Постановление от 23 января 2024 г. по делу № А41-62914/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-26760/2023

Дело № А41-62914/23
23 января 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей: Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «УК Руян» на решение Арбитражного суда Московской области от 29.09.2023 по делу № А41-62914/23,

по иску ООО «УК Руян» к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании,

третье лицо: АО «Раменская теплосеть»,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 27.01.2023;

от заинтересованного лица - извещено, представитель не явился;

от третьего лица - извещено, представитель не явился;



УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Руян» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – управление, заинтересованное лицо, Госжилинспекция) о признании незаконным решения от 07.07.2023 № P001-4780037015-72840908 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления; обязании исключить из Реестра лицензий сведения об осуществлении АО «Раменская теплосеть» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 140125, Московская обл., го. Раменский, <...>; обязании внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «УК Руян» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 140125, Московская обл., го. Раменский, <...>; взыскать расходы по уплате государственной пошлины и оплате юридических услуг.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует АО «Раменская теплосеть» (третье лицо).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.09.2023 по делу № А41-62914/23 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей управления и третьего лица.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: Московская обл., го. Раменский, <...>, оформленным протоколом от 20.01.2022 № 1/2022 в качестве управляющей компании избрано ООО «УК Руян».

Внеочередным общим собранием собственником помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Московская обл., го. Раменский, <...>, принято решение, оформленное протоколом от 21.04.2022 №5 о выборе в качестве управляющей организации АО «Чулковская УК» (пункт 5 повестки) и заключении с ней договора управления многоквартирным домом (пункт 6 повестки), о расторжении в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом с ранее избранной управляющей компанией (пункт 4 повестки).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для заключения собственниками помещений многоквартирного дома по указанному адресу договора управления с АО «Чулковская УК».

19.04.2023 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2235000720227 о прекращении деятельности юридического лица АО «Чулковская УК» путем реорганизации в форме присоединения к АО «Раменская теплосеть».

ООО «УК Руян» направил в адрес управление заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Решением от 07.07.2023 № P001-4780037015-72840908 заинтересованным лицом отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области, поскольку в реестре лицензий Московской области с 01.06.2023 содержится информация об управлении спорным МКД АО «Раменская теплосеть» (до реорганизации АО «Чулковская УК»).

Не согласившись с решением заинтересованного лица, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с требованиями статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок).

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решением от 07.07.2023 № P001-4780037015-72840908 обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области на основании подпункта «б» пункту 9 Порядка, а именно: реестре лицензий Московской области с 01.06.2023 содержится информация об управлении спорным МКД АО «Раменская теплосеть» (до реорганизации АО «Чулковская УК») на основании протокола от 21.04.2022.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, АО «Чулковская УК» проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, по результатам которого собственниками помещений в качестве управляющей организации для управления спорным многоквартирным было избрано АО «Чулковская УК», что подтверждается протоколом от 21.04.2022.

Протокол общего собрания собственников о выборе АО «Чулковская УК» в качестве управляющей организации от 21.04.2022 является более поздним, следовательно, протокол общего собрания собственников от 20.01.2022 не может являться основанием для внесения изменений в реестр.

Доказательств заключения нового договора управления между собственниками помещений спорного МКД и ООО «УК Руян» в материалах дела не имеется, равно как и доказательств признания в судебном порядке недействительным протокола общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 21.04.2022 № 5 о выборе в качестве управляющей организации АО «Чулковская УК».

То обстоятельство, что 19.04.2023 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №23 по Московской области в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2235000720227 о прекращении деятельности юридического лица АО «Чулковская УК» путем реорганизации в форме присоединения к АО «Раменская теплосеть», не отменяет отсутствия у управления предусмотренных законом основания для внесения изменений в реестр лицензий управляющей организации на основании более раннего протокола.

Согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При этом апелляционный суд обращает внимание, что АО «Раменская теплосеть» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, от 24.08.2021, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Более того, оспаривая незаконность внесения АО «Раменская теплосеть» в реестр лицензий Московской области на основании протокола от 21.04.2022, заявителем не оспаривается решение заинтересованного лица о внесении АО «Раменская теплосеть» в реестр лицензий Московской области на основании протокола от 21.04.2022.

Решение заинтересованного лица о внесении АО «Раменская теплосеть» в реестр лицензий Московской области на основании протокола от 21.04.2022 является законным, отменено или признано недействительным не было, равно как и не было оспорено в судебном порядке.

Таким образом, заинтересованное лицо действовало в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр процедуры внесения изменений в Реестр лицензий Московской области, в связи с чем основания для признания незаконным решения заинтересованного лица об отказе во внесении в реестр соответствующих сведений в отношении ООО «УК Руян» у апелляционного суда не имеется.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Иных, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.09.2023 по делу № А41-62914/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.


Председательствующий


Н.В. Марченкова

Судьи


Н.В. Диаковская

П.А. Иевлев