Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А57-17127/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17127/2021
23 ноября 2021 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Сальниковой, рассмотрев ООО «Деметра»


Заинтересованные лица:

ТУ Росимущества по Саратовской области

ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область»

ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области»


о признании незаконным Распоряжения Территориального Управления Росимущества по Саратовской области от 11.03.2021 г. об отказе в предоставлении в аренду земельных участков;

об обязании Территориального Управления Росимущества по Саратовской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ООО «Деметра» о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков №№ 64:10:030104:229, 64:10:030104:230, 64:10:030103:223, 64:10:030105:232, 64:10:030105:12, 64:10:000000:3670, 64:10:000000:3671 в соответствии с действующим законодательством,


при участии:

от ТУ Росимущество по Саратовской области – Фролков М.В. по доверенности от 29.12.2020г., диплом о ВЮО обозревался

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Деметра» с вышеуказанным заявлением.

Судом учтено, что в просительной части заявления, истцом допущены опечатки при указании кадастровых номеров двух земельных участков:

- Вместо 64:10:030103:223, 64:10:030105:232, ошибочно указано 64:10:030104:223, 64:10:030104:232.

Данный факт подтвержден участниками процесса в ходе судебного разбирательства. Так, Росимущество пояснило, что обращение заявителя содержало информацию о земельных участках №№ 64:10:030104:229, 64:10:030104:230, 64:10:030103:223, 64:10:030105:232, 64:10:030105:12, 64:10:000000:3670, 64:10:000000:3671. Оспариваемый отказ, также вынесен в отношении указанных земельных участков.

Представитель ТУ Росимущества по Саратовской области в судебном заседании требования оспорил, просил отказать в их удовлетворении.

Дело рассмотрено судом по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Заявитель указывает следующее:

- Решением Арбитражного суда Саратовской области, по делу № А57-861Б/2002-31 от 24.04.2003 г. ГПЗ «Камышевский» признан несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ГПЗ «Камышевский» утверждена Десятникова Л.Г.

- 11 февраля 2004 года между ГПЗ «Камышевский» в лице конкурсного управляющего Десятниковой Л.Г. и ООО «Деметра» заключен договор № 49 купли-продажи недвижимого имущества, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, п. Первомайский. В соответствии с данным договором ГПЗ «Камышевский» передал, а ООО «Деметра» приняло 32 объекта недвижимости (нежилые здания), расположенные по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, п. Первомайский.

- Проданные объекты находились на балансе продавца - ГПЗ «Камышевский» и были проданы ООО «Деметра» в соответствии с решением собрания кредиторов (протокол № 6 от 03.04.2004 г.), с последующим снятием с балансового учета в связи с продажей.

- Оплата по договору произведена в полном объеме путем перечисления на расчетный счет продавца платежным поручением № 290 от 31.08.2004 г. денежной суммы в размере 309 600 рублей, а также векселем № 0509310 по акту приема-передачи ценных бумаг от 18.02.2004 г.


17.02.2021 года ООО «Деметра» обратилось в ТУ Росимущество по Саратовской области с заявлением о предоставлении в собственность или долгосрочную аренду земельных участков 64:10:030104:229, 64:10:030104:230, 64:10:030103:223, 64:10:030105:232, 64:10:030105:12, 64:10:000000:3670, 64:10:000000:3671 без проведения аукциона на основании п.9 ст. 39.9 ЗК РФ, п. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В обоснование поданного заявления Общество указало следующее:

- ООО «Деметра» в 2004 г. в рамках процедуры банкротства приобрело имущество ГПЗ «Камышевское», в т.ч. здания, строения сооружения, оборудование, инвентарь, сельскохозяйственную и автомобильную технику.

- ГПЗ «Камышевский» использовал в процессе хозяйственной деятельности на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 24036,9 га. (кадастровый номер 64:10:000000:13 — единое землепользование).

- ООО «Деметра» с момента приобретения указанного предприятия использовало упомянутый участок в своей деятельности. Неоднократные попытки надлежащим образом оформить аренду или покупку земель не приносили результата по причине отсутствия у собственника (РФ) необходимых документов и непроведения землеустроительных работ.

- Однако, с момента приобретения имущества Госплемзавода и до настоящего времени (с 2004 г. по 2021 г.г.) предприятие пользовалось указанным земельным участком по договорам аренды, заключенным с Администрацией Дергачевского муниципального района Саратовской области, уплачивая в полном объеме арендную плату и налоги, с соблюдением необходимых агро-технологических требований, использованием качественных семенных материалов, удобрений и агрохимикатов.

- Предприятие располагает современным парком сельхозмашин, технологического и навесного оборудования, который постоянно обновляется. Значительные материальные и денежные ресурсы вкладываются в обработку сельскохозяйственных земель для поддержания их в качественном состоянии.

- В декабре 2020 г. Росимущество провело работы по межеванию, в результате которых из участка с кадастровым номером 64:10:000000:13 были образованы следующие участки: 64:10:030104:229, 64:10:030104:230, 64:10:030103:223, 64:10:030105:232, 64:13:030105:12, 64:10:000000:3670, 64:10:000000:3671 общей площадью 22487,1 га.

К заявлению ООО «Деметра» были приложены следующие документы (все договоры аренды с Администрацией Дергачевского муниципального района Саратовской области):

1. Копия договора аренды земельного участка от 18.06.2020 г. (7000 га с кадастровым

номером 64:10:000000:13);

2. Копия договора аренды земельного участка от 18.06.2020 г. (6000 га с кадастровым

номером 64:10:000000:0001);

3. Копия договора аренды земельного участка от 02.06.2015 г. (6000 га с кадастровым

номером 64:10:000000:0001);

4. Копия договора аренды земельного участка от 22.04.2013 г. (6000 га с кадастровым

номером 64:10:000000:13);

5. Копия договора аренды земельного участка от 08.10.2007 г. (7000 га с кадастровым

номером 64:10:000000:13);

6. Копии платежных поручений на 48 листах.


Территориальное управление Росимущества в Саратовской области, рассмотрев обращение о предоставлении в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 64:10:030104:229, 64:10:030104:230, 64:10:030103:223, 64:10:030105:232, 64:10:030105:12, 64:10:000000:3670, 64:10:000000:3671, письмом от 11.03.2021 № 64-ЕМ-02/1169 сообщило, что на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Территориальное управление отказывает в предоставлении вышеуказанных земельных участков без проведения аукциона.

Дополнительно, Территориальное управление сообщает, что после приведения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: 64:10:030103:223, 64:10:030105:232, 64:10:000000:3670, 64:10:000000:3671, в соответствие с действующим законодательством («Растениеводство»), согласно поручению Росимущества, извещение о проведении аукциона будет размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Согласно выпискам из ЕГРН собственником земельных участков 64:10:030104:229, 64:10:030104:230, 64:10:030103:223, 64:10:030105:232, 64:10:030105:12 (64:10:000000:13 – единое землепользование), 64:10:000000:3670, 64:10:000000:3671 - является Российская Федерация, ограничений, обременений не зарегистрировано.

В пределах земельного участка с кадастровым номером 64:10:030105:12 (64:10:000000:13 – единое землепользование) расположен объект недвижимости с кадастровым номером 64:10:030104:18 (сооружения гидротехнические), принадлежащий ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» на праве оперативного управления.

В пределах земельного участка с кадастровым номером 64:10:030104:230 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 64:10:070101:41 (сооружение газопровод), принадлежащий ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» на праве собственности.


Не согласившись с указанным распоряжением (письмом) ООО «Деметра» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В рамках настоящего дела суд учитывает следующее.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

В соответствии со ст.39.17 ЗК РФ для приобретения земельного участка без проведения торгов заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в котором указывается, среди прочего, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ установлены основные принципы земельного законодательства, среди которых: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Одновременно с этим нормы ст. 39.20 ЗК РФ определяют необходимость предоставления земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости, что объективно обусловлено невозможностью эксплуатации такого объекта в отрыве от земельного участка, на котором он расположен, в силу чего разрешение вопроса о предоставлении участка вразрез с целями его использования противоречит названным принципам и нормам.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в аренду или собственность имеют лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на аренду, на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной от 01.03.2011 N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 N 1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

Таким образом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под этим объектом в собственность или в аренду, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости, в том числе в заявленных целях.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, ему надлежит подтвердить размер земельного участка (его части), необходимый для размещения объектов недвижимости и их эксплуатации.

При этом, данные документы должны быть представлены с заявлением в орган местного самоуправления (иной орган), уполномоченный на их принятие и оценку.

В данном случае никакие документы в отношении объектов недвижимости, их характеристик в ТУ Росимущества представлены не были.

Территориальное управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Росимущества), осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 №278.

В рамках реализации данной функции Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Саратовской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, Камышевское МО, ГПЗ «Камышовский»:

1. земельный участок площадью 9277000 +/- 26651 кв.м с кадастровым номером 64:10:030104:229;

2. земельный участок площадью 4424247 +/- 18405 кв.м с кадастровым номером 64:10:030104:230;

3. земельный участок площадью 86156845 +/- 81218 кв.м с кадастровым номером 64:10:030103:223;

4. земельный участок площадью 49177479 +/- 61361 кв.м с кадастровым номером 64:10:030105:232;

5. земельный участок площадью 286521 кв.м с кадастровым номером 64:10:030105:12, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:10:000000:13;

6. земельный участок площадью 24199000 +/- 40343 кв.м с кадастровым номером 64:10:000000:3670;

7. земельный участок площадью 51359225 +/- 62707 кв.м с кадастровым номером 64:10:000000:3671.

Ограничения прав и обременения, недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют.

Письмом от 27.01.2021 ООО «Деметра» обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) с заявлением о передаче в долгосрочную аренду вышеуказанных земельных участков.

16.02.2021 Росимущество сообщило о несоответствии заявления пунктам 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и в соответствии с пунктом 3 указанной статьи вернуло заявление.

Также 16.02.2021 Росимущество направило в адрес Территориального управления Росимущества в Саратовской области поручение № АШ-10/4764 «О вовлечении в хозяйственный оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения».

17.02.2021 в адрес Территориального управления Росимущества в Саратовской области поступило заявление ООО «Деметра» о предоставлении в собственность или долгосрочную аренду указанных земельных участков без проведения аукциона.

11.03.2021 Территориальное управление письмом № 64-ЕМ-02/1169 сообщило об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ).

Росимущество просило учесть, что в заявлении ООО «Деметра» от 17.02.2021 о предоставлении в собственность или долгосрочную аренду указанных земельных участков без проведения аукциона не указана никакая информация о нахождении на указанных земельных участках нежилых зданий.


В данном случае судом учтено, что в заявлении, поданном в ТУ Росимущества, ООО «Деметра» сослалось на две правовые нормы:

- п. 9 ст. 39.9 ЗК РФ, в которой регламентировано предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование. Суд учитывает, что ООО «Деметра» обратилось в Росимущество с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность или долгосрочную аренду в порядке п. 9 ст. 39.9 ЗК РФ, в то время как статья 39.9 ЗК РФ касается предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование и не имеет пункта 9.

- также заявитель в заявлении сослался на п. 4 ст. 10 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому - юридическое лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В данном случае, рассмотрев доводы заявителя, судом не принимается ссылка на п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", т.к. согласно Выпискам из ЕГРН правообладателем земельных участков является Российская Федерация. Договоры аренды, заключенные с правообладателем земельных участков в лице Росимущества не представлены.

В отношении ссылки общества на Земельный кодекс РФ, судом учтено, что обществом в заявлении указано, что испрашиваются земельные участки в собственность или в аренду, т.к. на них расположены объекты недвижимости.

Данная процедура приобретения земельных участков предусмотрена ст. 39.3, ст. 39.6 ЗК РФ (а не п. 9 ст. 39.9 ЗК РФ).

Так, Глава V.1 Земельного кодекса РФ содержит специальные правила, устанавливающие, в том числе условия и порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ – в отношении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ – в отношении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

По сведениям ЕГРН в пределах указанных земельных участков отсутствуют объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности ООО «Деметра».

В ходе судебного разбирательства документы, подтверждающие доводы заявителя, также не представлены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Учитывая вышеизложенное, отсутствует установленная законом совокупность оснований, необходимая для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Судом также учтено следующее.

Согласно пункту 31 Приказа Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" при предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании пункта 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ необходимо приложить следующие документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок:

1 Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН

2. Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок)

3. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю

4. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю

5. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке)

6. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке)

7. Выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем

8. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).

Согласно пункту 6 Приказа Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" при приобретении земельного участка в порядке Подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ необходимо также приложить установленный комплект документов, в т.ч.:

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН.

Однако никакие вышеуказанные документы Обществом в адрес ТУ Росимущества представлены не были.

Доказательств обратного суду не представлено.

Нарушения прав заявителя не установлено.

На основании пунктов 1, 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом, однако, уважительных причин не приведено.

Обращение общества поступило в ТУ Росимущества 17.02.2021г., отказ в предоставлении земельных участков без проведения торгов датирован 11.03.2021г. (т.е. обращение рассмотрено в установленный срок). В суд ООО «Деметра» обратилось в 31.07.2021г. (почтовый штемпель на конверте). Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае, проанализировав поданное ООО «Деметра» заявление и позицию заинтересованных лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В рамках рассмотренного предмета спора нарушения прав заявителя не установлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, принимая во внимание обстоятельства данного дела, суд считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Деметра» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева