Постановление от 9 сентября 2022 г. по делу № А51-1789/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4223/2022
09 сентября 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи Луговой И.М.


судей Михайловой А.И., Ширяева И.В.

при участии:

от Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 3: ФИО1, представитель по доверенности от 21.06.2022 № 25;

от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 65 г. Владивостока»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании, проведенном в режиме веб-конференции, кассационную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 3

на решение от 13.04.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2022

по делу № А51-1789/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 690001, <...>)



к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 65 г. Владивостока» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 690080, <...>)

о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени, штрафа



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3; далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 65 г. Владивостока» (далее – учреждение) о взыскании 4 483,90 руб., в том числе 3 580 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 187,90 руб. пени., 716 руб. штрафа (с учётом принятых судом уточнений).


Решением суда от 13.04.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2022, в удовлетворении требований отказано.


Не согласившись с принятыми судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.


Фонд в жалобе и его представитель посредством участия в онлайн судебном заседании суда округа, ссылаясь на положения статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), Закона Приморского края от 23.11.2018 № 389-КЗ «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» (далее – Закон № 389-КЗ), настаивали на том, что ежемесячная денежная выплата наставнику молодого специалиста не может рассматриваться в качестве меры социального поощрения, поскольку связана с исполнением работником своих трудовых обязанностей, с квалификацией работника и его трудовых навыков и как следствие, по мнению фонда, спорные выплаты подлежат обложению страховыми взносами. Полагали, что суды ошибочно приняли во внимание судебную практику, основанную на утратившим законную силу Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».


Учреждение отзыв не представило, извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.


Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.


Из материалов дела судами установлено, что фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты перечисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.


В ходе проверки, оформленной актом от 29.06.2021 № 71 н/с, фонд установил занижение учреждением базы для начисления страховых взносов за 2019 – 2020 годы на сумму 1 790 000 руб., которое произошло в результате невключения назначенной приказами учреждения суммы ежемесячных выплат молодым специалистам в размере 10 000 руб. каждому и наставнику – 5000 руб., а именно: молодым специалистам – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и наставнику - ФИО16


Суммы, подлежащие включению в базу для начисления страховых взносов, составили в 2019 – 610 000 руб., в 2020 – 1 180 000 руб.


Учреждение полагая, что данные выплаты носят характер социальной поддержки и не подлежат обложению страховыми взносами, не начисляло и не уплачивало страховые взносы с данных выплат.


По результатам проверки, фондом принято решение от 22.07.2021 № 46 н/с о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 716 руб., начислены пени в сумме 116,57 руб.; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3 580 руб. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.


Учреждению выставлены требования от 09.08.2021 № 250321600005801 и от 14.12.2021 № 250321102040802 об уплате недоимки, пени, штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения требований.


Неисполнение требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда с заявлением в арбитражный суд, который в удовлетворении требований отказал, придя к вводу о том, что ежемесячные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам образовательного учреждения и их наставникам не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку спорные выплаты носят характер социальной поддержки отдельным категориям граждан.


Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.


Суд округа соглашается с судами, которые обоснованно исходили из следующего.


Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.


Пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой же статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.


Статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, который включает в себя, в том числе государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, причиненного повреждением здоровья, с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам и другие выплаты.


В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 названного кодекса.


Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.


В соответствии с положениями статьи 56 ТК РФ трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.



Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).


Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статья 135 ТК).


Согласно Закону Приморского края от 23.11.2018 № 390-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края (далее – органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам в виде единовременной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты, компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения, меры социальной поддержки наставникам в виде ежемесячной денежной выплаты, меры социальной поддержки педагогическим работникам в виде компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, работающим в муниципальных образовательных организациях Приморского края (далее – государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Приморского края).


Закон № 389-КЗ устанавливает меры социальной поддержки педагогических работников, работающих в краевых государственных и муниципальных образовательных организациях Приморского края, в целях их привлечения и сохранения кадрового потенциала.


В соответствии со статьёй 1 Закона №389-КЗ мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставляется однократно специалисту, трудоустроившемуся в образовательную организацию в течение трех лет со дня окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования на должность педагогического работника, при условии заключения трудового договора по основному месту работы по штатной должности педагогического работника не менее одной ставки.


Согласно статье 3 Закона №389-КЗ мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 10 000 руб. предоставляется молодому специалисту до достижения трехлетнего педагогического стажа работы в образовательной организации.


В соответствии со статьёй 4 Закона №389-КЗ мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 5 000 руб. в месяц в течение одного года предоставляется наставнику - высококвалифицированному педагогическому работнику, назначенному распорядительным документом руководителя образовательной организации для сопровождения профессиональной деятельности молодого специалиста в соответствии с утвержденным индивидуальным планом адаптации в первый год его работы в образовательной организации.


Предоставление мер социальной поддержки, установленных статьями 2 – 3 Закона №389-КЗ, осуществляется в период с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2024 года в отношении молодых специалистов, трудоустроившихся в образовательные организации с 1 июня 2018 года (пункт 2 статьи 7 Закона №389-КЗ).


Согласно статье 9 Закона №389-КЗ финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета.


В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 18.12.2018 № 619-па «О Порядке предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» эти выплаты являются мерой социальной поддержки, предоставляемой за счет субвенций из бюджета Приморского края, передаваемых бюджету Владивостокского городского округа для осуществления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам.


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к подлежащим применительно к нормам действующего законодательства, суды двух инстанций установили, что спорные выплаты не входят в систему оплаты труда работников и не являются стимулирующей выплатой.


Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что ежемесячные выплаты молодым специалистам - педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций и их наставникам являются мерой социальной поддержки, и поэтому не подлежат обложению страховыми взносами, в связи с чем, правомерно отказали в удовлетворении требований.


Данные выводы судов соответствуют правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12.


Доводы заявителя кассационной жалобы об обратном отклоняются судом кассационной инстанции, как основанные на ошибочном толковании правильно примененных судами норм материального права.


Поскольку судами двух инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.04.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2022 по делу № А51-1789/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.М. Луговая


Судьи А.И. Михайлова


И.В. Ширяев