Постановление от 20 апреля 2021 г. по делу № А32-27007/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-27007/2020
город Ростов-на-Дону
20 апреля 2021 года
15АП-5675/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.,

судей Галова В.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» онлайн-заседание – представитель ФИО2 по доверенности от 18.12.2020,

от ответчика: представитель Перец А.В. по доверенности от 30.09.2020, ФИО3 по доверенности от 19.04.2021.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 24.02.2021 по делу № А32-27007/202020

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Имени Ильича" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о приведении земельного участка в пригодное для использования состояние,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Имени Ильича" (далее – ответчик, общество), в котором просил:

- обязать ООО "Имени Ильича" привести в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, земельный участок с кадастровым номером 23:22:0101000:973 (единое землепользование) площадью 413 889 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный в границах участка Краснодарского края Новопокровского района, путем проведения комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности;

- взыскать с ООО "Имени Ильича" судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый день по истечении тридцатидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования департамента удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы департамент ссылается на то, что в нарушении пунктов 4.1.8, 4.1.13 договора аренды ООО «Имени Ильича» не принимаются меры по содержанию в должном санитарном порядке земельного участка. Ссылаясь на акт обследования земельного участка ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 12.01.2021 № 1, департамент указывает, что выявленное свидетельствует о не проведении ООО «Имени Ильича» обязательных мероприятий по охране и защите почв.

От истца поступило ходатайство с приложением подписанной апелляционной жалобы, в котором департамент указал, что поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, дал пояснения по существу спора.

Представители ответчика против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения; заявили ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции отказал в приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу, так как отзыв представлен в день судебного заседания, при этом доказательств исполнения предусмотренной частью 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по направлению копии отзыва лицам, участвующим в деле, не представлено.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края находится земельный участок с кадастровым номером 23:22:0101000:973 (единое землепользование) площадью 413 889 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, запись государственной регистрации права от 10.12.2010 № 23-23-29/029/2010-239.

В соответствии с соглашением от 16.01.2017 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения государственной собственности от 13.02.2014 № 8822000272, земельный участок с кадастровым номером 23:22:0101000:973 (единое землепользование) площадью 413 889 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного в границах участка, Краснодарский край Новопокровский район, передан в аренду ООО "Имени Ильича» сроком до 13.02.2024.

В силу пунктов 4.1.6, 4.1.7, 4.1.8, 4.1.12, 4.3.13 договора, арендатор обязан: использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1 договора; повышать плодородие почв и не допускать ухудшения экологической обстановки на участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности; осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель, внедрению природоохранных технологий производства, защите почв от эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения и других процессов, ухудшающих состояние почв; соблюдать установленный режим использования земель; содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию.

По поручению департамента ГКУ КК "Кубаньземконтроль" проведено обследование земельного участка.

В актах обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль" от 22.01.2020 № 22, от 10.01.2019 № 1, от 31.10.2018 № 416, установлено, что в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:22:0101000:973 входят 4 земельных участка, в том числе:

с кадастровым номером 23:22:0101000:969 площадью 50 749 кв. м. На участке расположен заброшенный сад. Уходные работы за многолетними насаждениями не проводятся, участок не используется в сельскохозяйственном производстве;

с кадастровым номером 23:22:0101000:970 площадью 58 858 кв. м. На участке расположены многолетние лесонасаждения, на части участка произрастает тутовник. Уходные работы за многолетними насаждениями не проводятся, участок не используется в сельскохозяйственном производстве;

с кадастровым номером 23:22:0101000:971 площадью 13 952 кв. м. На части участка произрастают многолетние лесонасаждения, на части плодовые деревья. Уходные работы за многолетними насаждениями не проводятся, участок не используется в сельскохозяйственном производстве, находится в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне балки Водяная;

с кадастровым номером 23:22:0101000:972 площадью 290 326 кв. м. На части участка расположен заброшенный сад. Уходные работы за многолетними насаждениями не проводятся, междурядья не обработаны, участок зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, участок не используется в сельскохозяйственном производстве, расположен в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне балки Водяная. Часть земельного участка площадью 4 га на момент обследования задискована, находится в удовлетворительном состоянии.

Ранее по факту выявленных признаков невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ГКУ КК "Кубаньземконтроль" материалы направлялись в Россельхознадзор.

Согласно представленным материалам Южного межрегионального управления Россельхознадзора, в отношении ООО "Имени Ильича" проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:22:0101000:973 (единое землепользование) площадью 413 889 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, воженного в границах участка, Краснодарский край Новопокровский район, используется с нарушением земельного законодательства, а именно на земельном участке находятся неиспользуемые для производственных целей фруктовые сады, тутовник, защитные лесонасаждения, на которых установлено зарастание междурядий сорной травянистой растительность естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет, с преимущественным видовым составом: пырей ползучий, осот полевой, овсюг обыкновенный, а также древесно-кустарниковой растительностью: терновник, поросль тутовника и плодовых деревьев высотой от 0,5 до 2-х метров. Площадь зарастания составляет около 37 га, что составляет 89% от общей площади земельного участка.

По результатам данной проверки ООО "Имени Ильича" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, обществу выдано предписание от 06.09.2019 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ.

Согласно постановлениям мирового судьи судебного участка № 185 Новопокровского района Краснодарского края юридическое лицо ООО "Имени Ильича" и директор ООО "Имени Ильича" привлечены к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 185 Новопокровского района Краснодарского края от 29.09.2019 по делу №5-564/2019, по делу №5-565/2019 общество и руководитель общества привлечены к административному наказанию в виде административного штрафа.

Ссылаясь на нарушение ответчиком земельного законодательства в части неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства, департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

При принятии решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», в случае, когда арендатор использует имущество вопреки условиям договора аренды, иск арендодателя к арендатору о прекращении соответствующих действий должен квалифицироваться арбитражным судом как договорное требование, а не как иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункты 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научноисследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплено, что арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием. Такое использование должно осуществляться способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе пояснений ответчика, в рамках реализации мероприятий по приведению земельных участков в пригодное для использования состояние, ООО "Имени Ильича" с ООО "Сальскводремстрой" заключен договор оказания услуг № НФ/2020/68, по которому в настоящее время подрядчик с помощью специализированной техники выполнил физическую расчистку земельного участка от сорной и древесно-кустарниковой растительности (Приложение 1, 2). ООО "Имени Ильича" проводит агротехнические и организационно-хозяйственные мероприятия для полной ликвидации сорной и древесно-кустарниковой растительности.

Согласно акту осмотра, составленного 12.01.2021, на момент обследования на земельном участке:

с кадастровым номером 23:22:0101000:969 площадью 50 749 кв. м проведены работы по раскорчевке многолетьях насаждений. На части участка сложены поваленные деревья. Участок не используется в сельскохозяйственном производстве;

с кадастровым номером 23:22:0101000:970 площадью 58 858 кв. м проведены работы по раскорчевке многолетних насаждений. На части участка сложены поваленные деревья. Участок не используется в сельскохозяйственном производстве;

с кадастровым номером 23:22:0101000:971 площадью 13 952 кв. м проведены работы по раскорчевке многолетьях насаждений. На части участка сложены поваленные деревья. Участок не используется в сельскохозяйственном производстве. Участок находится в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне балки Водяная; с кадастровым номером 23:22:0101000:972 площадью 290 326 кв. м на участке проведены работы по раскорчевке многолетних насаждений. На части участка сложены поваленные деревья. Часть земельного участка площадью 4га на момент обследования вспахана, находится в удовлетворительном состоянии. Часть участка не используется в сельскохозяйственном производстве. Часть участка расположена в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне балки Водяная. В границах участка расположена лесополоса.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о принятии ответчиком действий, направленных на приведение спорного земельного участка в состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования, в силу чего правомерно отказал в удовлетворении заявленных департаментом требований.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, в силу чего таковые подлежат отклонению.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 по делу № А32-27007/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Р.А. Абраменко

СудьиВ.В. Галов

О.А. Сулименко