Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А19-11126/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709;

факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-11126/2021

05.05.2022


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.04.2022

Решение в полном объеме изготовлено 05.05.2022


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Рязановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Актех Энергия Трейд» (664007, Иркутская область, Иркутск город, Байкальская <...>/2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Иркутской таможне (664046, Иркутская область, Иркутск город, ФИО2 улица, дом 78, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об отмене постановления от 19.05.2021 № 10607000-739/2021,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность от 11.01.2022 № 05-40/00160, диплом; ФИО4, паспорт, доверенность от 29.12.2021 № 05-43/22903, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Актех Энергия Трейд» (далее – заявитель, ООО «Актех Энергия Трейд», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об отмене постановления Иркутской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 19.05.2021 № 10607000-739/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 20.07.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А19-11130/2021.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.08.2021 по делу № А19-11130/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2021 апелляционная жалоба ООО «Актех Энергия Трейд» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10.08.2021 по делу № А19-11130/2021 возвращена заявителю.

Поскольку, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по настоящему делу, устранены, арбитражным судом производство по делу № А19-11126/2021 возобновлено определением от 04.03.2022.

В судебном заседании 25.04.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 26.04.2022. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Представитель таможенного органа в судебном заседании требования заявителя не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что общество законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Заявитель, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, представителя не направил, ходатайств и иных дополнительных документов не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Актех Энергия Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 12.03.2021 ООО «Актех Энергия Трейд» в информационном сервисе ФТС России в комплексном программном средстве «Статистическое декларирование» зарегистрированы с применением электронной подписи статистические формы учета перемещения товаров за отчетный период «август 2020 года» с системными номерами:

- ED20210312062845346, с регистрационным номером 10607000/120321/С324631;

- ED20210312065551753, с регистрационным номером 10607000/120321/С324689;

- ED20210312065749379, с регистрационным номером 10607000/120321/С324693.

Согласно статистической форме (с системным номером ED20210312062845346, с регистрационным номером 10607000/120321/С324631), представленной ООО «Актех Энергия Трейд» в Иркутскую таможню, в августе 2020 года от ТОО «Северный Поток-СК» (БИН 180240014646; юридический адрес:150000, Республика Казахстан, СКО, <...>) во исполнение договора поставки от 13.05.2020 № 1 получены товары: товар № 1 «Свинец необработанный, прочий» (код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 7801999000) на сумму 1 355 770 рублей, товар № 2 «Свинец рафинированный, необработанный» с кодом товара 7801100000 ТН ВЭД ЕЭС на сумму 1 296 880 рублей, всего 2 товара на сумму 2 652 650 рублей.

Факт перемещения товаров, указанных в статистической форме с системным номером ED20210312062845346, с регистрационным номером 10607000/120321/С324631 в августе 2020 года подтверждается следующими документами: счетом-фактурой от 04.08.2020 № 0000000014, международной товарно-транспортной накладной (CMR) БН от 04.08.2021, товарно-транспортной накладной от 04.08.2020 № 14.

Согласно статистической форме (с системным номером ED20210312065551753, с регистрационным номером 10607000/120321/С324689), представленной ООО «Актех Энергия Трейд» в Иркутскую таможню, в августе 2020 года от ТОО «Северный Поток-СК» во исполнение договора поставки от 13.05.2020 № 1 получен товар «Свинец рафинированный, необработанный» (код ТН ВЭД ЕАЭС 7801100000) на сумму 2 636 790 рублей.

Факт перемещения товаров, указанных в статистической форме с системным номером ED20210312065551753, с регистрационным номером 10607000/120321/С324689 в августе 2020 года подтверждается следующими документами: счетом-фактурой от 10.08.2020 № 0000000016, международной товарно-транспортной накладной (CMR) БН от 10.08.2021, товарно-транспортной накладной от 10.08.2020 № 16.

Согласно статистической форме (с системным номером ED20210312065749379, с регистрационным номером 10607000/120321/С324693), представленной ООО «Актех Энергия Трейд» в Иркутскую таможню, в августе 2020 года от ТОО «Северный Поток-СК» во исполнение договора поставки от 13.05.2020 № 1 получен товар «Свинец рафинированный, необработанный» (код ТН ВЭД ЕАЭС 7801100000) на сумму 2 696 720 рублей.

Факт перемещения товаров, указанных в статистической форме с системным номером ED20210312065749379, с регистрационным номером 10607000/120321/С324693 в августе 2020 года подтверждается следующими документами: счетом-фактурой от 17.08.2020 № 0000000017, международной товарно-транспортной накладной (CMR) БН от 17.08.2021, товарно-транспортной накладной от 17.08.2020 № 17.

В ходе таможенного контроля установлено, что ООО «Актех Энергия Трейд» допущено несвоевременное представление в установленный срок до 14.09.2020 (включительно) в Иркутскую таможню статистических форм учета перемещения товаров с системным номером ED20210312062845346, с регистрационным номером 10607000/120321/С324631, системным номером ED20210312065551753, с регистрационным номером 10607000/120321/С324689, системным номером ED20210312065749379, с регистрационным номером 10607000/120321/С324693 за отчетный период «август 2020 года».

По результатам проведенного административного расследования по данному факту в отношении ООО «Актех Энергия Трейд» составлен протокол об административном правонарушении от 14.04.2021 № 10607000-739/2021 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и вынесено постановление от 19.05.2021 № 10607000-739/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Актех Энергия Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ООО «Актех Энергия Трейд» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

В качестве оснований для признания оспариваемого постановления Иркутской таможни незаконным общество указывает, что ООО «Актех Энергия Трейд» является субъектом малого и среднего предпринимательства и имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП России, является порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в РФ с территории государств - членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, выражается в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по представлению статистической формы отчетности.

Субъективная сторона правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливается из имеющейся у лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации. 24.07.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329», которым утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, определяющие порядок ее ведения, статистическую форму учета перемещения товаров и Правила ее заполнения (далее – Правила).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании), российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 Правил, российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств -членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Согласно пункту 9 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

В силу пункта 16 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из оспариваемого постановления, согласно статистической форме (с системным номером ED20210312062845346, с регистрационным номером 10607000/120321/С324631), представленной ООО «Актех Энергия Трейд» в Иркутскую таможню, в августе 2020 года от ТОО «Северный Поток-СК» во исполнение договора поставки от 13.05.2020 № 1 получены товары: товар № 1 «Свинец необработанный, прочий» (код ТН ВЭД ЕАЭС - 7801999000) на сумму 1 355 770 рублей, товар № 2 «Свинец рафинированный, необработанный» с кодом товара 7801100000 ТН ВЭД ЕЭС на сумму 1 296 880 рублей, всего 2 товара на сумму 2 652 650 рублей.


Факт перемещения товаров, указанных в статистической форме с системным номером ED20210312062845346, с регистрационным номером 10607000/120321/С324631 в августе 2020 года подтверждается следующими документами: счетом-фактурой от 04.08.2020 № 0000000014, международной товарно-транспортной накладной (CMR) БН от 04.08.2021, товарно-транспортной накладной от 04.08.2020 № 14.

Согласно статистической форме (с системным номером ED20210312065551753, с регистрационным номером 10607000/120321/С324689), представленной ООО «Актех Энергия Трейд» в Иркутскую таможню, в августе 2020 года от ТОО «Северный Поток-СК» во исполнение договора поставки от 13.05.2020 № 1 получен товар «Свинец рафинированный, необработанный» (код ТН ВЭД ЕАЭС 7801100000) на сумму 2 636 790 рублей.

Факт перемещения товаров, указанных в статистической форме с системным номером ED20210312065551753, с регистрационным номером 10607000/120321/С324689 в августе 2020 года подтверждается следующими документами: счетом-фактурой от 10.08.2020 № 0000000016, международной товарно-транспортной накладной (CMR) БН от 10.08.2021, товарно-транспортной накладной от 10.08.2020 № 16.

Согласно статистической форме (с системным номером ED20210312065749379, с регистрационным номером 10607000/120321/С324693), представленной ООО «Актех Энергия Трейд» в Иркутскую таможню, в августе 2020 года от ТОО «Северный Поток-СК» во исполнение договора поставки от 13.05.2020 № 1 получен товар «Свинец рафинированный, необработанный» (код ТН ВЭД ЕАЭС 7801100000) на сумму 2 696 720 рублей.

Факт перемещения товаров, указанных в статистической форме с системным номером ED20210312065749379, с регистрационным номером 10607000/120321/С324693 в августе 2020 года подтверждается следующими документами: счетом-фактурой от 17.08.2020 № 0000000017, международной товарно-транспортной накладной (CMR) БН от 17.08.2021, товарно-транспортной накладной от 17.08.2020 № 17.

Таким образом, ООО «Актех Энергия Трейд» заключив сделку в соответствии с которой в августе 2020 года товары ввозились в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза обязано было в соответствии с пунктом 9 Правил своевременно и безвозмездно представить в таможенный орган содержащие достоверные сведения статистические формы не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка товаров, а именно не позднее 14.09.2020 (включительно).

Однако, ООО «Актех Энергия Трейд» обязанность представления в таможенный орган статистических форм перемещения товаров, предусмотренную пунктом 9 Правил, в установленный срок не выполнило. Статистические формы учета перемещения товаров с системным номером ED20210312062845346, с регистрационным номером 10607000/120321/С324631, системным номером ED20210312065551753, с регистрационным номером 10607000/120321/С324689, системным номером ED20210312065749379, с регистрационным номером 10607000/120321/С324693, за отчетный период «август 2020 года» зарегистрированы ООО «Актех Энергия Трейд» посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» лишь – 12.03.2021, то есть с нарушениями срока, установленными Правилами, что не оспаривается заявителем.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае документальных доказательств, опровергающих выводы административного органа и свидетельствующих о своевременном представлении в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров за отчетный период август 2020 года, обществом суду не представлено.

Названные действия (бездействие) юридического лица образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях ООО «Актех Энергия Трейд» события административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10) при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что в данном случае правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства, Обществом не представлено.

Выявленное административное правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным требованиям.

Вина ООО «Актех Энергия Трейд» состоит в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, общество не приняло всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения.

По мнению суда собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, подтвержден факт нарушения таможенного законодательства, а также состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа имелись основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении и привлечения ООО «Актех Энергия Трейд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен, и постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностным лицом таможенного органа в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права юридического лица на участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дел об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечены и соблюдены.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

Оценив представленные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния заявителя, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Следовательно, допущенное обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Рассмотрев довод ООО «Актех Энергия Трейд» о том, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства и имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд считает его несостоятельным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (часть 2 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ, сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа.

В письме ФНС России от 08.08.2017 № ГД-4-14/15554@ «О Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства» разъяснено, что недопустимо подтверждение территориальными налоговыми органами ФНС России принадлежности юридического лица (индивидуального предпринимателя) к субъекту малого и среднего предпринимательства при отсутствии сведений о соответствующем юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в Реестре малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, единственным подтверждением принадлежности юридического лица (индивидуального предпринимателя) к субъектам малого и среднего предпринимательства является наличие сведений о нем в Реестре малого и среднего предпринимательства.

Данная позиция подтверждается и выводами судов, изложенными в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.02.2021 по делу № А73-8085/2020, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.06.2020 по делу № А56-101292/2019.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Днем совершения административного правонарушения, в форме действия (несвоевременное представление статистической формы либо представление с недостоверными сведениями) является день совершения указанного действия, т.е., день представления статистической формы.

Согласно пункту 10 Правил датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

В рассматриваемом случае статистические формы учета перемещения товаров с системным номером ED20210312062845346, с регистрационным номером 10607000/120321/С324631, системным номером ED20210312065551753, с регистрационным номером 10607000/120321/С324689, системным номером ED20210312065749379, с регистрационным номером 10607000/120321/С324693, за отчетный период «август 2020 года» зарегистрированы ООО «Актех Энергия Трейд» посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.03.2021 (дата заполнения подтверждается 3-10 символами системного номера, присвоенного статистической форме, полем «Дата заполнения документа» регистрационного номера).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет (https://ofd.nalog.ru) ООО «Актех Энергия Трейд» в период 10.07.2018 по 10.08.2019 относилось к категории «Микропредприятие», в период с 10.08.2019 по 10.08.2020 относилось к категории «Среднее предприятие». С 10.07.2021 относится к категории «Среднее предприятие».

В период с 10.08.2020 по 09.07.2021 ООО «Актех Энергия Трейд» было исключено из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и на дату совершения административного правонарушения (15.09.2020) в указанном Реестре не состояло.

Указанное обстоятельство не позволяет применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в части замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, правовых оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ у административного органа также не имелось.

Оценивая размер наложенного на заявителя оспариваемым постановлением административного штрафа, суд пришел к следующим выводам.

Санкция части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При вынесении постановления от 19.05.2021 № 10607000-739/2021 о назначении административного наказания таможенным органом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, учтено, что административное правонарушение совершено ООО «Актех Энергия Трейд» впервые, в связи с чем суд считает, что таможенным органом правомерно назначено обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, что составляет 20000 руб.

По мнению суда, назначенный в данном случае штраф соответствует тяжести совершенного ООО «Актех Энергия Трейд» правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и не влечет ограничение прав общества.

Доказательств обратного заявителем по делу суду не представлено.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от 19.05.2021 № 10607000-739/2021 является законным и обоснованным и не находит оснований для его изменения или отмены.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья О.В. Гаврилов