Постановление от 14 августа 2025 г. по делу № А40-300719/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-29839/2025

Дело № А40-300719/24
г. Москва
13 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей: Лепихина Д.Е., Савельевой М.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ким О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по г.Москва и Московской области

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.04.2025 по делу № А40-300719/24, по заявлению ООО «УСТР-М» (ОГРН: <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области (ОГРН: <***>)

о признании незаконным и недействительным решение, при участии:

от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УСТР-М» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Фонд, ответчик) обязанности применять в отношении ООО «УСТР-М» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности "Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения" с кодом ОКВЭД 42.21 с 8 классом профессионального риска в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности

за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 772724100555603 от 24.09.2024 г.

В ходе рассмотрения дела от Общества поступило ходатайство (заявление) об уточнении исковых требований, в котором Общество просит суд признать незаконным и недействительным решение ОСФР по г. Москве и Московской области от 24.09.2024 № 772724100555603 как несоответствующего требованиям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, возложить на ОСФР по г. Москве и Московской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УСТР-М» путем установления ООО «УСТР-М» страхового тарифа от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% на 2024г. и произвести перерасчет суммы страховых взносов в соответствии с основным видом деятельности «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» (ОКВЭД 42.21) за 2024 год.

Решением суда от 30.04.2025 заявленные требования удовлетворены.

Фонд, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ООО «УСТР-М» зарегистрировано в Отделении Фонда в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Как указал заявитель, 12 августа 2024 ОСФР по г. Москве и Московской области в отношении заявителя проведена камеральная проверка за полугодие 2024 с целью контроля за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством РФ. 3 По результатам проверки ОСФР по г. Москве и Московской области составлен акт камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.08.2024 № 772724100555601.

Как следует из указанного выше акта, ОСФР по г. Москве и Московской области по результатам проверки к Обществу применен тариф 1,2 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц по причине неисполнения заявителем обязанности по представлению в установленный срок до 15.04.2024 документов, требуемых для определения размера страхового тарифа.

При этом Фонд исходил из осуществления Обществом основного вида деятельности с кодом ОКВЭД 43.12 «Подготовка строительной площадки» (11 класс профессионального риска).

На основании вышеуказанного акта проверки 24.09.2024 Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 772724100555603, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ за неуплату и неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий), ему назначен штраф в размере 3195,75 руб.; пени по состоянию на 01.07.2024 в сумме 169,89 руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в сумме 15978,76 руб.

Посчитав указанное решение незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Основным видом деятельности Общества, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» (ОКВЭД 42.21), который относится к 8 классу профессионального риска, которому с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179- ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Выбранный вид деятельности подтверждается уставом заявителя и выпиской из ЕГРЮЛ.

Заявитель утверждает, что с момента его создания заявитель не осуществляет иных видов деятельности.

В частности заявитель сообщает, что не осуществлял и не осуществляет деятельность, соответствующую коду ОКВЭД 43.12 «Подготовка строительной площадки».

В то же время, согласно акту камеральной проверки от 12.08.2024, заявителю Фондом неправомерно установлен максимальный страховой тариф в размере 2,1% по коду ОКВЭД 43.12 «Подготовка строительной площадки».

Общество при этом указало, что 24.04.2024 отправило в адрес Фонда заявление о подтверждении вида деятельности, которое было отменено Фондом в связи с истечением срока подачи заявления.

При этом, 21.08.2024 Общество также обращалось в Фонд с заявлением о пересмотре установленного класса профессионального риска и документами, необходимыми для установления страхового тарифа 0,9% на 2024 год, исходя из фактически осуществляемой им деятельности (код ОКВЭД 42.21 «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения»).

Однако Фонд тариф не пересмотрел, соответствующие изменения не внёс.

Ввиду изложенного, заявитель указал на незаконность оспариваемого решения Фонда.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со ст. 4 Закона № 125-ФЗ, одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии со ст. 21 Закона № 125-ФЗ, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Закона № 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55, утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

Необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год, что соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункта 3 Порядка, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по установленной форме, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. Приказом Минтруда России от 25.01.2017 № 75 в пункт 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности внесены изменения.

Так, согласно пункта 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя

к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 № 551 внесены изменения в пункт 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска. В соответствии с внесенными изменениями - если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Между тем, в заявлении Общество указывает на то, что осуществляло в 2024 году вид деятельности: вид деятельности: «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» (код ОКВЭД 42.21), который относится к 8 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,9%.

Данные доводы Общества ответчиком по существу не опровергаются.

В то же время, согласно доводам ответчика, в настоящем случае заявитель в нарушение пункта 3 Порядка не представил в установленный срок в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации соответствующие документы и тем самым не выполнил установленную действующим законодательством обязанность по ежегодному подтверждению основного вида экономической деятельности, в связи с чем Фонд самостоятельно установил страховой тариф на 2024 год, который составляет 2,1 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц исходя из осуществления заявителем деятельности, соответствующей коду ОКВЭД 43.12 «Подготовка строительной площадки», 11 класс профессионального риска. Между тем, как указывает заявитель, деятельность, соответствующая коду по ОКВЭД 43.12 «Подготовка строительной площадки» им не велась.

Единственно фактически осуществляемым обществом видом деятельности является «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» ОКВЭД (42.21), для которой размер старки страховых взносов должен составляет 0,9 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

Данные доводы заявителя Фондом не опровергнуты.

При этом суд первой инстанции принял во внимание доводы Общества о том, что оно 24.04.2024 Общество в адрес Фонда отправило заявление о подтверждении вида деятельности, которое было отменено Фондом в связи с истечением срока подачи заявления.

Также, 21.08.2024 Общество обращалось в Фонд с заявлением о пересмотре установленного класса профессионального риска и документами, необходимыми для установления страхового тарифа 0,9% на 2024 год, исходя из фактически осуществляемой им деятельности (код ОКВЭД 42.21 «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения»).

Однако Фонд тариф не пересмотрел, соответствующие изменения не внёс.

Таким образом, документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, были представлены заявителем в ОСФР по г. Москве и Московской области, следовательно, Фонд был уведомлен заявителем о том, что заявитель с начала 2024 года ведет деятельность «Строительство инженерных

коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» (код ОКВЭД 42.21) и у Фонда имелись все необходимые сведения для того, чтобы отнести страхователя к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,9 %.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. При этом представляемые страхователями территориальным органам Фонда ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам составляются нарастающим итогом, и содержат данные об исчисленных и уплаченных взносах, начиная с начала расчетного периода, а также о применяемой ставке страховых взносов.

Предусмотренный пунктом 3 Порядка срок подтверждения основного вида экономической деятельности (15 апреля) соотнесен со сроком представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый отчетный период – первый квартал: к моменту получения расчета Фонд должен располагать документами, подтверждающими правомерность применяемой страхователем ставки страховых взносов, на это и направлен установленный срок подтверждения.

Материалами дела подтверждено, что Общество представило в Фонд сведения о подтверждении основного вида деятельности и все необходимые документы для подтверждения основного вида экономической деятельности 21.08.2024.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Так, пункт 13 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 № 551), предусматривающий отнесение страхователя к виду деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска исходя из кодов ОКВЭД в выписке из ЕГРЮЛ (в случае непредставления им подтверждающих документов в срок), тем не менее, подразумевает выбор из фактически осуществляемых им видов экономической деятельности, на что указывает использованная формулировка: «осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности».

Судом также учтено, что в пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности….», вместо формулировки «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок».

Тем самым содержащееся в п. 13 положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125- ФЗ расчетного периода по страховым взносам. Ответчик не опроверг тот факт, что Общество представило ему сведения о подтверждении основного вида деятельности и все необходимые документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Также суд отметил, что в ходе рассмотрения дела Фондом никаких возражений в отношении представленного Обществом заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности не приведено; осуществление Обществом вида деятельности с кодом ОКВЭД 42.21 Фондом документально не опровергнуто.

Также не представлено доказательств направления в адрес общества уведомления об установлен иного тарифа, а согласно требованиям Закона № 255-ФЗ общество не получившее уведомление продолжает применять ранее установленный тариф.

Исследовав представленные заявителем в материалы дела документы, суд установил, что ими подтверждено, что в 2024 г. основным видом деятельности Общества является деятельность «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» (код ОКВЭД 42.21), что подтверждается заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности, копии которых представлены заявителем в материалы дела.

Поскольку фактически осуществлявшийся в 2024 году основной вид деятельности Общества относится к 8-ому классу профессионального риска, то с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ в отношении него подлежит применению другой страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, чем тот, из которого исходил Фонд при вынесении оспариваемого решения.

Также, как следует из материалов дела, Фондом в ходе камеральной проверки была выявлена недоимка п страховым взносам в размере 15978,76 руб., образовавшаяся за период с 01.04.2024 по 30.06.2024 в результате неверного применения страхователем размера страхового тарифа при начислении страховых взносов.

По результатам проведенной проверки Фондом было вынесено решение от 24.09.2024 № 772724100555603 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым страхователю предлагалось уплатить недоимку по страховым взносам в размере 15978,76 руб., пени в размере 169,89 руб., штраф в размере 3195,75 руб.

Между тем, с учетом того, что, как указано выше, фактически осуществлявшийся в 2024 году основной вид деятельности Общества относится к 1-ому классу профессионального риска, оснований для применения к Обществу страхового тарифа в размере 2,1 % не имелось, в связи с чем решение Фонда о начислении Обществу недоимки по страховым взносам в размере 15978,76 руб., пени в размере 169,89 руб., штрафа в размере 3195,75 руб. является незаконным.

Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области о привлечении страхователя ООО «УСТР-М» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социально страхование несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний от 24.09.2024 № 772724100555603 не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права заявителя.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, не подтверждены надлежащими доказательствами и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора.

Принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено,

оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.04.2025 по делу № А40-300719/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.С. Сумина Судьи: Д.Е. Лепихин М.С. Савельева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.