Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А11-2885/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 600005, <...> Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-2885/2024
20 октября 2025 года
г. Владимир


В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 06.10.2025, полный текст решения изготовлен 20.10.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи З.В. Поповой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционная строительная компания «Строй-Капитал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности и пеней по договору аренды земельного участка от 01.09.2024 № 239-О в общей сумме 225 286 руб. 26 коп., в судебном заседании приняли участие представители: от истца – ФИО1, по доверенности № 55 от 27.12.2024 сроком действия до 31.12.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании, ФИО2, по доверенности № 60 от 27.12.2024 сроком действия до 31.12.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании, от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в заседании суда 03.09.2025 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 17.09.2025 до 11 час. 00 мин., до 01.10.2025 до 09 час. 15 мин., до 06.10.2025 до 09 час. 05 мин.,

установил следующее:

Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее по тексту – МИЗО, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционная строительная компания «Строй-Капитал» (далее – ООО «Строй-Капитал», Общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 01.09.2014 № 239-О за период с 01.01.2015 по 31.12.2022 в сумме 178 021 руб. 54 коп., пеней, начисленных за период с 18.09.2023 по 12.03.2024 ,в сумме 47 264 руб. 72 коп.

В обоснование иска истец указал, что 01.09.2014 между сторонами заключен договор аренды № 239-О земельного участка, находящегося в государственной собственности Владимирской области, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Контрольно-ревизионной инспекцией Владимирской области проведена выездная проверка, выявлены нарушения пункта 10 Постановления Губернатора Владимирской области от 17.01.2006 № 8 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области», пунктов 4.2 договоров аренды, заключенных с ООО «Строй-Капитал». Так, расчет арендной платы с 2015 года по 2022 год производился с применением ставки в размере 0,8 % от кадастровой стоимости участка, тогда как должен был проводиться с применением ставки в размере 1 %.

Ответчик вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) отзыв на исковое заявление не представил.

Спор рассматривается в отсутствие представителей ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца, арбитражный суд установил следующее.

Распоряжением директора Министерства от 05.05.2011 № 2031 принято решение о проведении торгов в форме аукциона с открытым способом подачи предложений о цене по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 33:22:014031:62 из категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью 301150 кв.м, местоположение: участок находится примерно в 355 м. по направлению на запад от ориентира административное здание, распложенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Владимирская, г. Владимир, мкр. Пиганово, ул. Центральная, дом 5.

В соответствии с протоколом об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 14.07.2011 между истцом и ответчиком заключен договор № 167-О аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Владимирской области, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 18.07.2011.

14.08.2014 распоряжением директора Министерства № 1312 в соответствии с проектом планировки территории жилого комплекса «Пиганово» в мкр. Юрьевец г. Владимир, утвержденного Постановлением главы администрации города Владимира от 19.12.2012 № 5411 «Об утверждении проекта планировки территории микрорайона Пиганово (кадастровый номер земельного участка 33:22:014031:62) в г. Владимире» утвержден раздел вышеуказанного земельного участка, в результате которого образованы 22 земельных участка с видом разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка 1-3 этажа.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 33:22:014031:315

поставлен на кадастровый учет, площадь – 6719 кв.м, вид разрешенного использования земельного участка - малоэтажная жилая застройка 1-3 этажа, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: г. Владимир, мкр. Пиганово, ул. Центральная, участок находится примерно в 355 м по направлению на запад от д. 5.

Между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) 01.09.2014 заключен договор аренды земельного участка № 239-О, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор обязуется принять земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 33:22:014031:315 общей площадью 6719 кв. м, местоположение: г. Владимир, мкр. Пиганово, ул. Центральная, участок находится примерно в 355 м по направлению на запад от д. 5.

В пункте 1.2 договора стороны согласовали, что участок предоставляется арендатору для осуществления его комплексного освоения в целях жилищного строительства: обустройства территории в границах участка посредством строительства (создания) на участке инженерной инфраструктуры в сфере электро,- тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, иной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территорий общего пользования в границах участка, безвозмездная передача таких объектов в муниципальную собственность;

- осуществления жилищного и иного строительства на участке в соответствии с видом разрешенного использования.

Пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен по 27.07.2021 включительно.

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора обеспечение жилищного и иного строительства на участке производится в течение срока действия договора.

Подлежащая оплате сумма арендной платы за использование участка начисляется с даты передачи участка арендатору и оплачивается ежеквартально, не позднее 20-го числа последнего месяца каждого полного оплачиваемого календарного квартала (пункт 4.2. договора).

В пункте 4.3 договора предусмотрено, что расчет арендной платы за пользование участком производится на основании Методики расчета арендной платы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 17.01.2006 № 8 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области», по формуле: Ап = Кс х Сфх Уи/100, где: Ап - арендная плата за земельный участок (руб./год); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (руб.), Сф - ставка от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид разрешенного использования земель; Уи - коэффициент, учитывающий размер уровня инфляции на очередной финансовый год.

На момент заключения договора размер годовой арендной платы составлял 69 506 руб. 50 коп. (ставка от кадастровой стоимости земельного участка в приложении № 5 к договору аренды № 239-О определена в размере 0,8 %).

Стороны согласовали в пункте 4.3 договора, что размер годовой арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке без внесения соответствующих изменений в договор в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, изменения ставок, и коэффициентов и методики расчета арендной платы, а также в случае изменения порядка исчисления арендной платы и принимается арендатором в безусловном порядке.

Согласно пункту 10.1 договора он считается заключенным и вступает в силу с даты его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Земельный участок передан ООО «Строй-Капитал» по передаточному акту от 01.09.2014.

Дополнительным соглашением от 17.02.2021 № 1 к договору аренды от 01.09.2014 № 239-О стороны внесли изменения в пункт 2.1 (срок аренды), продлив действия договора до 27.07.2024, а также в пункт 4.3 (расчет арендной платы). В соответствии с дополнительным соглашением № 2 к договору аренды от 31.03.2022 срок договора аренды установлен по 27.07.2027 включительно.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 14.10.2024 по делу № А11-1700/2024 удовлетворены исковые требования Министерства о расторжении договора аренды от 01.09.2014 № 239-О земельного участка с кадастровым номером 33:22:014031:315, суд установил, что необходимые условия для досрочного расторжения договора истцом соблюдены: наличие задолженности по арендной плате за период более двух сроков платежа подряд подтверждено материалами дела, и ответчиком не оспорено, уведомление о расторжении договоров направлено ответчику в установленные законом сроки и осталось без ответа.

Министерство скорректировало размер годовой арендной платы за периоды 2015 - 2022 годы по договору аренды № 239-О по результатам проведенной проверки, направило Обществу письмо от 17.08.2023 № МИО-9043/061-11, указало, что арендная плата по договору аренды от 01.09.2014 № 239-О: в 2015 году - 91 227 руб. 28 коп.; в 2016 году - 97 613 руб. 19 коп.; в 2017 году - 107 406 руб. 57 коп.; в 2018 году - 111 702 руб. 84 коп.; в 2019 году - 116 506 руб. 06 коп.; в 2020 году - 120 933 руб. 29 коп., в 2021 году - 125 770 руб. 62 коп., в 2022 году - 118 947 руб. 86 коп.

Расчет по договору аренды за период с 01.01.2015 по 31.12.2022 производился Министерством по ставке от кадастровой стоимости

земельного участка в размере 0,8%, предусмотренной пунктом 2.7.2. таблицы ставок порядка, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 17.01.2006 № 8 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области» (в редакции от 05.05.2014), на нормативный срок строительства, в том числе на срок указанный в договоре аренды или установленный в условиях торгов.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации Использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

В данном случае, возникшие между сторонами правоотношения апелляционным судом квалифицируются как арендные, подлежащие регулированию нормами главы 34 ГК РФ.

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору

(нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

При расчете арендной платы по договору, заключенному между истцом и ответчиком, в спорный период 2015 - 2022 годы, в том числе при определении ставки от кадастровой стоимости земельного участка необходимо руководствоваться постановлением Губернатора Владимирской области от 17.01.2006 № 8 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области» (далее по тексту – Порядок), принципами определения арендной платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации.

Из положений статьи 424 ГК РФ следует, что в случае, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными

государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации, и не вправе применять иной размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В соответствии с Порядком ставка от кадастровой стоимости земельного участка является основным инструментом дифференциации арендной платы и устанавливается в зависимости от вида разрешенного использования земель в пределах, указанных в таблице.

Исходя из того, что арендная плата является регулируемой, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

443 внесены изменения в Порядок, в соответствии с которыми пунктом 2.7.2 установлена ставка от кадастровой стоимости земельного участка - на нормативный срок строительства, в том числе на срок, указанный в договоре аренды или установленный в условиях торгов в размере 0,8 %.

Постановлением администрации Владимирской области от 30.12.2014 № 1361 внесены изменения в Порядок, в соответствии с которыми пунктом 11.4 установлена ставка для земельных участков независимо от категории - на нормативный срок строительства, в том числе на срок, указанный в договоре аренды или установленный в условиях торгов в размере 0,8 %.

Постановлением администрации Владимирской области от 06.05.2015 № 426 установлена ставка для земельных участков независимо от категории - на нормативный срок строительства, в том числе на срок, указанный в договоре аренды или установленный в условиях торгов в размере 0,8 % (пункт 23).

Постановлением администрации Владимирской области от 30.12.2015 № 1332 установлена ставка для земельных участков независимо от категории - на нормативный срок строительства, в том числе на срок, указанный в договоре аренды в размере 0,8 % (пункт 37).

Постановлением администрации Владимирской области от 31.05.2016 № 440 установлена ставка для земельных участков независимо от категории - на нормативный срок строительства, в том числе на срок, указанный в договоре аренды в размере 0,8 % (пункт 37).

Постановление администрации Владимирской области от 13.01.2017 № 8 установлена ставка для земельных участков независимо от категории - для строительства, реконструкции зданий, сооружений в размере 0,8 % (пункт 37).

Постановлением администрации Владимирской области от 12.12.2017 № 1046 установлена ставка для земельных участков независимо от категории - для строительства зданий, сооружений в размере 0,8 % (пункт 37).

999 установлена ставка для земельных участков независимо от категории - для строительства, реконструкции зданий, сооружений в размере 0,8 %(пункт 37).

Постановлением администрации Владимирской области от 19.12.2019 № 889 установлена ставка для земельных участков независимо от категории - для строительства, реконструкции зданий, сооружений в размере 0,8 % (пункт 37).

Постановлением администрации Владимирской области от 20.04.2020 № 238 установлена ставка для земельных участков независимо от категории - для строительства, реконструкции зданий, сооружений в размере 0,8 % (пункт 38).

Постановлением администрации Владимирской области от 23.10.2020 № 691 установлена ставка для земельных участков независимо от категории - для строительства, реконструкции зданий, сооружений в размере 0,8 % (пункт 38).

Постановлением администрации Владимирской области от 16.11.2021 № 731 установлена ставка для земельных участков независимо от категории - для строительства, реконструкции зданий, сооружений в размере 0,8 № (пункт 38).

В данном случае, с учетом того, что:

- спорный земельный участок предоставлен ООО «Строй-Капитал» на основании аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 14.07.2011 и договора от 18.07.2011 № 167-О аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Владимирской области, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- установленный вид разрешенного использования земельного участка - малоэтажная жилая застройка 1-3 этажа;

- по договору аренды от 01.09.2014 № 239-О участок предоставлен Обществу именно для осуществления его комплексного освоения в целях жилищного строительства и осуществления жилищного и иного строительства на участке в соответствии с видом разрешенного использования. В соответствии с пунктом 3.1.2 договора обеспечение жилищного и иного строительства на участке производится в течение срока действия договора;

- дополнительными соглашениями № 1 и № 2 к договору аренды срок договора аренды продлен по 27.07.2027 включительно, т.е. спорный договор в период 2015 до 2025 год действовал,был расторгнут судом только в 2024 году,

основания для применения иной ставки, чем ставка 0,8 %, (предусмотренная для земельных участков независимо от категории предоставленных на нормативный срок строительства, в том числе на срок, указанный в договоре аренды/для строительства, реконструкции зданий, сооружений) (в период с 2015 по 2021 год) отсутствовали. Доказательств того, что в указанный период срок договора, нормативный срок строительства истек, земельный участок не был предоставлен в целях строительства, использовался ответчиком в иных целях, в материалы дела истцом не представлено.

Необходимо учитывать и положения статей 16, 69 АПК РФ которые применимы по данному делу.

По правилам части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Взыскание арендной платы по договору аренды являлось предметом судебных споров, решениями Арбитражного суда Владимирской области удовлетворены требования Министерства о взыскании с Общества задолженности по арендной плате по договору от 01.09.2014 № 239-О: по

делу № А11-12092/2016 за период с 01.07.2016 по 30.09.2016; по делу № А11-1434/2017 за период с 01.10.2016 по 31.12.2016; по делу № А11-5727/2017 за период с 01.01.2017 по 31.03.2017; по делу № А11-10121/2017 за период с 01.04.2017 по 30.06.2017; по делу № А11-2255/2018 за период с 01..07.2017 по 30.09.2017; по делу № А11-4224/2018 за период с 01.10.2017 по 31.12.2017; по делу № А11-6509/2018 за период с 01.01.2018 по 31.03.2018; по делу № А11-11276/2018 за период с 01.04.2018 по 30.06.2018; по делу № А11-17316/2018 за период с 01.07.2018 по 30.09.2018; по делу № А11-4796/2019 за период с 01.10.2018 по 31.12.2018; по делу № А11-7931/2019 за период с 01.01.2019 по 31.03.2019; по делу № А11-18242/2019 за период с 01.04.2019 по 30.09.2019; по делу № А11-15090/2020 за период с 01.10.2019 по 30.06.2020; по делу № А11-10262/2021 за период с 01.07.2020 по 31.12.2020; по делу № А11-12862/2021 за период с 01.01.2021 по 31.03.2021; по делу № А11-12946/2021 за период с 01.04.2021 по 30.06.2021; по делу № А11-189/2022 за период с 01.07.2021 по 30.09.2021; по делу № А11-3380/2022 за период с 01.10.2021 по 31.12.2021; по делу № А11-9790/2022 за период с 01.01.2022 по 31.03.2022; по делу № А11-12261/2022 за период 01.04.2022 по 30.06.2022; по делу № А11-14658/2022 за период с 01.07.2022 по 30.09.2022; по делу № А11-6553/2023 за период с 01.10.2022 по 31.12.2022. За период с 01.01.2015 по 30.06.2016 требования Министерства к ООО «Строй-Капитал» о взыскании задолженности по арендной плате удовлетворены в добровольном порядке (определение Арбитражного суда Владимирской области о прекращении производства по делу № А11- 13513/2015 в связи с отказом истца от иска).

Т.е. истцом уже реализовано право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Иск подлежит отклонению в полном объеме.

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины арбитражным судом не рассматривался, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71, 176, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.В. Попова