Постановление от 27 июля 2025 г. по делу № А82-16101/2024

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-16101/2024
г. Киров
28 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2025 года.      

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2025 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Барьяхтар И.Ю., Овечкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Хариной Ю.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьих лиц,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Угличского муниципального района Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2025 по делу № А82-16101/2024


по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Угличского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием в деле третьих лиц: Управления жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района, Управления финансов администрации Угличского муниципального района

о взыскании 1 892 579 рублей 48 копеек,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, истец) обратился в суд с уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) иском к Угличскому муниципальному району Ярославской области в лице администрации Угличского муниципального района Ярославской области (далее – Муниципальный район, Администрация, ответчик) о взыскании в субсидиарном порядке 1 892 579 рублей 48 копеек по обязательствам Управления жилищно-коммунального комплекса и строительства администрации Угличского муниципального района (далее – Управление), установленным решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.09.2023г. по делу № А82-4498/2023.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит изменить решение и принять по делу новый судебный акт.

Как указывает заявитель жалобы, суд вынес решение в отношении муниципального образования – Угличского муниципального района Ярославской области, утратившего статус муниципального образования с 13.12.2024. В настоящее время из органов местного самоуправления, сформирован только представительный орган муниципального образования – Дума Угличского муниципального округа Ярославской области, формирование же исполнительно-распорядительного органа муниципального образования – администрации Угличского муниципального округа Ярославской области запланировано после 01.01.2026. То есть, по мнению апеллянта, суд не применил нормы материального права, подлежащие применению, принят судебный акт, противоречащий вступившему в законную силу Закону Ярославской области от 02.10.2024 № 66-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Угличского муниципального района Ярославской области». Мотивировочная часть решения должна быть изменена в части указания правовых оснований для взыскания в порядке субсидиарной ответственности суммы долга с Угличского муниципального округа Ярославской области в лице администрации Угличского муниципального района Ярославской области за счёт средств казны Угличского муниципального района Ярославской области, то есть содержать необходимые ссылки на действующее законодательство. Новый судебный акт должен содержать указание в резолютивной части на вновь образованное муниципальное образование – Угличский муниципальный округ Ярославской области.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 09.06.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.06.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Предприниматель в отзыве на жалобу отметил, что её доводы сводятся к необходимости изменения наименования ответчика на Угличский муниципальный округ в лице администрации Угличского муниципального района Ярославской области. Истец считает, что данные изменения не меняют существа вынесенного решения, размер взысканной суммы, объём обязательств ответчика перед истцом, и не возражает против заявленного требования об изменении наименования ответчика. По существу требований, изложенных в жалобе, истец полагается на усмотрение суда.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.09.2023 по делу № А82-4498/2023 с Управления в пользу Предпринимателя взыскано 1 935 579 рублей 48 копеек неустойки, 31 015 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

20.12.2023 Арбитражным судом Ярославской области выдан исполнительный лист серии ФС № 040511199.

Предприниматель в претензии от 17.07.2024 потребовал от Администрации в недельный срок с даты получения претензии погасить задолженность Управления за счёт средств бюджета Угличского муниципального района в порядке субсидиарной ответственности.

Полагая, что собственником имущества Управления, не исполнившего обязательство, является Муниципальный район, Предприниматель обратился с иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Руководствуясь положениями пункта 3 статьи 123.21, пункта 4 статьи 123.22, статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации; статьёй 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации; разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13; статьёй 27 Устава Угличского муниципального района Ярославской области; постановлением Администрации от 31.12.2015 № 2016 в редакции постановления от 25.01.2024 № 44; пунктами 1.1, 1.5 Положения об Управлении, утверждённого решением Думы Угличского муниципального района от 14.07.2017 № 118, суд первой инстанции установил наличие обстоятельств, необходимых для наступления субсидиарной ответственности ответчика, и взыскал с Муниципального района в лице Администрации за счёт средств казны Муниципального района в пользу Предпринимателя 1 892 579 рублей 48 копеек.

Из текста апелляционной жалобы следует, что по существу принятое решение ответчик не оспаривает.

Апеллянт указывает, что обжалуемое решение вынесено в отношении Угличского муниципального района Ярославской области, утратившего статус муниципального образования с 13.12.2024, тогда как образовано новое муниципальное образование – Угличский муниципальный округ Ярославской области. То есть фактически доводы жалобы сводятся к необходимости применить действующее законодательство и указать на взыскание долга с Угличского муниципального округа Ярославской области в лице администрации Угличского муниципального района Ярославской области.

Действительно, 13.12.2024 согласно Закону Ярославской области от 02.10.2024 № 66-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Угличского муниципального района Ярославской области» (далее – Закон от 02.10.2024 № 66-з) создан Угличский муниципальный округ Ярославской области.

Между тем изложенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о необходимости изменения решения.

Во-первых, в части 1 статьи 3 Закона № 66-з определено, что до формирования органов местного самоуправления Угличского муниципального округа Ярославской области полномочия по решению вопросов местного значения Угличского муниципального округа Ярославской области и иных вопросов, отнесённых федеральным законодательством и законодательством Ярославской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, на соответствующих территориях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляют органы местного самоуправления Угличского муниципального района Ярославской области и поселений, входящих в состав Угличского муниципального района Ярославской области, которые на день создания Угличского муниципального округа Ярославской области осуществляли полномочия по решению данных вопросов на этих территориях.

Кроме того, частью 3 статьи 3 Закона от 02.10.2024 № 66-з установлено, что органы местного самоуправления Угличского муниципального округа Ярославской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Угличского муниципального района Ярославской области и поселений, входящих в состав Угличского муниципального района Ярославской области, которые на день создания Угличского муниципального округа Ярославской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Во-вторых, администрация Угличского муниципального района Ярославской области является главным распорядителем бюджетных средств муниципального района на основании постановления от 31.12.2015 № 2016 (в редакции постановления от 25.01.2024 № 44), которое не отменено и действует (часть 2 статьи 3 Закона от 02.10.2024 № 66-з).

При этом администрация Угличского муниципального округа Ярославской области не сформирована, и полномочия по исполнению бюджетов поселений, входящих в состав Угличского муниципального района Ярославской области, на 2024 год или на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, а также на 2025 год или на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов и бюджета Угличского муниципального района Ярославской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, а также на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов до формирования администрации Угличского муниципального округа Ярославской области осуществляют соответственно администрации поселений, входящих в состав Угличского муниципального района Ярославской области, и администрация Угличского муниципального района Ярославской области (часть 6 статьи 4 Закона от 02.10.2024 № 66-з).

Таким образом, преобразование муниципального образования не завершено. Соответственно, указание судом первой инстанции на взыскание задолженности с Угличского муниципального района Ярославской области в лице администрации Угличского муниципального района Ярославской области за счёт средств казны Угличского муниципального района Ярославской области не нарушает действующее законодательство, а также прав истца и ответчика, не препятствует исполнению судебного акта.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным с учётом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения. Апелляционная жалоба по приведённым в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, вопрос о её распределении судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2025 по делу № А82-16101/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Угличского муниципального района Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий                               


Судьи


А.Б. Савельев


И.Ю. Барьяхтар


Е.А. Овечкина