Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А51-358/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-358/2018
г. Владивосток
26 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «4СКИН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.04.2015)

к Шереметьевской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.02.2003)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии в заседании:

от заявителя – представитель Д.А. Оселедец, доверенность от 31.01.2018 сроком действия на 1 год; от ответчика – не явились, извещены надлежаще;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «4СКИН» (далее – заявитель, общество, ООО «4СКИН») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Шереметьевской таможни (далее – таможенный орган, таможня, административный орган) от 21.12.2017 по делу об административном правонарушении № 10005000-3334/2017.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание суда своего представителя не направил. Поскольку суд не усматривает препятствий для рассмотрения настоящего дела, оно рассматривается в отсутствие указанного лица в порядке части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель общества поддержал заявленные требования, указав, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поскольку нарушения запретов и ограничений при подаче декларации на товары (далее – ДТ) № 10005022/021217/0095384 заявителем допущено не было. В ходе таможенного оформления обществом представлены таможенному органу все необходимые действительные документы, в том числе декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.05974 (в отношении товара № 1) и ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.03294, фактически относящиеся к задекларированным в указанной ДТ товарам.

Заявитель полагает, что все доводы таможенного органа, изложенные в оспариваемом постановлении, сводятся к тому, что на товар не была нанесена маркировка «ЕАС». Однако таможенный орган располагал возможностью соотнести заявленные ООО «4СКИН» товары в ДТ № 10005022/021217/0095384 с товарами, указанными в декларациях соответствия ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.05974, ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.03294 по таким параметрам как: наименование товара, характеристика товара, изготовитель товара, товарный знак, марка.

Отсутствие маркировки «ЕАС», по мнению общества, не влечет за собой невозможности соотнести товары с указанным в декларациях соответствия. Факт отсутствия на упаковке товара сведений о маркировке «ЕАС» вовсе не свидетельствует о том, что декларации о соответствии являлись недействительными и не относились к товарам задекларированными в спорной ДТ.

Кроме того, ООО «4СКИН» указало, что выступало импортером товара, указанного в ДТ 10005022/021217/0095384. Общество никому не продавало, не реализовывало товар иным образом, а равно не предлагало кому-либо приобрести этот товар. На момент таможенного оформления ООО «4СКИН» не намеревалось реализовывать указанный товар на территории таможенного союза, а выступало только импортером товара. Таким образом, заявитель не обязан до выпуска товара в обращение на рынке наносить на него маркировку единого знака обращения продукции.

Из представленного в материалы дела письменного отзыва на заявления следует, что таможенный орган требования заявителя не признал. Считает, что оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется. Ответчик полагает, что собранным по делу административным материалом доказаны событие и состав вменяемого обществу правонарушения.

Административный орган указал, что в ходе проведения таможенного контроля и рассмотрения дела достоверно установлено, что на товаре отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС), что не соответствует требованию статьи 7 TP ТС 009/2011. При этом в декларациях соответствия, представленных на товары, указано на соответствие продукции требованиям TP ТС 009/2011, что является недостоверной информацией. Указанные обстоятельства не позволяют таможенному органу соотнести декларации о соответствии с ввозимыми товарами, что прямо указывает на наличие в действиях ООО «4СКИН» вменяемого события административного правонарушения.

Довод заявителя об отсутствии у общества обязанности по нанесению на товары маркировки ЕАС в силу того, что оно не вводило обращение импортируемые им товары и не реализовывало их потребителю, таможня считает необоснованным, поскольку момент выпуска таможенным органом товара, помещенного под таможенную процедуру выпуска для свободного обращения, товары поступают в свободное обращение на всей таможенной территории Евразийского экономического союза, без каких-либо ограничений по их распоряжению, в том числе их отчуждению и реализации потребителю.

Из материалов дела судом установлено, что 02.12.2017 ОТО и ТК №1 т/п Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни зарегистрирована ДТ № 10005022/021217/0095384 на товары, поступившие по авианакладной 555-89215383 в адрес ООО «4СКИН».

Согласно графам 8, 9, 14 указанной ДТ декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «4СКИН». Лицом, заполнившим ДТ (согласно сведениям графы 54 ДТ), является главный бухгалтер общества: гражданка Российской Федерации ФИО2.

По ДТ № 10005022/021217/0095384, были заявлены следующие товары:

товар №1 - «косметические средства, предназначенные для ухода за кожей, расфасованы в индивидуальные упаковки, без содержания этилового спирта, не предназначены для искусственного загара, отбеливания (осветления) кожи, индивидуальной защиты кожи от вредных производственных факторов, не являются косметикой для татуажа, пилинга, изготовленные без использования наноматериалов, не являются интимной и детской косметикой, в ассортименте, не люкс, не мидл-маркет, не масс-маркет: 1. гель для лица и тела, изготовитель: ROYAL SKIN, товарный знак: ROYAL SKIN, марка: ROYAL SKIN, количество: 2016 шт.»;

товар №2 - «средства для мытья кожи, без содержания этилового спирта, изготовлены без использования наноматериалов, не предназначены для детей, не используются в качестве интимной косметики, не предназначены для отбеливания (осветления) кожи, индивидуальной защиты кожи от вредных производственных факторов, расфасованы для розничной продажи: 1.очищающая пенка для умывания с коллагеном ROYAL SKIN, изготовитель: ROYAL SKIN, товарный знак: ROYAL SKIN, марка: ROYAL SKIN, количество: 210 шт.».

В целях соблюдения запретов и ограничений, установленных действующим законодательством таможенного союза, ООО «4СКИН» представлены и заявлены в графе 44 ДТ декларации о соответствии от 29.05.2017 ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.05974 (товар №1), от 15.02.2017 ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.03294 (товар №2), выданные в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

В целях подтверждения сведений, заявленных в ДТ, в отношении перемещаемых товаров был проведен таможенный досмотр (АТД № 10005022/051217/005141).

По результатам таможенного досмотра товаров, заявленных по ДТ №10005022/021217/0095384, таможней было выявлено нарушение, выразившееся в отсутствии на товарах маркировки «ЕАС» (единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза) согласно требованиям TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

По указанному факту таможней было возбуждено дело об административном правонарушении №10005000-3334/2017 в отношении ООО «4СКИН» по части. 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

По окончании административного расследования в отношении общества с учётом его надлежащего уведомления 11.12.2017 таможней был составлен протокол об административном правонарушении № 10005000-3334/2017.

Постановлением от 21.12.2017 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Административное наказание было назначено заявителю в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением таможни от 21.12.2017, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее – Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС Настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).

С учетом содержания приведенных норм в данной ситуации подлежат применению действовавшие в спорный период положения Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и нормы международных договоров государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения в отношении обязанности декларанта по надлежащему декларированию ввозимых товаров и представления подтверждающих документов, права таможенного органа на проведение таможенного контроля до выпуска товара.

В соответствии со статьёй 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств- членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 179 ТК ТС).

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181 ТК ТС).

В таможенной декларации указываются основные сведения, закрепленные в пункте 2 статьи 181 ТК ТС, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза (статья 180 ТК ТС).

Положениями пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

В соответствии со статьёй 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Согласно пункту 2 Положения о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе» (далее - Решение) подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (далее - документы о соответствии). К таким документам о соответствии относятся:

- сертификат соответствия и иные документы, предусмотренные законодательством государства - члена таможенного союза (далее - Сторона), на территории которого товар помещается под таможенные процедуры;

-декларация о соответствии, предусмотренная законодательством Стороны, на территории которой товар помещается под таможенные процедуры;

-сертификат соответствия таможенного союза, оформленный по единой форме, на товары, включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов (далее - Единый перечень).

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (далее ТР ТС 009/2011), согласно статье 3 которого парфюмерно-косметическая продукция - вещество или смеси веществ, предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной покров, ногти, губы и наружные половые органы) или на зубы и слизистую оболочку полости рта с единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного запаха, и/или коррекции запаха тела, и/или защиты, и/или сохранения в хорошем состоянии, и/или ухода за ними; безопасность парфюмерно-косметической продукции - совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности; срок годности - период, по истечении которого парфюмерно-косметическая продукция считается непригодной для использования по назначению. Срок годности устанавливается изготовителем продукции в технических документах. В течение срока годности продукции изготовитель обязан гарантировать соответствие продукции требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя и сохранение ее потребительских свойств при соблюдении условий хранения.

Согласно пункта 1 статьи 4 ТР ТС 009/2011 парфюмерно-косметическая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам ТС, требования которых на нее распространяются, без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в настоящем Техническом регламенте ТС требований к парфюмерно-косметической продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТР ТС 009/2011 оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции, за исключением парфюмерно-косметической продукции, Перечень которой приведен в приложении 12, проводится путем подтверждения соответствия в форме декларирования на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в установленном порядке в государствах-членах ТС, и собственных доказательств.

Товары, заявленные ООО «4СКИН» в ДТ входят в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2019 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее - Постановление № 982)

Исходя из вышеизложенных правовых норм, ввезенные обществом по ДТ № 10005022/021217/0095384 товары «№ 1 - гель для лица и тела изготовитель: ROYAL SKIN, товарный знак: ROYAL SKIN, марка: ROYAL SKIN, количество: 2016 шт.; №2 - очищающая пенка для умывания с коллагеном ROYAL SKIN, изготовитель: ROYAL SKIN, товарный знак: ROYAL SKIN, марка: ROYAL SKIN, количество: 210 шт.» подлежат обязательному подтверждению документом о соответствии при выпуске в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза и Российской Федерации и предоставлению в таможенный орган документа, удостоверяющего соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям.

Материалами дела подтверждается, что в подтверждение соответствия спорных товаров требованиям ТР ТС 009/2011 обществом представлены в таможенный орган декларации о соответствии от 29.05.2017 ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.05974 (товар №1), от 15.02.2017 ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.03294 (товар №2), из содержания которых следует, что они приняты на основании протоколов испытаний от 16.05.2017 № 04289-314-1-17/БМ, от 13.02.2017 № 01578-314-1-17/БМ, выданных испытательными лабораториями ООО «Инновационные решения» и ООО» БизнесМаркет» соответственно.

Пунктом 5 статьи 6 ТР ТС 009/2011 установлено, что для принятия декларации о соответствии парфюмерно-косметической продукции требованиям ТР ТС 009/2011 заявителю (изготовителю, уполномоченному представителю изготовителя или импортеру) необходимо иметь документы для каждого названия продукции, в том числе протоколы исследований (испытаний); образец маркировки потребительской тары парфюмерно-косметической продукции, подтверждающий соответствие требованиям пункта 9 статьи 5 настоящего технического регламента ТС.

Следовательно, при принятии вышеназванных деклараций о соответствии парфюмерно-косметической продукции заявителем представлены все необходимые документы с учетом требований пункта 5 статьи 6 ТР ТС 009/2011.

Как усматривается из оспариваемого постановления, привлекая общество к административной ответственности, таможенный орган исходил из того, что на задекларированных товарах отсутствует маркировка «ЕАС», из чего сделал вывод о том, что представленные заявителем декларации о соответствии не относятся к задекларированным товарам, в связи с чем являются недействительными, так как содержат недостоверные сведения о соответствии товаров требованиям ТР ТС 009/2011.

Оценив указанную позицию таможни, суд признаёт ее необоснованной в силу следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам. Также данной статьей установлено, что подтверждение соответствия – это документальное удостоверение соответствия продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров

Следовательно, на товаре либо с ним должны быть идентификационные признаки, позволяющие определить, что товар произведен производителем, указанным в представленном в таможню сертификате (или декларации) о соответствии.

Доказательства, указывающие на невозможность идентификации ввезенных обществом товаров путем его соотнесения с декларациями о соответствии посредством сопоставления сведений, указанных в них и содержащихся на товаре, в товаросопроводительных документах, суду не представлено.

Из материалов дела следует, что на декларируемых обществом товарах имелась маркировка «ROYAL SKIN», указание на производителя товаров ROYAL SKIN, что позволяло идентифицировать товары как товары, относящиеся к декларациям о соответствии от 29.05.2017 ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.05974 (товар №1), от 15.02.2017 ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.03294.

Более того, относимость представленных обществом в таможенный орган деклараций о соответствии к товарам, заявленным в спорной ДТ, и его изготовителю подтверждена товаросопроводительными документами, предъявленными обществом к таможенному оформлению, действительность и подлинность которых таможенным органом не оспаривается.

Исходя из установленных обстоятельств, отсутствие маркировки на товаре «ЕАС», при недоказанности его приобретения у другого лица либо приобретения другого товара, не может свидетельствовать о недействительности представленных обществом в таможенный орган деклараций о соответствии.

В силу пункта 1 статьи 7 ТР ТС 009/2011 косметическая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента ТС и прошедшая процедуру оценки соответствия настоящему техническому регламенту согласно статье 6, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС.

Изображение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» (далее – Решение № 711) и представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А» и «С» на светлом или на контрастном фоне (ЕАС).

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.3 Решения № 711 знак наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную информацию. Место нанесения единого знака обращения на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливается в техническом регламенте Евразийского экономического союза (Таможенного союза).

Таким образом, именно технические регламенты Таможенного союза о безопасности продукции конкретного вида, а в рассматриваемом случае ТР ТС 009/2011, устанавливают то, куда должен наноситься знак ЕАС.

Пунктом 3 статьи 7 ТР ТС 009/2011 предусмотрено, что единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится на каждую единицу продукции (потребительскую тару, ярлык, этикетку) и/или товаросопроводительную документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности парфюмерно-косметической продукции.

С учетом изложенного, в случае соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям Технического регламента единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС) наносится на продукцию и/или сопроводительную документацию (к которым относятся также документы о соответствии).

Следовательно, действующими правовыми нормами не установлен запрет на отражение сведений о маркировке «ЕАС» в документах, сопровождающих товар.

Согласно правилам оформления сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза по единой форме, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления», единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза указывается в верхнем левом углу единой формы документа о соответствии.

Как следует из содержания представленных как таможне, так и суду деклараций о соответствии от 29.05.2017 ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.05974 (товар №1), от 15.02.2017 ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.03294, в их верхнем левом углу имеется аббревиатура «ЕАС», которая соответствует порядку применения знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие на товаре маркировки «ЕАС» не исключает того факта, что представленные декларации о соответствии в отношении спорных товаров не выдавались, не влечет недостоверность сведений и не свидетельствует о подделке данных документов.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена части 3 статьи 16.2 КоАП РФ является порядок таможенного декларирования товара, в отношении которого применяются ограничения и запреты, установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, Решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, образуют действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, Решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

При этом из примечания к статье 16.1 КоАП РФ следует, что для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что представленные обществом декларации о соответствии являются действительными, поскольку подтверждают соответствие товаров № 1, 2, сведения о которых заявлены в ДТ № 10005022/021217/0095384, а также требованиям ТР ТС 009/2011.

При этом таможенный орган, признавая недействительными декларации о соответствии от 29.05.2017 ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.05974 (товар №1), от 15.02.2017 ЕАЭС № RU Д-КR.АГ81.В.03294 (товар №2), не указал на отсутствие информации о требуемой маркировке в документах, сопровождающих спорные товары.

Таким образом, в нарушение части 4 статьи 210 АПК РФ таможня не представила доказательства недостоверности сведений, указанных в декларациях о соответствии, сведениям, отраженным в спорной ДТ, а также не представила доказательства того, что названные декларации о соответствии являются недействительными, полученными незаконным путем, содержащими сведения, относящиеся к другому товару, нежели заявленному в спорной ДТ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о недоказанности таможенным органом в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Следует также отметить, что обязанность по маркировке товаров в соответствии со статьей 7 ТР ТС 009/2011 должна осуществляться перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Статья 3 ТР ТС 009/2011 определяет выпуск в обращение как момент (в том числе первая оферта), начиная с которого продукция предназначается изготовителем или продавцом (импортером) для продажи или передачи иным способом потребителям на территории государств - членов ТС».

Из буквального толкования вышеизложенной нормы права следует, что продавец (импортер) должен совершить действия по предложению товара потребителям, что образует собой выпуск в обращение.

Однако из материалов дела не следует, что ООО «4СКИН» реализовывало товары каким-либо образом, а равно предлагало кому-либо приобрести эти товары.

Как утверждает заявитель, на момент таможенного оформления он не намеревался реализовывать спорные товары на территории таможенного союза, а выступало только импортером товара.

Доказательств обратного, в том числе не принятия обществом всех необходимых, достаточных и зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, таможенный орган не представил.

Следовательно, событие и наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, не доказаны.

В соответствии с частью 2 статьи 24.5 КоАп РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требования общества, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Шереметьевской таможни от 21.12.2017 по делу об административном правонарушении № 10005000-3334/2017.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Д.А. Самофал