Постановление от 25 июня 2019 г. по делу № А83-2373/2012

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-2373/2012
25 июня 2019 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 19.06.2019

Постановление изготовлено в полном объеме 25.06.2019

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Голика В.С., Приваловой А.В., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 по доверенности от 18.06.2018,

в отсутствии Администрации города Ялты Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте Управления судебных приставов России по Республике Крым ФИО4, отдела судебных приставов по г. Ялте Управления судебных приставов России по Республике Крым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на определение Арбитражного суда Республики Крым от 03 апреля 2019 года об отказе в удовлетворении заявления отдела судебных приставов по г. Ялте Управления судебных приставов России по Республике Крым об изменении способа и порядка исполнения решения по делу № 5002-23/2373-2012 (судья Лукачев С.О.), принятого по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании недействительными решений и понуждению к выполнению определенных действий, при участии заинтересованных лиц Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте Управления судебных приставов России по Республике Крым ФИО4,

установил:

Отдел судебных приставов по г. Ялте Управления судебных приставов России по Республике Крым (далее – отдел) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточенным в порядке ст. 49 АПК РФ, об изменении порядка исполнения решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 13.09.2012 по делу № 5002-23/2373, обязав Администрацию города Ялты Республики Крым (далее - Администрация) принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) в аренду земельного участка площадью 171 кв.м в порядке завершения оформления права на основании решения 23-й сессии Ялтинского городского совета 4-го созыва от 24.10.2004 № 238 «О даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для обслуживания кафе СПД ФИО2 из земель, находящихся в ведении Ялтинского городского совета, расположенного по адресу: АР Крым, <...>».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 03 апреля 2019 года в удовлетворении заявления отдела судебных приставов по г. Ялте Управления судебных приставов России по Республике Крым об изменении способа и порядка исполнения решения по делу № 5002-23/2373-2012 отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, заявление отдела судебных приставов по г. Ялте Управления судебных приставов России по Республике Крым удовлетворить.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 17.06.2019 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17.30ч. 19.06.2019.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу определения, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, заслушав представителя предпринимателя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что принятый судебный акт подлежит частичной отмене в силу следующего.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанные нормы не содержат перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Вопрос о наличии таких обстоятельств суд разрешает в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя.

Суд разрешает вопрос об изменении способа и порядка исполнения судебного акта с учетом указанных заявителем фактических обстоятельств, влияющих на возможность исполнения судебного акта, оценивая представленные доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, лежит на заявителе.

Отдел в обоснование необходимости изменения порядка исполнения решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 13.09.2012 по делу № 5002-23/2373 указал на существенные изменения земельного законодательства с 2012 года в части предоставления земельных участков в аренду, в связи с чем, фактически исполнить решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 13.09.2012 невозможно.

24.04.2013 Ялтинским городским советом вынесено решение № 175 от «О рассмотрении заявления субъекта предпринимательской деятельности –физического лица ФИО2 об утверждении проекта землеустройства по отводу в аренду земельного участка площадью 0,0171га для обслуживания кафе по адресу: <...> из земель, находящихся в ведении Ялтинского городского совета, на основании постановления Севастопольского апелляционного суда от 03.12.2012 и решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 13.09.2012».

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.11.2016 по делу № А83-5010/2016, вступившим в законную силу, решение Ялтинского городского совета № 175 от 24.04.2013 признано недействительным.

Решением Ялтинского городского Совета от 13.11.2015 № 4 предпринимателю отказано в рассмотрении проекта землеустройства по отведению в аренду земельного участка площадью 0,0171 га для обслуживания кафе по адресу: АР Крым, <...>, в связи с отсутствием полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.01.2016 произведена замена должника в исполнительном производстве № 15011/15/82025-ИП с Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым на Администрацию города Ялты Республики Крым.

Таким образом, до настоящего времени решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 13.09.2012 по делу № 5002-23/2373 не исполнено и в этой связи, вывод суда первой инстанции о том, что 24.04.2013 проект землеустройства по отведению земельного участка в аренду ФЛП ФИО2, разработанный на основании решения 23-й сессии Ялтинского городского совета 4-го созыва от 27.10.2004 № 238, фактически рассмотрен, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 13.09.2012 по делу № 5002-23/2373-2012, суд возложил на Ялтинский городской совет обязанность рассмотреть на ближайшей сессии проект землеустройства по отведению земельного участка в аренду ФЛП ФИО2, разработанный на основании решения 23-й сессии Ялтинского городского совета 4-го созыва от 27.10.2004 № 238 «О предоставлении согласия на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для обслуживания кафе ФЛП ФИО2 из земель, находящихся в ведении Ялтинского городского совета, расположенного по адресу: АР Крым, <...>» и принять решение согласно требованиям ст.ст. 123, 124 ЗК Украины и ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Принимая во внимание существенные изменения земельного законодательства с 2012 года в части предоставления земельных участков в аренду, исполнение решения суда объективно невозможно.

Правилами предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденными Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 30 марта 2015 года № 37 (далее - Правила № 37), регулируются правоотношения по переоформлению прав на земельный участок, которые возникли до вступления в силу (21 марта 2014 года) Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", пунктом 3 которых указано, что завершение оформления прав на земельные участки, начатое до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих и принятых в соответствии с законодательством до 21 марта 2014 органами местного самоуправления - Ялтинским, Алупкинским городскими советами, Гаспринским, Гурзуфским, Кореизским, Ливадийским, Массандровским, Симеизским, Форосским поселковыми советами - решений о разрешении на разработку документации по землеустройству.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, пришел к выводу о необходимости изменить способ и порядок исполнения решения по делу № 5002-23/2373-2012, обязав Администрацию города Ялты Республики Крым рассмотреть вопрос о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду земельного участка площадью 171 кв.м в порядке завершения оформления права.

Оценив приведенные выше обстоятельства и имеющиеся в материалах дела в совокупности и взаимной связи по правилам ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что жалоба предпринимателя удовлетворяется частично.

На основании статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации обжалование определения об отказе в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения государственной пошлиной не облагается, поэтому вопрос о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы апелляционным судом не разрешаются.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Крым от 03 апреля 2019 года в части отменить.

Заявление отдела судебных приставов по г. Ялте Управления судебных приставов России по Республике Крым об изменении способа и порядка исполнения решения по делу № 5002-23/2373-2012 частично удовлетворить.

Изменить способ и порядок исполнения решения по делу № 5002-23/2373-2012, обязав Администрацию города Ялты Республики Крым рассмотреть вопрос о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду земельного участка площадью 171 кв.м в порядке завершения оформления права на основании решения 23-й сессии Ялтинского городского совета 4-го созыва от 24.10.2004 № 238 «О даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для обслуживания кафе СПД ФИО2 из земель, находящихся в ведении Ялтинского городского совета», расположенного по адресу: <...>».

В остальной части определение Арбитражного суда Республики Крым от 03 апреля 2019 года оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийВ.А. Омельченко


СудьиВ.С. Голик


А.В. Привалова