приложенные к исковому заявлению документы и материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о том, что лесные насаждения имеют степень поврежденности 70%; вывод суда о правомерности применения к расчету арендной платы понижающего коэффициента 0,3 не соответствует действующему законодательству, а истец и суд не могли применять для расчета пункт 10 примечаний к таблице 1 приложения к постановлению № 310. Удовлетворяя иск, суд необоснованно лишил Красноярский край предусмотренных договором аренды №115-з арендных платежей.

От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 29.10.2018, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/) 30.10.2018.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Между агентством лесной отрасли Красноярского каря (арендодатель) и ООО «Оптима» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-з, согласно которому арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование земельный участок на срок 24 года 4 месяца, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок площадью 29208 га расположен: Красноярский край, Кежемский район, КГУ «Кодинское лесничество», Согринское участковое лесничество, кварталы: 1, 2ч. – 4ч., 5, 6, 7ч.,9, 10, 11ч. – 13ч., 15ч., 16ч., 23-25, 26ч. – 30ч., 37ч. – 40ч.,41, 52ч., 53-56, 67-70, 71ч.; имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0251-2008-08-3327-1, предназначен для следующих видов использования лесов: заготовка древесины.

Согласно пункту 7 договора арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерацией, с применением корректирующих коэффициентов, установленных федеральными, краевыми нормативными правовыми актами, а также настоящим договором.

В подпункте «ж» пункта 13 договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах, и в сроках, которые указаны в проекте основания лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

В приложении № 3 к договору аренды определены цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

По акту приема-передачи лесной участок предан арендодателем арендатору.

Из акта лесопатологического обследования лесных насаждений Кодинского лесничества Красноярского края следует:

- для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначены сплошные санитарные рубки в эксплуатационных лесах Согринского участкового лесничества, в квартале № 6, выделы 21, 22, 26, квартал 7, выделы 11, 14(1), 14(2), 15(1), 15(2), 18, 20, 21, 26, квартал 13, выделы 17, 27, квартал 14, выдел 16, квартал 15, выделы 22, 25, квартал 26, выдел 17, 19, квартал 28, выдел 8, 32 на общей площади 416,7 га с выбираемым запасом древесины в объеме 112465,0 кбм.

- сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя - 2010, основная причина повреждения древесины - устойчивый низовой пожар более 10-летней давности, нарушение технологии подсочки, стволовые вредители, поражение болезнями леса.

- выборке подлежат 63,6% деревьев.

17.05.2018 истец направил ответчику письмо о необходимости заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 16.09.2008 № 115-з в связи проведенным лесопатологическим обследованием, результатом которого явилось разрешение на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в форме сплошной санитарной рубки с вырубаемым запасом древесины 100023 куб.м в лесах, пораженных вредителями.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком возникли разногласия при заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесных участков от 16.09.2008 № 115-з, отношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006.

В рамках настоящего дела истец просит внести изменения в договор путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-з, регламентирующего проведение сплошной санитарной рубки.

В обоснование исковых требований истец ссылается на акт лесопатологического обследования лесных насаждений Кодинского лесничества Красноярского края.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что санитарное и лесопатологическое состояние лесного участка в Кодинском участковом лесничестве изменилось и требуется проведение сплошной санитарной рубки. Заключение сторонами дополнительного соглашения обусловлено необходимостью проведения сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах. В этой связи спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, из акта лесопатологического обследования лесных насаждений Кодинского лесничества Красноярского края (л.д.34 т.1) следует:

- для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия необходимо назначены сплошные санитарные рубки в эксплуатационных лесах Согринского участкового лесничества, в квартале № 6, выделы 21, 22, 26, квартал 7, выделы 11, 14(1), 14(2), 15(1), 15(2), 18, 20, 21, 26, квартал 13, выделы 17, 27, квартал 14, выдел 16, квартал 15, выделы 22, 25, квартал 26, выдел 17, 19, квартал 28, выдел 8, 32 на общей площади 416,7 га с выбираемым запасом древесины в объеме 112465,0 кбм.

- сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя - 2010, основная причина повреждения древесины - устойчивый низовой пожар более 10-летней давности, нарушение технологии подсочки, стволовые вредители, поражение болезнями леса.

- выборке подлежат 63,6% деревьев.

Ответчик указанный акт не оспорил.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6.

Таким образом, осуществление санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является правовой обязанностью лесопользователя, основным условием использования лесного участка, переданного арендатору в аренду для заготовки древесины.

С учетом изложенного, с целью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий истец обратился к ответчику с просьбой о заключении дополнительного соглашения к спорному договору.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

В соответствии со статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующей организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.

Следовательно, организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать достоверные сведения.

Как следует из материалов дела, санитарное и лесопатологическое состояние лесного участка в Кодинском участковом лесничестве изменилось и требуется проведение сплошной санитарной рубки.

Заключение сторонами дополнительного соглашения обусловлено необходимостью проведения сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах. В этой связи спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции и согласно доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что истцом неверно применен коэффициент, учитывающий степень повреждения лесных насаждений, поскольку понятие "степень повреждения насаждений" законодательно не закреплено, ответчик считает, что коэффициент 0,3 не может быть применен к расчету арендной платы.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию (часть 2 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 (далее - правила от 20.05.2017 N 607), ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом, ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.

Ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта - путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке (пункт 9 Правил от 20.05.2017 N 607).

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (пункты 12, 13 Правил от 20.05.2017 N 607).

В обоснование правомерности применения корректирующих коэффициентов истец ссылается на пункт 10 примечаний к таблице 1 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление от 22.05.2007 N 310).

В соответствии с пунктом 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 N 310, при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на следующие коэффициенты:

а) 0,9 - при степени повреждения лесных насаждений до 10 процентов;

б) 0,8 - при степени повреждения лесных насаждений до 20 процентов;

в) 0,7 - при степени повреждения лесных насаждений до 30 процентов;

г) 0,6 - при степени повреждения лесных насаждений до 40 процентов;

д) 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50 процентов;

е) 0,4 - при степени повреждения лесных насаждений до 60 процентов;

ж) 0,3 - при степени повреждения лесных насаждений до 70 процентов;

з) 0,2 - при степени повреждения лесных насаждений до 80 процентов;

и) 0,1 - при степени повреждения лесных насаждений до 90 процентов;

к) 0 - при степени повреждения лесных насаждений до 100 процентов.

Таким образом, Постановлением от 22.05.2007 N 310 предусмотрено, что понижающие коэффициенты определяются и применяются в зависимости от степени повреждения лесных насаждений выраженной в процентах.

Степень повреждения лесных насаждений подлежит обязательному определению при лесопатологическом обследовании лесных насаждений, которое производится в соответствии с порядком его проведения и по форме, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.09.2016 N 480 (далее - Приказ N 480).

Согласно Приложению N 2 к Приказу N 480 утверждена форма Акта лесопатологического обследования, в соответствии с которой таблица "Результаты проведения лесопатологического обследования лесных насаждений" содержит указание на такой показатель как "Доля поврежденных деревьев, %", исходя из которого и определяется средний процент поврежденных насаждений, используемый в дальнейшем для расчета арендной платы в соответствии с коэффициентом степени повреждения, установленным Постановлением N 310.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.03.2018 по делу N А33-11778/2017.

Представленный в материалы дела акт (л.д. 34) содержит данные о степени повреждения лесных насаждений - не менее 63,6%, на основании которых можно применить механизм корректировки ставок согласно Постановлению N 310.

Таким образом, истец обоснованно при расчете арендной платы применил корректирующий коэффициент 0,3%, который согласно пункту 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 N 310 может применяться при степени повреждения лесных насаждений до 70% соответственно.

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации, защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, проведение лесопатологических обследований.

Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Ответчик в своих возражениях ссылается на то обстоятельство, что на момент составления акта лесопатологического обследования Приказ Рослесхоза от 09.06.2015 N 182 утратил силу (26.01.2017).

Учитывая, что представленный в материалы дела акт лесопатологического обследования был составлен в соответствии с действующим приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования", суд апелляционной инстанции полагает, что указанный довод ответчика правового значения не имеет.

В соответствии с приложением N 2 к Методике определения краевыми государственными бюджетными учреждениями - лесничествами минимальной стоимости древесины, заготовленной при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения государственного задания, утвержденной приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 03.05.2017 N 495-од "Об упорядочении процедуры реализации древесины, заготовленной краевыми государственными бюджетными учреждениями - лесничествами при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения государственного задания" степенью повреждения насаждений является отношение объема дровяной и неликвидной древесины к общему объему древесины на лесосеке, определенной по материалам отвода, выраженной в процентах.

Лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (пункт 17 приказа Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования").

В соответствии с пунктом 18 Приказа Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования", при лесопатологическом обследовании определяются таксационная характеристика по обследуемому лесотаксационному выделу, при необходимости по лесопатологическому выделу, причины ослабления и гибели насаждений, характер усыхания, распределение деревьев по категориям состояния или степени объедания (доля деревьев на поврежденном лесном участке с визуальными признаками повреждения, выраженная в процентах, или уровень повреждения отдельных частей дерева) в % от запаса насаждения, а также признаков повреждений деревьев и доли поврежденных деревьев с наличием этих признаков.

Из представленного акта лесопатологического обследования, следует, что обследование произведено инструментальным способом.

Согласно пункту 47 приказа Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования", по результатам лесопатологического обследования инструментальным способом в Акте лесопатологического обследования указываются процент выборки деревьев по категориям состояния, назначения мероприятий, степень поражения лесного насаждения, причины повреждения и гибели лесных насаждений.

Из представленного акта лесопатологического обследования следует, что степень поврежденных насаждений составляет не менее 63,6%.

Учитывая, что одной из задач лесопатологического обследования является определение степени повреждения лесных насаждений; что характеристики и степень поражения лесных насаждений должны быть зафиксированы в акте лесопатологического обследования с указанием необходимых санитарных мероприятий; принимая во внимание, что в представленном акте лесопатологического обследования содержатся сведения о доле поврежденных деревьев; учитывая, что среднее процентное значение поврежденных деревьев превышает 63,6%, а в пункте 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 N 310, при степени повреждения лесных насаждений до 63,6% применяется коэффициент в размере 0,3, суд апелляционной инстанции считает возможным применить указанный коэффициент, учитывающий степень повреждения лесных насаждений.

Довод ответчика о необходимости применения повышающего коэффициента, подлежащего зачислению в бюджет Красноярского края, подлежит отклонению на основании следующего.

На лесопользователей возложена публично-правовая обязанность по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и санитарно-оздоровительных мероприятий на переданных в аренду лесных участках в соответствии с проектом освоения лесов (статьи 19 и 55 Лесного кодекса Российской Федерации и пункт 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607).

Аналогичные обязанности арендатора предусмотрены в пункте 13 договора аренды от 16.09.2008. Объем санитарных рубок договором не предусмотрен.

Расчет арендной платы по договору аренды лесных участков от 16.09.2008 определен в соответствии с Постановлением от 22.05.2007 N 310, которая согласно статье 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации в полном объеме отнесена к неналоговым доходам федерального бюджета. Учитывая установленные в настоящем деле обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что законные основания для повышения данной платы путем применения Министерством повышающего коэффициента ответчиком не доказаны.

Требование истца об обязании ответчика внести изменения в договор в предложенной им редакции не является способом уменьшения размера арендной платы, установленной на аукционе, по своей сути, направлено на приведение размера арендной платы по договору в соответствие с требованиями части 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления N 310.

Принимая во внимание, что объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не могла быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению, исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исчисление платы за дополнительный к ежегодной расчетной лесосеке объем санитарных рубок должно быть произведено исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", с учетом степени повреждения лесных насаждений. (Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2018 N 302-ЭС18-8415).

При изложенных обстоятельствах исковые требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-з в редакции истца, указанной в исковом заявлении, путем заключения дополнительного соглашения обосновано признаны судом первой инстанции правомерными и подлежащими удовлетворению.

В апелляционной жалобе Министерство лесного хозяйства Российской Федерации также указало на то, что судом необоснованно утвержден расчет арендной платы без внесения платежей в бюджет Красноярского края.

Указанный довод также не может быть признан обоснованным, поскольку расчет арендной платы по договору аренды лесных участков определен в соответствии с Постановлением от 22.05.2007 N 310, которая согласно статье 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации в полном объеме отнесена к неналоговым доходам федерального бюджета.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика, который от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «31» августа 2018 года по делу № А33-13838/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи:

О.Ю. Парфентьева



О.В. Петровская