Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А40-133426/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-133426/23-92-1092
26 сентября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 08 сентября 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 26 сентября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КАРЛ ШТОРЦ – ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК» (115114, Г МОСКВА, ДЕРБЕНЕВСКАЯ НАБ, Д. 7, СТР. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2004, ИНН: <***>, КПП: 772501001)

к МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

о признании незаконным решения от 14.03.2023 об отказе во внесении изменений в декларации (ДТ) на товары №№ 10013160/150721/0431177, 10013160/080721/0415895, 10013160/080721/0414930, 100131160/220621/0377722, 10013160/170621/0366437, 10013160/210420/0204725


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 15.08.2022 №93/08, паспорт, диплом;

от ответчика – неявка, извещен;



УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КАРЛ ШТОРЦ – ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК» обратилось в арбитражный суд с заявлением к МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным решения от 14.03.2023 об отказе во внесении изменений в декларации (ДТ) на товары №№ 10013160/150721/0431177, 10013160/080721/0415895, 10013160/080721/0414930, 100131160/220621/0377722, 10013160/170621/0366437, 10013160/210420/0204725.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено без его участия согласно ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок обжалования заявителем соблюден.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Общество с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК (далее также - Общество, Заявитель) ввезло на таможенную территорию РФ по декларациям на товары (ДТ) №№ 10013160/210420/0204725, 10013160/170621/0366437, 10013160/220621/0377722, 10013160/080721/0414930, 10013160/080721/0415895, 10013160/150721/0431177 (далее также -Декларации, ДТ) медицинские изделия (далее также - Товары). Выпуск Товаров по данным ДТ был осуществлен 21.04.2020, 18.06.2021, 23.06.2021, 09.07.2021 и 15.07.2021 соответственно.

Ввезенные товары включены в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 (далее так же - Перечень).

Вместе с тем, при декларировании Товаров таможенным представителем данная преференция (освобождение от НДС при ввозе товаров на территорию РФ) заявлена не была, кроме того по ряду товарных позиций были неверно указаны коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД) в связи с их неправильной классификацией таможенным представителем, что привело к излишней уплате таможенных пошлин и НДС.

В связи с вышеуказанным, Обществом было инициировано внесение изменений в декларации на товары после выпуска товаров путем представления в таможенный орган мотивированного письменного Обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее также - Обращение декларанта) с приложением надлежащим образом заполненной корректировочной декларации на товары (далее также - КДТ) и ее электронной копии; документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, указанные в ДТ; документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, в соответствии с порядком, установленным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее так же - Решение Коллегии № 289).

Обращения декларанта с КДТ и необходимым пакетом документов были направлены в электронном виде в Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни 06.02.2023 (по ДТ № 10013160/220621/0377722), 13.02.2023 (по ДТ № 10013160/210420/0204725), 14.02.2023 (по ДТ № 10013160/170621/0366437) и 15.02.2023 (по ДТ №№ 10013160/080721/0414930, 10013160/080721/0415895, 10013160/150721/0431177).

В соответствии с представленными КДТ, размер излишне уплаченных сумм таможенных платежей составил:

по ДТ № 10013160/210420/0204725:

НДС по ставке 20% в сумме НДС - 2 162 491,18 руб.

таможенная пошлина в сумме - 554 346,68 руб.

по ДТ № 10013160/170621/0366437:

НДС по ставке 20% в сумме НДС - 243 796,51 руб.

таможенная пошлина в сумме - 60 659,03 руб.

по ДТ № 10013160/220621/0377722:

НДС по ставке 20% в сумме НДС - 109 252,49 руб.

таможенная пошлина в сумме - 27 784,75 руб.

по ДТ № 10013160/080721/0414930:

НДС по ставке 20% в сумме НДС - 2 397 437,00 руб.

таможенная пошлина в сумме - 356 800,50 руб.

по ДТ № 10013160/080721/0415895:

НДС по ставке 20% в сумме НДС - 117 070,42 руб.

таможенная пошлина в сумме - 34 694,78 руб.

по ДТ № 10013160/150721/0431177:

НДС по ставке 20% в сумме НДС - 3 138 290,67 руб.

таможенная пошлина в сумме - 738 826,62 руб.

Уплата НДС и таможенных пошлин произведена за счет денежных средств, внесенных Обществом на единый лицевой счет в качестве авансовых платежей, что подтверждается сведениями, заявленными в графе В «Подробности подсчета» ДТ и Отчетами ФТС России о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, за периоды с 01.01.2020 по 31.12.2020 и с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Расчеты излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин, подлежащих возврату, приведены в Приложениях № 1-6 к настоящему Заявлению.

В подтверждение обоснованности вносимых изменений в коды ТН ВЭД, и, как следствие, изменения размера уплаченных таможенных пошлин, а также в качестве подтверждающих право на применение льготы по НДС документов, Обществом представлены в таможенный орган все необходимые документы, а именно: документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС и таможенных пошлин - надлежащим образом заполненная КДТ и ее электронная копия; регистрационные удостоверения на медицинские изделия; декларации о соответствии; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей; регистрационные документы общества; документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; нотариально заверенный оригинал карточки с образцами подписей и оттиска печати; иные установленные законодательством документы.

Таможенный пост (ЦЭД) 14.03.2023 уведомил Общество в электронном виде по системе ЕАИС о принятых решениях об отказе во внесении изменений и/или дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10013160/150721/0431177, 10013160/080721/0415895, 10013160/080721/0414930, 10013160/220621/03 77722, 10013160/170621/03 6643 7,10013160/210420/0204725.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Порядок применения единой ТН ВЭД при классификации товаров установлен соответствующим Положением, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее также - Порядок применения ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее также - ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами. Согласно части «а» Правила 3 ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Помимо правил интерпретации ТН ВЭД, при классификации товара применяются Пояснения к единой ТН ВЭД (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 - далее также Пояснения к ТН ВЭД), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации определена в пункте 7 Порядка применения ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (включая субпозиции), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции товарной позиции учитываются также и примечания к соответствующим субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В частности, группа 90 ТН ВЭД включает в себя: инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

Товарная позиция 9018 включает в себя: приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуру электромедицинскую прочую и приборы для исследования зрения.

В субпозицию 9018 90 - включаются инструменты и оборудование, прочие, которые применяются в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии.

В соответствии с Разделом XVIII Пояснений к ТН ВЭД (Том V) в товарную позицию 9018 включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Кроме того, многие из приборов, используемых в медицине или хирургии (человека или ветеринарной), являются, по существу, обычными ручными инструментами (например, молотки, зуботехнические молотки, пилы, долота, полукруглые долота, щипцы, клещи, шпатели и т.д.) или ножевыми изделиями (ножницы, ножи и т.д.). Такие изделия включаются в данную товарную позицию только в том случае, если они явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения по причине их особой формы, легкости, с которой они разбираются для стерилизации, лучшего качества изготовления, природе составляющих их металлов или по их комплектовании (часто упаковываются в ящики или боксы, содержащие набор инструментов для конкретной работы: акушерства, вскрытия трупов, гинекологии, глазной или ушной хирургии, ветеринарные наборы для родов и т.д.).

В соответствии с регистрационными удостоверениями и техническим описанием товары, ввезённые Обществом на основании ДТ № № 10013160/210420/0204725,10013160/170621/0366437,10013160/220621/0377722, 10013160/080721/0414930,10013160/080721/0415895,10013160/150721/0431177 являются изделиями медицинского назначения и их применение возможно исключительно в качестве медицинских изделий и принадлежностей к ним. Техническое описание и фотографии ввезённых медицинских изделий содержатся в графах 5 и 7 Приложения №4 к исковому заявлению.

Исходя из вышеизложенного при классификации товаров в соответствии с Правилами 1, 3(a) и 6 ОПИ ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД и Порядком применения ТН ВЭД, ввезенным медицинским изделиям, в отношении которых были внесены изменения, соответствуют следующие коды ТН ВЭД:

9018 90 840 9 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: прочие: прочие (номера товаров в ДТ № 10013160/210420/0204725: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 20, 21, 23, 30, 32; в ДТ № 10013160/170621/0366437: 2, 3, 4, 5, 22, 23, 27; в ДТ № 10013160/220621/0377722: 2, 3, 7, 8, 17, 20; в ДТ № 10013160/080721/0414930: 12, 13, 14; в ДТ № 10013160/080721/0415895: 2, 13; в ДТ № 10013160/150721/0431177: 1, 10, 11);

9018 90 200 0 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: эндоскопы (номера товаров в ДТ № 10013160/210420/0204725: 5, 8, 10, 14, 27, 32; в ДТ № 10013160/080721/0415895: 9, 10; в ДТ № 10013160/150721/0431177 товар № 2);

9402 90 000 0 - Мебель медицинская, хирургическая, стоматологическая или ветеринарная (например, операционные столы, столы для осмотра, больничные койки с механическими приспособлениями, стоматологические кресла); парикмахерские кресла и аналогичные кресла с приспособлениями для вращения и одновременно для наклона и подъема; части вышеупомянутых изделий: - прочая (номера товаров в ДТ № 10013160/210420/0204725: 11, 22; ДТ № 10013160/220621/0377722: 4, 7; в ДТ № 10013160/080721/0414930 товар № 1);

8528 59 900 9 - Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - мониторы прочие: — прочие: — цветного изображения: — прочие (в ДТ № 10013160/170621/0366437 товар № 6; в ДТ № 10013160/080721/0414930 товар № 4);

8471 50 000 0 - Вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для обработки подобной информации, в другом месте не поименованные или не включенные: - блоки обработки данных, отличные от описанных в субпозиции 8471 41 или 8471 49, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода (в ДТ № 10013160/170621/0366437 товар № 18);

9018 90 840 1 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — прочие: — ультразвуковые литотриптеры (в ДТ № 10013160/170621/0366437 товар № 18).

При первоначальном декларировании классификация Товаров была произведена таможенным представителем исходя из текстов товарных позиций (общего наименования Товара), без учета примечаний к разделам или группам и того обстоятельства, что все ввозимые по спорным декларациям медицинские изделия и принадлежности к ним явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения независимо от схожести их названия с названиями товаров, применяемых в иных сферах (фильтр, щётка, помпа, насос и т.д.). В соответствии с примечаниями к разделам и группам ТН ВЭД, как тех, по которым первоначально ошибочно декларировались спорные Товары, так и к группе 90 ТН ВЭД и товарной позиции 9018, в частности, Товары подлежали классификации в товарной группе 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности» по субпозициям (подсубпозициям) товарной позиции 9018 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

Неправильная классификация Товаров при первоначальном декларировании привела к ошибочному определению разделов, групп и товарных позиций (включая субпозиции) и излишней уплате таможенных пошлин. Вместе с тем, Таможенный орган не рассмотрел по существу доводы и обоснования Заявителя, не оценил характеристики Товаров, не применил подлежащие применению правила ОПИ ТН ВЭД с учетом примечаний к разделам и группам ТН ВЭД, Пояснений к ТН ВЭД, характеристик и назначения Товаров и, по мнению Общества, отказал во внесении изменений в ДТ и возврате излишне уплаченных таможенных платежей формально и безосновательно.

Перечень ошибочно определенных в первоначальной таможенной декларации кодов ТН ВЭД по соответствующим Товарам и подлежащие применению (измененные) коды ТН ВЭД с обоснованием принадлежности товаров к соответствующим товарным позициям (субпозициям) по ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД приведены в Приложении №3 к исковому заявлению.

Московская таможня в оспариваемых решениях об отказе внесения изменений в ДТ ссылается на необходимость применения Примечания 2 (а) к группе 90 ТН ВЭД, исходя из которого спорные товары следует относить не группе 90, а к группе 84 ТН ВЭД.

Данная позиция несостоятельна, поскольку Примечаниями 2 к группе 90 ТН ВЭД предусмотрены правила пунктов б) и в).

В соответствии с Примечанием 2 к группе 90 - части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в группу 90 должны классифицироваться (при условии соблюдения положений примечания 1), согласно следующим правилам:

части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме товарной позиции 8487, 8548 или 9033), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции;

прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами;

все прочие части и принадлежности включаются в товарную позицию 9033.

Порядок применения данных примечаний определен в Пояснениях к группе 90 ТН ВЭД.

Согласно разделу III ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ (примечание 2 к группе), части или принадлежности, идентифицируемые как пригодные для использования исключительно или главным образом с машинами, устройствами, приборами или аппаратами данной группы, классифицируются с этими машинами, устройствами и т.д.

Это общее правило не распространяется, однако, на:

Части или принадлежности, которые сами представляют собой изделия, входящие в какую-либо конкретную товарную позицию данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме остаточной товарной позиции 8487, 8548 или 9033.

Фраза «сами по себе» указывает на то, что части и принадлежности, к которым применяется правило 2 а) Примечаний к группе 90 могут использоваться не только как части (принадлежность) основного товара (аппарата, прибора, устройства), но и как универсальный товар, использование которого не обусловлено обязательной совместимостью исключительно с определенным аппаратом, механизмом или устройством.

Таким образом, все части и принадлежности товаров группы 90 подразделяются на три группы:

Части и принадлежности, являющиеся универсальными (самостоятельными) товарами, и при этом включаемые в группы 90, 84, 85 и 91, к ним применяется правило а) Примечания 2 к группе 90;

Части и принадлежности, не являющиеся самостоятельными товарами, и используемые исключительно в определенном виде основных изделий, к ним применяется правило б) Примечания 2 к группе 90;

Прочие части и принадлежности, к ним применяется правило в) Примечания 2 к группе 90.

Спорные товары, произведены непосредственно изготовителем медицинского оборудования исключительно для обеспечения выполнения функции этого оборудования, не предназначены для использования в иных целях и с иным оборудованием и не являются самостоятельными товарами, а представляют собой элементы медицинских изделий, относящиеся к основным блокам медицинских изделий или их комплектующим.

Поскольку ТН ВЭД не регламентирует квалификацию элементов медицинских изделий, надлежит руководствоваться положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.07.2018 № 116 "О Критериях разграничения элементов медицинского изделия, являющихся составными частями медицинского изделия, в целях его регистрации".

Согласно п.3 указанного документа "составная часть медицинского изделия" - основной блок (часть) медицинского изделия, принадлежность, комплектующее к медицинскому изделию и расходный материал к медицинскому изделию.

Отнесение элемента медицинского изделия к составной части медицинского изделия в целях его регистрации осуществляется, в том числе, если элемент не является изделием или материалом, расходуемыми при использовании медицинского изделия, обеспечивающими проведение манипуляций в соответствии с функциональным назначением медицинского изделия, и выпускается в обращение в рамках Евразийского экономического союза от имени производителя медицинского изделия, при этом:

не является запасной частью медицинского изделия, то такой элемент относится к основным блокам (частям) медицинского изделия;

является запасной частью медицинского изделия, то такой элемент является комплектующим к медицинскому изделию.

Представленные доказательства свидетельствуют, что спорные товары являются медицинскими изделиями и должны классифицироваться по товарной группе 9018, также как элементы, являющиеся их неотъемлемыми составными частями и принадлежностями в силу основополагающего фактора - невозможности использования данных элементов по иному назначению, кроме как в качестве медицинского изделия.

Таможенный орган не указывает на обстоятельства и нормативные акты, на основании которых спорные товары могли бы быть отнесены к группам 84 или 85.

Примечание 1 к группе 90 устанавливает обязательный к применению закрытый перечень товаров, исключаемых из группы 90. Дословный тест Примечания 1 к группе 90 выглядит следующим образом:

«В данную группу не включаются:

(а) изделия, используемые в машинах, приспособлениях или для других технических целей, изготовленные из вулканизованной резины, кроме твердой резины (товарная позиция 4016), натуральной или композиционной кожи (товарная позиция 4205) или текстильного материала (товарная позиция 5911).

При этом таможенный орган не придает значения тому факту, что согласно примечанию 5 к разделу XVI термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85. Рассматриваемое медицинское оборудование не относится к машинам товарной группы 84 и 85. ТН ВЭД различает понятия «машины» и инструменты и аппараты медицинские или хирургические, относящиеся к группе 90.

Законность и обоснованность произведенной (измененной) Обществом классификации спорных Товаров, ввезенных по рассматриваемым ДТ, при таких же обстоятельствах и по тем же товарам подтверждена вступившими в силу судебными актами по аналогичным делам с участием Общества и Московской областной таможни (в настоящее время – Московская таможня). Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Перечень товаров и вступивших в силу решений суда, которыми была подтверждена законность и обоснованность произведенной Обществом классификации указанных товаров по ТН ВЭД, приведен в графе 7 Приложения №4.

В соответствии с пп. 2 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию РФ медицинских товаров, указанных в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ №1042.

Согласно данному Перечню освобождение от налогообложения товаров, включенных в Перечень, осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление, при представлении Регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года Регистрационного удостоверения на медицинское изделие (Регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику)), выданного в соответствии с законодательством РФ, то есть, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Иных требований для применения преференции (освобождения от НДС), кроме представления Регистрационного удостоверения на медицинское изделие и соответствия данного изделия кодам ОКП (ОКПД2) и кодам ТН ВЭД, содержащихся в Перечне для данного товара (группы товаров) нормативными актами не предусмотрено.

Перечень содержит наименование групп (подгрупп или видов) медицинской техники и соответствующие им коды по классификации ОК 005-93 (ОКП), утвержденного Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301 в ред. от 22.10.2014 (далее - ОК 005-93 (ОКП)), код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) OK 034-2014, а также коды ТН ВЭД, соответствующие данным группам товаров (кодам ОКП и ОКПД2).

В силу п. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее также - Федеральный закон № 323-ФЗ), на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством РФ, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее также - Правила). Данными правилами предусмотрена единая форма Регистрационного удостоверения, выдаваемого на медицинские изделия (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.01.2013 №40-Пр/13 «Об утверждении формы Регистрационное удостоверения на медицинское изделие»).

Согласно подпунктам «а» и «и» п. 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в частности, наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению) и код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

К Обращениям декларанта, представленным на Таможенный пост, а также к Заявлениям о возврате НДС и о возврате таможенных пошлин, представленным в таможенный орган, Обществом в качестве документов, подтверждающих право на применение налоговой льготы по НДС, были приложены Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, а именно:

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2008/01962 от 19.12.2017;

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/04823 от 19.12.2017;

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/05464 от 19.12.2017;

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/09443 от 19.12.2017;

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/09444 от 21.12.2017;

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/09445 от 21.12.2017;

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/09541 от 21.12.2017;

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/10080 от 21.12.2017;

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2012/12291 от 21.12.2017;

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2012/12394 от 17.11.2020;

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2012/13031 от 11.09.2018;

Регистрационное удостоверение № РЗН 2015/2518 от 21.12.2017;

Регистрационное удостоверение № РЗН 2015/3266 от 21.12.2017;

Регистрационное удостоверение № РЗН 2016/4061 от 21.12.2017;

Регистрационное удостоверение № РЗН 2016/4064 от 21.12.2017;

Регистрационное удостоверение № РЗН 2016/4855 от 21.12.2017;

Регистрационное удостоверение № РЗН 2017/5490 от 21.12.2017;

Регистрационное удостоверение № РЗН 2020/10039 от 20.04.2020.

Регистрационные удостоверения и приложения к ним содержат сведения о подклассе и наименованиях групп продукции, позволяющие однозначно соотнести данную продукцию с группой (кодом) ОКП (ОКПД2) и ТН ВЭД, поименованной в Перечне, и являются самодостаточными для подтверждения льготы по НДС как при ввозе на территорию РФ (в соответствии с п. 2 ст. 150 НК РФ), так и при реализации на территории РФ (в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Кроме того, соответствие ввезенных товаров кодам, содержащимся в Перечне, дополнительно подтверждено Декларациями о соответствии, приложенными к Обращению декларанта и к Заявлениям о возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин. Согласно нормам части 5 ст. 24 и части 2 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании», декларация соответствия должна содержать информацию, позволяющую идентифицировать объект подтверждения соответствия. Формы декларации о соответствии в целях идентификации объекта содержат указание на код по ОК 005-93.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме ФТС РФ от 16.03.2010 № 0518/11824, документом установленного образца, подтверждающим соответствие кода ввозимой медицинской техники по ОК 005-93 (ОКП), включенного в Перечень медицинских товаров, реализация которых не подлежит обложению НДС, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии, являются сертификат соответствия и декларация о соответствии. В этих документах указывается код продукции по ОК 005-93 (ОКП).

Письмом от 10.04.2017 № 9411-НП/Д18и Минэкономразвития России сообщило о разработанных и размещенных на официальном сайте Министерства прямых и обратных ключах между ОКП и ОКПД2 в целях обеспечения перехода на новые редакции Общероссийских классификаторов с 1 января 2017 года.

Представленные Обществом декларации о соответствии оформлены в установленном порядке, выданы и зарегистрированы уполномоченным органом на основании и в соответствии со сведениями РУ, содержат коды групп медицинских изделий, соответствующие кодам групп товаров по ОКП (ОКПД2) и ТН ВЭД, указанным в Перечне.

Таким образом, задекларированный товар, имеющий соответствующие регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и содержащие коды ОКПД 2 и ТН ВЭД, включенные в Перечень, относится к медицинским товарам, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Расчет излишне уплаченных сумм НДС содержится в Приложениях №1 к исковому заявлению.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Московскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов ООО КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и НДС:

- По ДТ № 10013160/150721/0431177 – НДС по ставке 20% в сумме 3.138.290,67 руб., таможенная пошлина в сумме 738.826,62 руб.;

- по ДТ № 10013160/080721/0415895 – НДС по ставке 20% в сумме 117.070,42 руб., таможенная пошлина в сумме 34.694,78 руб.;

- по ДТ № 10013160/080721/0414930 – НДС по ставке 20% в сумме 2.397.437,00 руб., таможенная пошлина в сумме 356.800,50 руб.;

- по ДТ № 100131160/220621/0377722 – НДС по ставке 20% в сумме 109.252,49 руб., таможенная пошлина в сумме 27.784,75 руб.;

- по ДТ № 10013160/170621/0366437 – НДС по ставке 20% в сумме 243.796,51 руб., таможенная пошлина в сумме 60.659,03 руб.;

- по ДТ № 10013160/210420/0204725 – НДС по ставке 20% в сумме 2.162.491,18 руб., таможенная пошлина в сумме 554.346,68 руб..

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Вместе с тем, по данному делу Заявителем были понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 180 000 рублей.

Фактические расходы на оплату услуг представителя подтверждаются Договором от 01.10.2015 № ЮФ-020/2015-А на оказание юридических услуг по представлению интересов Заявителя в Арбитражном суде (далее - «Договор»), Дополнительным соглашением от 22.03.2023 № 107 к нему, платежным поручением № 1793 от 05.04.2023, а также Актом от 09.06.2023 № 17-КШ об оказанных услугах.

Стоимость услуг представителя по настоящему делу была определена на основании ориентировочных расценок ООО «ЮНИФИН ЛТД», содержащихся в Приложении № 1 к Договору (в редакции дополнительного соглашения № 45 от 28.08.2020). Согласно п. 3 Приложения № 1 к Договору стоимость услуг по подготовке процессуальных документов, составлению и подаче искового заявления, участия в предварительном и основном (но не более двух) судебных заседаниях составляет от 55000 руб. При оспаривании отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей указанная цена включает оспаривание отказа по одной декларации на товары и увеличивается на 25 000 руб. за каждую дополнительную декларацию на товары. С учётом того, что в рамках настоящего дела оспаривается отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по шести ДТ, стоимость услуг представителя установлена в п. 1.1 дополнительного соглашения № 107 от 22.03.2023 к Договору в размере 180 000 рублей.

В соответствии с положением п. 2, ст. 112 АПК РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

Данная позиция соответствует конституционно-правовому смыслу применения процессуального законодательства, которым внесены изменения в правовое регулирование и установлены новые правила, изменяющие права субъектов процесса (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 N 1054-О-П), а также правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 05.08.2003 N 10776/02.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Необходимым условием для компенсации судебных издержек, понесенных стороной, в пользу которой принято судебное решение, является соответствие предъявленной к взысканию суммы таких расходов критерию разумности.

Вместе с тем, определяя критерий разумности расходов, понесенных заявителем, суд не может согласиться с выводами заявителя о разумности суммы предъявленных судебных расходов.

Предъявляя требования о распределении судебных расходов на оплату услуг представителя в указанном размере заявителю необходимо доказать, что данное дело относится к категории особо сложных и при подготовке к данному делу, квалифицированному специалисту необходимо было проделать большой объем работ.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя необходимо учитывать: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, участие представителя в нескольких аналогичных делах, продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Признавая за обществом право на заявление подобного рода требования ввиду доказанности факта и размера понесенных расходов по оплате юридических услуг, необходимо учитывать, что подготовка по рассматриваемому спору, с учетом исследуемых обстоятельств и объема доказательств, не представляет особой сложности.

В силу ч. 2 ст. 110 АПК РФ арбитражному суду предоставляется право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.

В п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» разъяснено, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность. Вместе с тем, если сумма заявленного требования явно превышает разумные пределы, а другая сторона не возражает против их чрезмерности, суд в отсутствие доказательств разумности расходов, представленных заявителем, в соответствии с ч. 2 ст. 110 АПК РФ возмещает такие расходы в разумных, по его мнению, пределах.

Согласно п. 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при оценке разумности расходов на оплату услуг представителя, принимает во внимание сложность дела, время участия представителя в арбитражном процессе, сложившиеся цены на оплату юридических услуг, фактические обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 111 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, на которое возлагается возмещение судебных расходов, арбитражный суд вправе уменьшить размер возмещения, если этим лицом представлены доказательства их чрезмерности.

Суд отмечает, что заявителем в материалы судебного дела был представлен стандартный пакет документов, подтверждающий нарушение ответчиком действующего законодательства, что свидетельствует о том, что процесс подготовки заявления по данному делу для квалифицированного специалиста не представляет какой-либо сложности.

Вместе с тем, дела о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными нельзя отнести к делам особой сложности в связи с тем, что в соответствии с нормами АПК РФ, обязанность соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившуюся судебную практику по данной категории дел; сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов представленную заявителем; имеющиеся сведения о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела, суд счел возможным удовлетворить требование заявителя частично с учетом приведенных данных в размере 90 000 руб. В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, признать недействительным решение Московской таможни от 14.03.2023 об отказе во внесении изменений в декларации (ДТ) на товары №№ 10013160/150721/0431177, 10013160/080721/0415895, 10013160/080721/0414930, 100131160/220621/0377722, 10013160/170621/0366437, 10013160/210420/0204725.

Обязать Московскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов ООО КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и НДС:

- По ДТ № 10013160/150721/0431177 – НДС по ставке 20% в сумме 3.138.290,67 руб., таможенная пошлина в сумме 738.826,62 руб.;

- по ДТ № 10013160/080721/0415895 – НДС по ставке 20% в сумме 117.070,42 руб., таможенная пошлина в сумме 34.694,78 руб.;

- по ДТ № 10013160/080721/0414930 – НДС по ставке 20% в сумме 2.397.437,00 руб., таможенная пошлина в сумме 356.800,50 руб.;

- по ДТ № 100131160/220621/0377722 – НДС по ставке 20% в сумме 109.252,49 руб., таможенная пошлина в сумме 27.784,75 руб.;

- по ДТ № 10013160/170621/0366437 – НДС по ставке 20% в сумме 243.796,51 руб., таможенная пошлина в сумме 60.659,03 руб.;

- по ДТ № 10013160/210420/0204725 – НДС по ставке 20% в сумме 2.162.491,18 руб., таможенная пошлина в сумме 554.346,68 руб.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК расходы по оплате государственной пошлины в размере 18000 (восемнадцать тысяч) рублей и по оплате услуг представителя в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей, в остальной части взыскания судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.