Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А40-142547/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-142547/23-94-1154
г. Москва
28 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости "АНГЕЛОВ 6" (125310, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2008, ИНН: <***>, КПП: 773301001)

к заинтересованному лицу- Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

третье лицо - Государственное бюджетное учреждение города Москвы "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО" (125430, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2014, ИНН: <***>, КПП: 773301001)

о признании незаконными действия/бездействия Государственной жилищной инспекции города Москвы, выразившихся в нарушении порядка и сроков внесения изменений в Реестр лицензий города Москвы, установленного Приказом Минстрс от 25 декабря 2015 г. N 938/пр, и уклонении от рассмотрения в установленный заявления и документов Товарищества, направленных для внесения изменен Реестра лицензий города Москвы (в части исключения многоквартирного док адресу: <...> из адресного перечня домов, находящихся в управлении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Митино») и внесения в Реестр лицензий города Москвы соответствующих сведений

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещён

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 23.12.2022 г.

от третьего лица: ФИО3 доверенность от 01.09.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

ТСН "АНГЕЛОВ 6" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действия/бездействия Государственной жилищной инспекции города Москвы, выразившихся в нарушении порядка и сроков внесения изменений в Реестр лицензий города Москвы, установленного Приказом Минстрс от 25 декабря 2015 г. N 938/пр, и уклонении от рассмотрения в установленный заявления и документов Товарищества, направленных для внесения изменен Реестра лицензий города Москвы (в части исключения многоквартирного док адресу: <...> из адресного перечня домов, находящихся в управлении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Митино») и внесения в Реестр лицензий города Москвы соответствующих сведений.

В порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ТСН "АНГЕЛОВ 6" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об установлении процессуального правопреемства на стороне заявителя Товарищества собственников недвижимости "АНГЕЛОВ 6" (ИНН <***>) на ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ЖИЛИЩНЫЙ КООПЕРАТИВ "ДОМ АНГЕЛОВ" (ИНН <***>).

Суд не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства в связи со следующим.

Из анализа статьи 48 АПК РФ следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны именно в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Из материалов дела следует, что оспариваемые действия Мосжилинспекции были осуществлены в отношении ТСН "АНГЕЛОВ 6", государственная регистрация потребительского жилищного кооператива «Дом ангелов» 19.09.2023 г. не является основанием для процессуального правопреемства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц реорганизация Товарищества собственников недвижимости "АНГЕЛОВ 6" (ИНН <***>) и Потребительского жилищного кооператива "ДОМ АНГЕЛОВ" (ИНН <***>) не проводилась.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявления ТСН "АНГЕЛОВ 6".

Представители заинтересованного лица и третьего лица относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителей заинтересованного лица и третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из текста заявления, в адрес ГБУ г. Москвы «Жилищник района Митино» по электронной почте (gbu-mitino@mail.ru) 29.09.2020 года в 16.37 часов по Московскому времени Товариществом 28.09.2020 года письмом № ТСН № Ж-2/20 от 28.09.2020 г. была направлена копия Протокола общего собрания собственников помещений № 3/20 от 09.09.2020 года, извещение о расторжении договора управления, а также отмечена необходимость:

-проинформировать Мосжилинспкекцию о принятии собственниками помещений в доме соответствующих решений на общем собрании,Ц

-внести изменения в список, домов, находящихся под управлением этой организации, в Реестр организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, г. Москвы,

-обеспечить контроль за внесением изменений в Реестр лицензий со стороны Мосжилинспекции,

-передать Товариществу по Акту приема-передачи техническую и иную документацию и оборудование, необходимые для осуществления управления многоквартирным домом не позднее 3 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления, согласно решению Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-5068/19-34-32, вступившего в законную силу,

-передать представителю Товарищества по Акту приема-передачи ключи от всех технических помещений нашего многоквартирного дома до 05 октября 2020 года,

-обеспечить расторжение договоров ресурсоснабжения в случае их наличия в части поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом Товарищества.

В связи с принятием общим собранием собственников помещений решения об изменении способа управления многоквартирным домом, расторжением договора управления, вступления в законную силу решения Тушинского районного суда г. Москвы по делу № 02-0043/2022 Товариществом в Мосжилинспекцию было подано заявление на внесение изменений в реестр лицензий г. Москвы.

Поскольку Мосжилнспекция не рассмотрела заявление и документы Товарищества, не приняла одно из решений, предусмотренных п. 7 Порядка № 938, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

На основании распоряжения Мосжилинспекции от 10.12.2019 г. №6438-РП «О внесении изменений в реестр лицензий города Москвы» ГБУ «Жилищник района Митино» с 01.01.2020 года осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Данное распоряжение выпущено на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 28.11.2019 г. №2.

На основании данного протокола с собственниками многоквартирного дома (далее — МКД) заключен договор управления многоквартирного дома.

Кроме того, проверкой МЖИ установлено отсутствие кворума для принятия решений по повестке собрания, из чего сделан вывод о наличии признаков ничтожности решения ОСС помещений в МКД по адресу: <...>, оформленного протоколом от 09.09.2020 №3/20, по основаниям, установленным п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, что подтверждается официальным ответом МЖИ от 10.12.2021 г. ЖТ-09-11357/21 и ответом от 11.03.2022г. №ГР-09-1802/222 с приложением копий материалов проверки.

В письме от 24.04.2023 г. №МЖИ-05-12062/23 на обращение заявителя Государственной жилищной инспекцией города Москвы было указано по вопросу принятия реестра членов ТСН "АНГЕЛОВ 6" было отказано.

В соответствии с актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 20.07.2023 г. №СЗ-АН-Ж-294/23 Государственной жилищной инспекцией города Москвы были рассмотрены следующие документы и сведения:

1) коллективное обращение ГР-09-4954/23 от 11.07.2023.

2) реестр членов ТСН «Ангелов 6» по состоянию на 2023 год МЖИ-05-12062/23 от 04.04.2023.

По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) было установлено, что согласно информации из обращения ГР-09-4954/23 от 11.07.2023 в реестр включены 73 собственника, которые в 2017-2023г.г. вышли из членов ТСН «Ангелов 6». Также в реестр включены 37 жильцов, не являющихся собственниками помещений. В поступившем реестре членов ТСН «Ангелов 6» у 13 собственников доли в общем имуществе указаны неверно (в сторону увеличения). В реестр членов ТСН «Ангелов 6» также включены 8 несовершеннолетних лиц.

Реестр членов ТСН «Ангелов 6» составлен неуполномоченным лицом (представитель по доверенности от 14.11.2016 № 3/16 ФИО4), в доверенности отсутствуют полномочия, предусмотренные п. 9 ст. 138, п. 7 ст. 148 ЖК РФ.

По результатам сверки доля площадей собственников - членов ТСН «Ангелов 6» составляет менее 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а именно - 36,896 %.

В связи с указанным заинтересованным лицом было установлено нарушение требований ч. 3 ст. 135, ч. 1-5 ст. 143 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, совокупность оснований, установленных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным оспариваемого уведомления, а, следовательно, и для возложения на заинтересованное лицо каких-либо обязанностей, отсутствуют.

В связи с чем, требования заявления удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов