Постановление от 10 сентября 2021 г. по делу № А71-12018/2020




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-10077/2021-ГК
г. Пермь
10 сентября 2021 года
Дело № А71-12018/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2021 года. Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2021 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляевой Е.И.,

судей Дружининой О.Г., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шмидт К.А.,

при участии представителей:

от истца – Кочкиной-Рудных К.В., по доверенности от 01.01.2021, паспорт;

от ответчика – Сивковой А.А., по доверенности от 12.01.2021, паспорт;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.06.2021 по делу № А71-12018/2020

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

к обществу с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» (ОГРН 1031800564872, ИНН 1831090774)

третье лицо государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Якшур-Бодьинское лесничество»,

о взыскании ущерба, причинённого лесному фонду,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» (ответчик) о взыскании 291169 руб. ущерба, причиненного лесному фонду Российской Федерации в результате превышения площади заготовки древесины в выделе 11 квартала 49 Мукшинского участкового лесничества Якшур-Бодьинского лесничества Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (с учетом уточнения размера иска, принятого в порядке статьи 49 АПК РФ).

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Якшур-Бодьинское лесничество».

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.06.2021 иск удовлетворен в полном объеме.

Ответчик с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит решение изменить. В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что им осуществлены работы по лесовосстановлению - подготовлена почва и осуществлена посадка лесных культур в объеме, в 20 раз превышающем объем незаконной рубки, ввиду чего расходы на лесовосстановление должны быть учтены при расчете размера ущерба. Ответчик также указывает, что в компетенцию Рослесхоза как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений, по контролю и надзору в области лесных отношений, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, входят вопросы выдачи разъяснений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности агентства. Истцом расчет размера ущерба осуществлен без учета соответствующих разъяснений Рослесхоза.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021 апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 06.09.2021.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца с приведенными ответчиком доводами не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, обжалуемое решение полагает законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение суда первой инстанции полагает законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № 01/2-15/1083 от 8.08.2018 ответчику предоставлен во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 11522 га, расположенный: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, Якшур-Бодьинское лесничество, Кекоранское участковое лесничество (кварталы: 24-26, 31-33, 56, 111, 115-117), Мукшинское участковое лесничество (кварталы: 48-51, 55, 77-85), Чуровское участковое лесничество (кварталы: 2, 4, 21-23, 39, 55-58, 61, 62, 73-75, 77, 83, 93, 95-97, 99, 106, 107, 109-112), с кадастровыми номерами 18:24:000000:1758 (учетный номер части 5), 18:24:000000:357 (учетный номер части 15), 18:24:000000:1667 (учетный номер части 32), 18:24:000000:1675 (учетный номер части 31), 18:24:000000:1872 (учетный номер части 11); номер учетной записи в государственном лесном реестре 1283-2018-07; категории защитности: защитные и эксплуатационные леса; с видом разрешенного использования: заготовка древесины сроком на 47 лет (пункты 1.1., 1.2., 6.1. договора аренды, т.2 л.д.7-17).

Государственная регистрация договора аренды произведена 24.08.2018.

По условиям подпункта «ж» пункта 3.4. договора аренды ответчик обязан осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Ссылаясь на то, что ответчиком произведена рубка в выделе 11 квартала 49 Мукшинского участкового лесничества на площади 0,2 га, не предусмотренном лесной декларацией, вырубленные насаждения относятся к лесам, рубка которых запрещена, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

До обращения в суд истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием добровольно оплатить ущерб лесному хозяйству, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ответчик, не отрицая факт допущенного нарушения, возражал относительно заявленных требований, не согласен с размером ущерба, полагает, что при расчете размера ущерба следует руководствоваться письмом Рослесхоза от 17.07.2012 № НК-09-54/8098, согласно которому при определении объема незаконно срубленного дерева по диаметру пня следует использовать имеющиеся в таблице ближайшие показатели в сторону уменьшения, а не примененные истцом базовые правила округления чисел. Также ответчик считает, что при расчете ущерба необходимо учитывать понесенные ответчиком расходы на лесовосстановление.

Разрешая спор, удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком совершены виновные противоправные действия по вырубке лесных насаждений за пределами установленного выдела, за совершение которых предусмотрена ответственность в форме возмещения убытков.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 ЛК РФ).

Согласно ст. 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В силу положений ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 30.11.2017) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Обратить внимание судов на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, действовавших в рассматриваемый период, (далее - Правила), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с п. 17 Правил в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Согласно п. 18 Правил отвод и таксация лесосек осуществляются, в том числе гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Пунктом 12 договора аренды лесного участка установлены права и обязанности для арендатора, в том числе по использованию лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и договором.

Статьей 100 ЛК РФ предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

В качестве обстоятельств, влекущих наступление гражданско-правовой ответственности ответчика, истец ссылается на допущенное ответчиком как арендатором лесонарушение в виде рубки лесных насаждений за пределами произведенного и задекларированного отвода.

Данные обстоятельства ответчик не оспаривает.

Таким образом суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о необходимости возмещения ответчиком ущерба лесному фонду в форме взыскания убытков. Размер ущерба, подлежащего возмещению ответчиком, рассчитан истцом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730.

Доводы ответчика о том, что им осуществлены работы по лесовосстановлению - подготовлена почва, осуществлена посадка лесных культур в объеме, в 20 раз превышающем объем незаконной рубки, и расходы ответчика на лесовосстановление должны быть учтены при расчете размера ущерба, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены. Суд при этом исходит из того, что лесовосстановление является обязательным при использовании лесных участков в целях заготовки древесины, такое лесовосстановление осуществлено ответчиком применительно к арендованному лесному участку в соответствии с утвержденным проектом освоения лесов. Также ответчиком не разработан проект лесовосстановления, учитывающий особенности устранения допущенного ответчиком нарушения. Достоверных доказательств компенсации осуществлением работ по лесовосстановлению ущерба, причиненного лесам, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно отклонил приведенные ответчиком доводы.

Ссылки ответчика на письмо Рослесхоза от 17.07.2012 №НК-09-54/8098 (т.2 л.д.38-40) в подтверждение доводов о неправильном расчете размера ущерба судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены. Указанные доводы ответчика рассматривались судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка как ошибочным, учитывая рекомендательный характер письма.

Оснований для переоценки выводов, указанных в решении, суд апелляционной инстанции не имеет.

Имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.06.2021 по делу № А71-12018/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Председательствующий


Е.И. Гуляева



Судьи


О.Г. Дружинина


В.В. Семенов