Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А09-11595/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11595/2022
город Брянск
02 февраля 2023 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Почта России» в лице УФПС Ханты-Мансийского автономного округа - Югра

к Брянской таможне

о признании незаконным и отмене в части постановления по делу об административном правонарушении №10102000-1014/2022 от 30.11.2022

при участии:

от заявителя: не явились,

от заинтересованного лица: ФИО1 – представитель (доверенность № 06-57/26 от 24.01.2023 – постоянная)

установил:

Акционерное общество «Почта России» (далее – АО «Почта России», Общество) в лице Управления Федеральной почтовой службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югра обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании незаконным и отмене в части постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10102000-1014/2022 от 30.11.2022.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя.

Брянская таможня с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителя таможни, изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.11.2021 в зоне таможенного контроля Володарского таможенного поста, расположенной в производственном здании Брянского МСЦ обособленного структурного подразделения Управления федеральной почтовой связи филиала АО «Почта России» к таможенному контролю было предъявлено международное почтовое отправление (международная посылка) (далее - МПО) № CK058070858DE, следовавшее из Германии в Россию. Стоимость товаров, пересылаемых в МПО, согласно таможенной декларации CN 23 № CK058070858DE, составляла 344 евро. Норма, в пределах которой товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, составляет 200 евро.

По результатам таможенного контроля должностным лицом таможенного органа принято решение о начислении таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в указанном МПО, выписан таможенный приходный ордер (далее - ТПО) № 10102010/281121/ЭО-0934696, заполнен бланк почтового перевода ф. <***> с указанием подлежащей уплате суммы таможенных платежей – 1834 руб. 98 коп. и передан почтовому оператору для отправки вместе с МПО.

В ходе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей таможней установлено, что согласно информации, представленной УФПС Ханты-Мансийского автономного округа - Югра – филиал АО «Почта России», МПО № CK058070858DE было выдано адресату 04.12.2021, также 04.12.2021 от получателя МПО был принят таможенный платеж (почтовый перевод № 32672), однако на расчетный счет Брянской таможни вышеуказанный таможенный платеж был переведен 05.03.2022 по платежному документу № 12973.

Таким образом, АО «Почта России», выступая в качестве назначенного оператора почтовой связи, обязано было перевести таможенные платежи на расчетный счет Брянской таможни в день выдачи товара по МПО № CK058070858DE и принятия от получателя МПО таможенного платежа. Однако указанный срок АО «Почта России» был нарушен.

Постановлением Брянской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10102000-1014/2022 от 30.11.2022 АО «Почта России» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение сроков уплаты таможенных платежей, с наложением административного наказания в виде взыскания штрафа в сумме 300 000 руб.

Полагая, что данное постановление вынесено заинтересованным лицом незаконно в части назначения административного штрафа, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявленных требований АО «Почта России» ссылается на тяжелое финансовое положение предприятия, считает назначенное наказание не соответствующим принципам соразмерности, справедливости и целесообразности, просит суд изменить размер административного штрафа, снизив его.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктами 46, 47 Приказа ГТК России № 1381 от 03.12.2003 выдачу физическим лицам МПО производит оператор почтовой связи, в регионе деятельности которого находятся получатели МПО, только после уплаты таможенных пошлин, налогов. Уплата таможенных пошлин, налогов осуществляется путем перечисления необходимой денежной суммы на счет Федерального казначейства, по поступившему вместе с МПО из места международного почтового обмена бланку почтового перевода ф. <***>.

Прием и оформление почтовых переводов, а также передача их на контроль осуществляется работниками объекта почтовой связи в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Согласно пункту 1 статьи 269 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, возникает:

1) у назначенного оператора почтовой связи - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, а если в соответствии с законодательством государств-членов не предусмотрена регистрация пассажирской таможенной декларации, - с момента размещения на временное хранение;

2) у получателя товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, - с момента направления в адрес указанного лица назначенным оператором почтовой связи уведомления о поступлении в его адрес товаров для личного пользования.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у назначенного оператора почтовой связи при зачисление на счет, определенный в соответствии с законодательством государств-членов, таможенных пошлин, налогов, уплаченных получателем товаров для личного пользования (подпункт 3 пункта 2 статьи 269 ТК ЕАЭС).

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у получателя товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, при исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящей главой (подпункт 1 пункта 3 статьи 269 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела, АО «Почта России» в лице УФПС Ханты-Мансийского автономного округа - Югра – филиал АО «Почта России», 04.12.2021 выдало адресату МПО № CK058070858DE, также 04.12.2021 от получателя МПО был принят таможенный платеж (почтовый перевод № 32672), однако на расчетный счет Брянской таможни вышеуказанный таможенный платеж был переведен 05.03.2022 по платежному документу № 12973.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях АО «Почта России» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль над соблюдением требований законодательства не был обеспечен, не представлено отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательства.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП России, в действиях Общества является доказанным.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдена, нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к ответственности таможенным органом не нарушены.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности по признакам статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить, прежде всего, из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущербы, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер назначенного заявителю штрафа исходя из следующего.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в частности, учитывая размер не перечисленных в срок таможенных платежей, то, что таможенные платежи получателем МПО уплачены, а также учитывая, что АО «Почта России» является социально-значимым предприятием, основным видом деятельности которого является функционирование национальной почты, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 150 000 рублей.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в части, превышающей размер штрафа 150 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление акционерного общества «Почта России» удовлетворить.

Признать незаконным постановление Брянской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10102000-1014/2022 от 30.11.2022 в части назначения наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб., изменив его на штраф в размере 150 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


СудьяХалепо В.В.