Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А52-2325/2021

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2325/2021
город Псков
15 сентября 2021 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 25 августа 2021 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению открытого акционерного общества «Великолукский мясокомбинат» (адрес: 182111, <...>; ОГРН1026000905787, ИНН6025009824)

к Псковской таможне (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановления от 06.05.2021 по делу об административном правонарушении №10209000-1448/2021 и прекращении производства по делу,

без вызова сторон,

установил:

открытое акционерное общество «Великолукский мясокомбинат» (далее - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Псковской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 06.05.2021 по делу об административном правонарушении №10209000-1448/2021 и прекращении производства по делу.

Определением арбитражного суда от 25.06.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства со сроком рассмотрения дела не позднее 25.08.2021. Определение суда было направлено заявителю и ответчику по адресам, указанным в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявление и документы, приобщенные к нему, были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он просит в удовлетворении требований отказать, считает постановление законным и не подлежащим отмене.

Представленные документы по делу в установленном законом порядке и сроки размещены на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: httр://pskov.arbitr.ru в системе «Картотека дел».

Дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с вынесением 25.08.2021 по делу решения в виде резолютивной части.

07.09.2021 (дата обработки судом 08.09.2021) от заявителя в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу с ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения.

Суд, руководствуясь статьей 117 АПК РФ, определил, восстановить срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, общество заключило договор поставки № 12/2019 от 18.12.2019 с ООО «БэрВисент» (Республика Беларусь) на поставку товара «линия автоматическая для сбора и хранения мукозы» (код товара - 8438500000 ТН ВЭД ЕАЭС). На основании вышеуказанного договора ООО «БэрВисент» поставило товар в адрес заявителя согласно счету-фактуре от 02.06.2020 № 12/2019 и товарной накладной от 02.06.2020 ВУ № 1313623.

Заявитель заполнил статистическую форму учета перемещения товара (далее – статформа) на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с применением электронной подписи 29.07.2020. Статформе был присвоен системный номер ED20200729090758026. Автоматически зарегистрирована 29.07.2020 под кодом Псковской таможни с регистрационным номером: 10209000/290720/С827923. Статформа представлена за отчетный период - июнь 2020 года.

02.06.2020 ООО «БэрВисент» был отгружен товар в адрес заявителя, по мнению ответчика, статформа должна была быть представлена в Псковскую таможню не позднее 14.07.2020.

По мнению таможенного органа заявитель заполнил статформу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29.07.2020 и представил статформу в Псковскую таможню 29.07.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

За нарушение сроков представления статистической формы учета перемещения товара заявитель постановлением от 06.05.2021 привлечен к административном ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с данным постановлением общество обратилось в суд с настоящим заявлением об отмене данного постановления. Общество не оспаривая факт нарушения срока представления статистической формы учета перемещения товара, считает, что таможней не учтены обстоятельства смягчающие ответственность, а именно то, что заявитель не привлекался ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Просит суд прекратить производство по делу в силу малозначительности совершенного правонарушения, либо заменить административный штраф на предупреждение.

Суд, исследовав материалы дела, письменные позиции сторон, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 г. №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, которая включает в себя статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Частью 1 статьи 278 Закона №289-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 278 Закона №289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств-членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территорию государств-членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

В соответствии с частью 3 статьи 278 Закона №289-ФЗ Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами -членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 №891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Исходя из пункта 4 Правил формирование данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

В соответствии с пунктом 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств -членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

В соответствии с пунктом 6 Правил статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил (пункт 9 Правил).

Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет (пункт 10 Правил).

Заявитель считается исполнившим свою обязанность по своевременному представлению статистической формы, если она представлена через личный кабинет в установленные сроки (подпункт "а" пункта 15 Правил).

Материалами дела подтверждается несвоевременное предоставление общества в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров. Факт нарушения обществом признается.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае также отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением невозможна, поскольку согласно сведениям, содержащимся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, заявитель не является субъектом малого и среднего предпринимательства (заявитель подтверждает данный факт в ходатайстве от 16.06.2021 №16/06-2325 (л.д.20-21).

Тот факт, что предоставление обществом статистической формы с нарушением срока не вызвало негативных последствий, был учтен таможенным органом при назначении наказания за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 20 000 рублей, что составляет минимальный размер санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Более того, рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.

По мнению суда, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу судом не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, частями 2 и 4 статьи 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание доказанность административным органом события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования открытого акционерного общества «Великолукский мясокомбинат» отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья С.И. Алиева