Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А43-18252/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-18252/2021

г. Нижний Новгород 29 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-612),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в заседании представителей участников процесса:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 15.01.2021),

от Приволжской оперативной таможни: ФИО3 (доверенность от 24.03.2021), ФИО4 (доверенность от 05.02.20210), ФИО5 (доверенность от 02.09.2021),

от Приволжской электронной таможни: ФИО6 (доверенность от 28.12.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "СЭЗ-Сервис", г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконными постановления Приволжской электронной таможни от 17.03.2021 №10418000-213/2021 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и решения Приволжской оперативной таможни от 24.05.2021 №1041500/43ю/64Б, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, при участии в деле в качестве заинтересованного лица Приволжской электронной таможни.

В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований и отмене оспариваемых постановления и решения таможенного органа.

Таможенный орган отзывом на заявление требования Общества не признает, полагает, что действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для признания оспариваемого постановления, равно как и решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, незаконными отсутствуют.

Подробно доводы сторон изложены в заявлении, дополнении к заявлению, отзыве на заявление.

05.04.2019 таможенным представителем ООО «СЭЗ-Сервис» от имени и по поручению декларанта ООО «Леони Рус» в Приволжский таможенный пост с применением электронной формы таможенного декларирования была подана таможенная декларация, в числе прочих, на следующие товары:

- товар № 14: «соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: Клемма-штырь с открытой основной частью, на 12-14В, тип LANG Производитель APTIV SERVICES 2 FRANCE SAS. Товарный знак отсутствует. Артикул Р00141025. Производитель APTIV SERVICES 2 FRANCE SAS. Товарный знак отсутствует. Артикул Р00141121. Производитель: JST FRANCE, , артикул: 187262 00», вес брутто/нетто 66,142/62,1 кг, страна происхождения - Франция, цена товара 1531,41 евро, таможенная стоимость - 113495,45 рублей;

- товар № 20 (часть): «соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1 000 В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: Клемма, наконечник с открытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS. Товарный знак отсутствует Артикул 1019754 00, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS. Товарный знак отсутствует Артикул 50005 00, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS. Товарный знак отсутствует, Артикул 5002831 00, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует, Артикул 5003160 00, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует, Артикул 53046 00, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует, Артикул 71953 00; Клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS. Товарный знак отсутствует, Артикул 162994 00, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует Артикул 74017 00, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS. Товарный знак отсутствует Артикул 75936 00», вес брутто/нетто 475,37/437,525 кг, страна происхождения - Республика Корея, цена товара – 7337,01 евро, таможенная стоимость – 546286,14 рублей;

- товар № 23: «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: Клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 10229 00. Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует Артикул 110230 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 110231 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует Артикул 110232 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 176031 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 177453 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 177454 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 177463 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 177500 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 181401 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 181402 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует Артикул 3111370 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 3111372 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCM SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 82504 00. Клемма-штырь с открытой основной частью, на 12-14В, тип LANG, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA. Товарный знак отсутствует, Артикул 110233 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 110246 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует, Артикул 110247 00, Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA, Товарный знак отсутствует Артикул 110248 00», вес брутто/нетто 434,139/383,29 кг, страна происхождения - Франция, цена товара - 6530,36 евро, таможенная стоимость - 486 402,1 8рублей;

- товар №32: «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей па напряжение более 1000 В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: Клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP. Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS FRANCE SA. Товарный знак отсутствует. Артикул 177455 00», вес брутто/нетто 13,478/1 1.7 кг, страна происхождения - Италия, цена товара - 553 евро, таможенная стоимость - 40817,66 рублей;

- товар № 35: «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В. устанавливаются на копнах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: Клемма, наконечник с открытой основной частью, на 12-14 В, тип CLIP, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует Артикул 3103665 00», вес брутто/нетто 3,781/3,55 кг, страна происхождения - Чешская республика, цена товара - 88,16 евро, таможенная стоимость - 6533,12 рублей;

- товар № 40: «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: Клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12- 14В, тип CLIP Производитель ROBERT BOSCH GMBH, Артикул 3113191 00, Товарный знак отсутствует», вес брутто/нетто 20,289/16 кг, страна происхождения - Германия, цена товара - 556,5 евро, таможенная стоимость - 41183,3 рублей;

- товар № 46: «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В, устанавливаются па концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: Клемма, наконечник с открытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует, Артикул 52181 00, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует, Артикул 53042 00, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует, Артикул 78878 00, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует Артикул78879 00, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует, Артикул 99635 00; Клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует, Артикул 90682 00», вес брутто/нетто 170,086/154,2 кг, страна происхождения - Испания, цена товара -3314,15 евро, таможенная стоимость - 246046,94 рублей;

- товар № 48: «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 6705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: «Клемма, наконечник с открытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP Производитель APTIV SERVICES DELTSCHLAND GMBH, Товарный знак отсутствует, Артикул 79207 00, Производитель APTIV SERVICES DEUTSCHLAND GMBH, Товарный знак, отсутствует Артикул 79209 00; Клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP Производитель APTIV SERVICES DEUTSCHLAND GMBH, Товарный знак отсутствует Артикул 80581 00», вес брутто/нетто 66,566/62,5 кг, страна происхождения - Германия, цена товара - 1001.66 евро, таможенная стоимость - 74606,6 рублей;

- товар № 49: «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: «Клемма, наконечник с открытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP Производитель DELPHI CONNECTION SYSTEMS, Товарный знак отсутствует, Артикул 81501 00», вес брутто/нетто 11,352/9 кг, страна происхождения - Германия, цена товара - 313,98 евро, таможенная стоимость -23234,48 рублей;

- товар № 50: «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей па напряжение не более 1000 В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: «Клемма, наконечник с открытой основной частью, на 12-14В, тин CLIP, Производитель TRWAUTOMOTIVE ELECTRONICS & COMPONENTS GMBH&CO; KG, Товарный знак отсутствует, Артикул 81617 00», вес брутто/нетто 15,5/12 кг, страна происхождения - Германия, пена товара -309,32 евро, таможенная стоимость - 22958,42 рублей;

- товар № 51: «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: «Клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP, Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует, Артикул 93922 00», вес брутто/нетто 4,473/4,2 кг, страна происхождения - Бельгия, цена товара - 1086,27 евро, таможенная стоимость -80047,93 рублей;

- товар № 52: «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: «Клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В. ТИП CLIP Производитель TYCO ELECTRONICS FRANCE SAS, Товарный знак отсутствует, Артикул 98375 00», вес брутто/нетто 14,698/13,8 кг, страна происхождения - Германия, цена товара - 252,91 евро, таможенная стоимость - 18803,45 рублей;

- товар № 53: «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: «Клемма, наконечник с открытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP Производитель YAZAKJ EUROPE LIMITED, Товарный знак отсутствует, Артикул 50171 72 00», вес брутто/нетто 10,369,45 кг, страна происхождения - Таиланд, цена товара - 266,2 евро, таможенная стоимость - 19710,22 рублей.

Таможенным представителем заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления «ИМ40». Декларация на товары зарегистрирована под номером №10418010/050419/0085038.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Франции автомобильным транспортом на условиях поставки FCA-OUmarsheim (Инкотермс 2010) в зоне деятельности пункта пропуска Брузги-2 Гродненской таможни (Республика Беларусь) в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту №18-2016 от 30.03.2016, заключенному ООО «Леони Рус» с компанией «LEONI Wiring Systems Francе) (Франция), по инвойсу № 27/19/403778 от 29.03.2019 и международной товарно-транспортной накладной (CMR) №0577 от 29.03.2019.

В графе 33 ДТ в отношении вышеуказанных товаров Обществом заявлен классификационный код ТП ВЭД ЕАЭС - 8536 90 100 0 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 0 %.

С целью контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Приволжским ПЭД 05.04.2019 у таможенного представителя была запрошена информация о ранее проведенной экспертизе в отношении каждого артикула товаров и принятых в отношении них решений о классификации, а также об идентичности декларируемых товаров.

На основании анализа представленных документов и пояснений таможенным органом 20.08.2019 приняты решения о классификации товаров №№ РКТ-1 0418010-19/000711 - РКТ| 10418010-19/000714, РКТ-10418010-19/000736 - РКТ-10418010-19/000739, РКТ-10418010- 19/000741 - РКТ-10418010-19/000745 товаров №№ 14, 20, 23, 32, 35, 40, 46, 48-53 декларированных по ДТ № 10418010/050419/0085038, в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки: -- прочие: — прочие: — прочие» Указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8%.

В соответствии Решением в порядке ведомственного контроля №10418000/231219/324-р/2019 решение о классификации товаров РКТ-10418010-19/000712 от 20.08.2019 изменено, и в отношении части товара №20 было принято решение о изменении классификации товаров №РКТ-10418010-19/000712И от 16.01.2020.

На основании принятых РКТ в адрес декларанта были направлены решения о внесении изменений в ДТ № 10418010/050419/0085038, в части внесения изменений в графы - 31 (описание товара), 33 (код товара), 47 (исчисление платежей) и «В» (сведения о платежных документах) по вышеуказанным товарам.

В связи с отказом декларанта от внесения изменений в ДТ № 10418010/050419/0085038,декларация на товары была скорректирована таможенным органом, в результате корректировки доначислены таможенные пошлины, налоги в сумме 142 891,56 рублей (в том числе ввозная таможенная пошлина (8%) - 119076,3рублей; НДС (20%) - 23 815,26 рублей).

Сведения о характеристиках и свойствах товара, указанные таможенным представителем при таможенном декларировании по ДТ № 10418010/050419/0085038 (графа 31 части товара № 20, товаров №№ 14, 23, 32, 35, 40, 46, 48-53), являются неполными. Заявление неполных сведений в графе 31 ДТ послужило основанием для неверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕЛЭС и занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом таможни 02.03.2021 составлен протокол об административном правонарушении №10418000-000213/2021, постановлением от 17.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-000213/2021 Общество привлечено к административной ответственности на основании данной нормы с назначением наказания в виде штрафа в размере 142891 руб. 56 коп.

Решением Приволжской оперативной таможни от 24.05.2021 №10415000/43ю/64Б жалоба Общества на оспариваемое постановление отставлена без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Не согласившись с постановлением Приволжской электронной таможни от 17.03.2021 и решением Приволжской оперативной таможни от 24.05.2021, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективную сторону указанного правонарушения образует заявление в ДТ недостоверных либо неполных сведений о товарах, влияющих на их классификацию, сопряженное с заявлением неверного классификационного кода товара, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, к сведениям, недостоверное или неполное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД.

Как указано в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 №79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" при применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время, судам необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо отказывает в регистрации таможенной декларации, либо отказывает в выпуске товара, либо предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, только совокупность действий декларанта, включающих в себя недостоверное (неполное) указание сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, а также неправильную классификацию товара, может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В пункте 2 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции №257 в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений; принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от 15.06.2010 №1076/10, в соответствии с которой в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

В связи с этим заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Этим решением установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение №522).

В соответствии с пунктом 2.3 указанного Положения товарная позиция - классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями.

Спора относительно товарной позиции между заявителем и таможенным органом не имеется.

Классификационный код товара на уровне субпозиции и подсубпозиции определяется на основании правила ОПИ 6.

Согласно пункту 7 Положения №522 определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6ис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения №522, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения №522, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефиснойподсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Пояснения к товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Так же Пояснения содержат иллюстрации, позволяющие соотнести декларированные товары с представленными в качестве примера для классификации в соответствующей товарной позиции.

Таможенным органом спорный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 как «- патроны для ламп, штепсели и розетки: ~ прочие: — прочие: — прочие».

Исходя из наименований товарных субпозиций 8536 69 ТН ВЭД ЕАЭС ("прочие") и 8536 90 ТН ВЭД ЕАЭС ("устройства прочие"), применены по сути "остаточные" товарные подсубпозиции, в которых подлежат классификации товары, не включенные в товарные субпозиции 8536 10 - 8536 61, 8536 70 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в качестве вспомогательного материала, призванного обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, и рекомендованным к применению на основании Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21, в товарные подсубпозици 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое).

Таким образом, при классификации электрических соединителей необходимо установить, каким образом провод (кабель) присоединяется к соединителю с одной из сторон и какой тип соединения обеспечивается с другой стороны.

Соответственно, классифицирующим признаками для отнесения товара к подсубпозиции 8536 90 100 0 или 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС является его соответствие напряжению не более 1000 В и способ соединения элементов электрической цепи.

Системное толкование вышеназванных Пояснений позволяет прийти к выводу о том, что для классификации товара в частности в подсубпозиции 8536 69 900 8 необходимо наличие гнездового/штыревого разъема хотя бы на одной стороне устройства, за счет которого обеспечивается электрическое соединение с иным устройством (соединение гнездового разъема со штыревым). В таком случае способ крепления с другой стороны устройства к кабелю (обжим, пайка и пр.) правого значения для определения классификационного кода товара не имеет.

Согласно заключениям таможенных экспертов №12404006/0009548 от 02.04.2019, №12404006/0008406 от 05.04.2019, №12404006/0014058 от 15.05.2019 (идентичные товары) исследуемые образцы товаров относятся к наконечникам с открытым хвостовиком, закрепляемым на жилах и изоляции проводов, используются в качестве комплектующих на производстве автомобильных жгутов как наконечники для оконцевания жил проводов. Образуют с одной стороны хвостовика неразъемное опрессованное соединение с проводом, с противоположной стороны обеспечивают гнездовое (штыревое) соединение.

В рассматриваемом случае, согласно описанию части товара №20 (артикулы: 1019754 00, 50005 00, 5002831 00, 50003160 00, 53046 00, 71953 00, 162994 00, 74017 00, 75936 00), товаров №№ 14, 23, 32, 35, 40, 46, 48-53, заявленному в графе 31 ДТ №10418010/050419/0085038, сведения о наличии гнездового/штыревого разъема хотя бы на одной стороне устройства, за счет которого обеспечивается электрическое соединение с иным устройством, не были заявлены таможенным представителем в ДТ при описании спорных товаров.

В силу указанных выше правоположений сведения, указанные в графе 31 товаров в ДТ №10418010/050419/0085038 являются неполными.

Заявление Обществом в графе 33 ДТ №10418010/050419/0085038 недостоверных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС части товара №20 (артикулы: 1019754 00, 50005 00, 5002831 00, 50003160 00, 53046 00, 71953 00, 162994 00, 74017 00, 75936 00), товаров №№ 14, 23, 32, 35, 40, 46, 48-53, сопряжено с заявлением при описании товара неполных сведений в графе 31 ДТ о его свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 142891,56 рублей.

Ссылки Общества на судебную практику судом не принимаются, поскольку фактические обстоятельства спора и объем доказательств оцениваются судами в каждом конкретном деле в совокупности и взаимосвязи, что не исключает их различной правовой оценки в зависимости от характера конкретного спора и представленных доказательств.

В соответствии с частями 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего таможенного законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Таким образом, в деянии Общества содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Правовая обязанность декларанта, как лица, ответственного за полное, достоверное (т.е. соответствующее действительности) декларирование товара вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статьей 15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда России (постановление от 27.04.2001 №7-П).

Действия юридического лица выражаются, в том числе и в действиях его работников (представителей), т.е. тех физических лиц, которые представляют юридическое лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работника (представителя) рассматриваются как действия этого юридического лица. Исходя из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, Общество обязано соблюдать установленные законом обязанности. Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, Общество должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Общество, длительное время, осуществляя деятельность по совершению таможенных операций, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могут быть квалифицированы как противоправные.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что Общество не отнеслось внимательно к обязанности по соблюдению правил и норм, установленных ТК ЕАЭС с достаточным уровнем осторожности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанности по достоверному таможенному декларированию товара.

Таким образом, в деянии Общества содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается и Обществом не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, материалы дела не содержат.

В связи с чем, судом не усматривается в действиях Общества малозначительности вмененного деяния. Существенная угроза заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оспариваемым постановлением административный орган назначил Обществу наказание в виде штрафа в размере 142891,56 рублей, с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что свидетельствует о фактически учтенных обстоятельствах по делу.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней с момента его принятия.


Судья И.С. Волчанская