Резолютивная часть решения от 21 февраля 2020 г. по делу № А07-41113/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41113/2019
21 февраля 2020 года
г.Уфа


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., рассмотрел в порядке упрощенного производства, дело по заявлению

ООО «Гранат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2019 года №А03-241/19 о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО «Гранат» с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2019 года №А03-241/19 о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 19.09.2019 года в отношении ООО «Гранат» проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения, допущенные ООО «Гранат» установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

В связи с чем, в отношении ООО «Гранат» был составлен протокол об административном правонарушении от 18.10.2019 года № 325/19 и вынесено постановление от 15 ноября 2019 года № А03-241/19 о привлечении ООО «Гранат» к административной ответственности по ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ в виде штрафа в общем размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами в виде штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обращения лекарственных средств.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

Субъектами административных правонарушений, являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Отношения, возникающие в связи с обращением, в том числе с реализацией лекарственных средств на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее по тексту - Закон N 61-ФЗ).

Под обращением лекарственных средств понимается разработка, доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств (пункт 28 статьи 4 Закона N 61-ФЗ).

Согласно пункту 29 статьи 4 Закона N 61-ФЗ к субъектам обращения лекарственных средств относятся, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств.

Фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (пункт 33 статьи 4 Закона N 61-ФЗ).

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Закона N 61-ФЗ аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями названного Федерального закона.

Статья 55 Закона N 61-ФЗ устанавливает порядок розничной торговли лекарственными средствами.

По данным реестра лицензий «АИС Росздравнадзора ООО «Гранат» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 25.09.2019 № ЛО-36-02-002865, действует бессрочно, предоставленной Департаментом здравоохранения Воронежской области.

В соответствии с приложением к лицензии фармацевтическая деятельность осуществляется по адресу: 452740, Республика Башкортостан, <...> - аптека готовых лекарственных форм, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения; хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Выявлены нарушения п. 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п. 17 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 647н, приложения № 4 распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 № 2738-р «Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи». В аптеке готовых лекарственных форм на момент проверки отсутствует минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи: парацетамол сироп или суспензия для приема внутрь (в наличии только сироп для детей).

В соответствии с п. 6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации, и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В журнале учета дефектуры и журнале по обеспечению лекарственными препаратами, входящими в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, но отсутствующими на момент обращения покупателя информация о лекарственном препарате, входящем в минимальный ассортимент отсутствует.

На момент проверки представлен приказ ООО «Гранат» от 05.04.2019 № 19 в пункте 1 которого указано: назначить заведующего аптекой ФИО1 уполномоченным по качеству и возложить ответственность за реализацию комплекса мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение системы качества в аптеке:

- обеспечение бесперебойного наличия в аптеке лекарственных препаратов, входящих в минимальный ассортимент.

В нарушение п. 39, п. 40 приказа МЗ РФ от 31.08.2016 № 646н «Об утверждении правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения» (далее – приказ МЗ РФ от 31.08.2016 № 646н) отсутствуют запасные поверенные средства измерения (гигрометры психрометрические, термометры стеклянные для измерения температуры воздуха в холодильнике).

В соответствии с приказом приказа МЗ РФ от 31.08.2016 № 646н:

- п. 39 ремонт, техническое обслуживание, поверка и (или) калибровка оборудования должны осуществляться в соответствии с утверждаемым планом-графиком, таким образом, чтобы качество лекарственных препаратов не подвергалось негативному воздействию.

- п. 40 на время ремонта, технического обслуживания, поверки и (или) калибровки оборудования и средств измерения должны быть приняты меры, обеспечивающие требуемые условия хранения лекарственных препаратов.

Ремонт, техническое обслуживание, поверка и (или) калибровка оборудования и средств измерения должны быть соответствующим образом отражены в документах, которые архивируются и хранятся в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

На момент проверки представлена стандартная операционная процедура от 01.03.2017 «Хранение лекарственных препаратов…» в соответствии с приложением № 2 которого установлена форма журнала для отслеживания сроков поверки гигрометров. На момент проверки не представлен.

В нарушение п. 46 приказа МЗ РФ от 31.08.2016 № 647н на момент проверки не представлены приходные документы (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, реестр документов по качеству), которые должны оформляться с проставлением штампа о приемке, подписью материально-ответственного лица, заверенной печатью (при наличии) субъекта розничной торговли.

В соответствии с п. 46 приказа МЗ РФ от 31.08.2016 № 647н если количество и качество товаров аптечного ассортимента соответствует указанному в сопроводительных документах, то на сопроводительных документах (накладной, счет-фактуре, товарно-транспортной накладной, реестре документов по качеству и других документах, удостоверяющих количество или качество поступивших товаров) проставляется штамп приемки, подтверждающий факт соответствия принятых товаров аптечного ассортимента данным, указанным в сопроводительных документах. Материально ответственное лицо, осуществляющее приемку товаров аптечного ассортимента, ставит свою подпись на сопроводительных документах и заверяет ее печатью субъекта розничной торговли (при наличии).

В нарушение п. 62 приказа МЗ РФ от 31 августа 2016 г. N 647н на момент проверки не представлены акты либо отчеты о проведении внутреннего аудита за 2018, 2019 годы. В соответствии с планом-графиком проведения анализа системы Качества и внутренних аудитов на 2018 год в ООО «Гранат» внутренний аудит был проведен 03.2018 и 09.2018, указано: выполнен 30.03.2018 и 28.09.2018 ФИО2. Результаты внутреннего аудита не представлены документально.

Также представлен план-график проведения анализа системы качества и внутренних аудитов на 2018 год в ООО «Гранат» внутренний аудит был проведен 03.2018 и 09.2018, указано: выполнен 29.03.2018 и 30.09.2018 ФИО2. Результаты внутреннего аудита не представлены документально.

Согласно п. 62 приказа МЗ РФ от 31 августа 2016 г. N 647н результаты внутреннего аудита оформляются документально.

Документы, составленные по результатам аудита, должны включать в себя всю полученную информацию и предложения по необходимым корректирующим действиям. Меры, предпринимаемые по результатам проведенного внутреннего аудита, также оформляются документально.

На момент проверки представлен приказ по ООО «Гранат» от 05.04.2019 № 19 с приложением. В приложении к приказу в пункте 2 указано, что заведующий аптекой ФИО1 является ответственным за документы системы качества:

- копия лицензии на право осуществления деятельности Обществом фармацевтической деятельности и копия приложения к ней;

- копии актов внутренних проверок (аудитов).

Выявлены нарушения п. 14 приказа Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность».

В аптеке готовых лекарственных форм представлена информация о приходе следующих лекарственных препаратов, относящихся по АТХ к антипсихотическим средствам (код N05А), анксиолитикам (код N05B), снотворным и седативным средствам (код N05C), антидепрессантам (код N06A) и не подлежащие предметно-количественному учету:

- Феназепам, таблетки 1,0 мг, 10 таблеток диспергируемых в полости рта, фармакотерапевтическая группа: анксиолитическое средство (транквилизатор), код АТХ N05BX:

- счет-фактура от 17.07.2019 № ФП0н591672 (поставщик ООО «Фармперспектива»), серия 2161218, приход 1 упаковка. На момент проверки рецепт формы № 107-1/у не представлен, остаток лекарственного препарата данной серии отсутствует;

- счет-фактура от 18.09.2019 № Сисн396979 (поставщик ООО «Система-К»), серия 2620219, приход 2 упаковки (остаток на момент проверки – 1 упаковка), рецепт на одну упаковку не представлен.

- Анвифен (аминофенилмасляная кислота) капсулы 250 мг № 20 капсул.

- счет-фактура от 03.07.2019 № ФП0н543512 (поставщик ООО «Фармперспектива»), серия 050219, приход 1 упаковка. На момент проверки рецепт формы № 107-1/у не представлен, остаток лекарственного препарата данной серии отсутствует;

- счет-фактура от 10.07.2019 № Сисн294725 (поставщик ООО «Система-К»), серия 050219, приход 5 упаковок. На момент проверки рецепты формы № 107-1/у не представлены, остаток лекарственного препарата данной серии отсутствует. На момент проверки в аптеке имеется остаток лекарственного препарата серии 020619в количестве 6 упаковок.

Представлена стандартная операционная процедура от 01.03.2017 «Правила отпуска лекарственных препаратов и других товаров аптечного ассортимента» в приложении № 9 которого указаны препараты, на которые в аптеке остаются рецепты (копия СОП на 4-х листах прилагается).

Согласно п. 14 приказа 11.07.2017 № 403н остаются и хранятся у субъекта розничной торговли рецепты (с отметкой "Лекарственный препарат отпущен") на:

лекарственные препараты в жидкой лекарственной форме, содержащие более 15% этилового спирта от объема готовой продукции, иные лекарственные препараты, относящиеся по АТХ к антипсихотическим средствам (код N05А), анксиолитикам (код N05B), снотворным и седативным средствам (код N05C), антидепрессантам (код N06A) и не подлежащие предметно-количественному учету, - в течение трех месяцев.

В нарушение Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» при проведении проверки аптеки готовых лекарственных форм установлено, что в ассортименте аптеки для реализации лекарственных препаратов населению имеются лекарственные препараты применяемые только в условиях стационара.

В деревянном шкафу обнаружены следующие лекарственные препараты:

- Дисоль, раствор для инфузий 400 мл, серия 070319, производитель ООО «Гротекс» (для стационаров). Представлена счет-фактура от 07.08.2019 № Акмн 341441, продавец ООО «Аксиома», согласно которой в аптеку поступило 5 флаконов, остаток 3 флакона.

Доказательством применения указанного препарата является надпись на флаконе «Для стационаров» и инструкция по применению. В инструкции, в разделе «Форма выпуска» указано «Для стационаров» - от 1 до 40 флаконов по 100, 200, 250, 400, 500 и 1000 мл вместе с инструкцией по применению в количестве равном количеству флаконов в гофрокоробе из картона. Таким образом, населению реализовано 2 флакона.

- Натрия хлорид, раствор для инфузий 0,9% 200 мл, серия 460419, производитель ПАО «Биосинтез» (для стационаров). Представлен протокол согласования цен от 03.07.2019 № Сисн280908, поставщик ООО «Система-К» о поставке 24 флаконов, остаток на момент проверки 14 флаконов.

Доказательством применения указанного препарата является надпись на флаконе «Для стационаров» и инструкция по применению. В инструкции, в разделе «Форма выпуска» указано «Для стационаров» по 1 – 24 бутылки по 200 мл с равным количеством инструкций по применению в ящики из картона гофрированного. Таким образом, населению реализовано 10флаконов.

Выявлены нарушения п. 49 приказа МЗ РФ от 31.08.2016 № 646н в аптеке готовых лекарственных форм в торговом зале, в деревянных шкафах, лекарственные препаратв хранятся совместно без учёта фармакологических групп и физико-химических свойств, а именно:

- шкаф Т-1-54-02: ФИО3 в таблетках (антиаритмическое средство), Азарга, капли глазные (противоглаукомное средство), Аллопуринол-ЭГИС в таблетках (противоподагрическое средство), 5-НОК в таблетках (противомикробное средство – оксихинолин);

- шкаф Т-1-54-03: Амброксол Велфарм в таблетках (отхаркивающее муколитическое средство), Аллохол в таблетках (желчегонное средство), Акридерм мазь для наружного применения (Противоаллергическое противовоспалительное средство),

- шкаф Т-1-54-08: Гастал в таблетках (антацидное средство), Глицерин суппозитории ректальные (слабительное средство).

В действиях юридического лица ООО «Гранат», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 статьей 14.4.2 КоАП РФ нарушение законодательства об обращении лекарственных средств, а именно нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

Таким образом, юридическое лицо имело возможность для соблюдения установленных законодательством требований, однако не приняла все, зависящие меры по соблюдению этих требований, что посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота лекарственных средств, основы конституционного строя, гарантирующие охрану жизни и здоровья граждан, и, следовательно, создает угрозу охраняемым общественным интересам.

Такие действия общества образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи следует признать подтвержденным наличие в действиях общества объективной стороны вмененного правонарушения.

Поскольку доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения обществом нормативных требований в материалах дела не имеется, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, исключающих вину общества в совершении вменяемого ему правонарушения с позиций ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом вина общества в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могло выявить нарушения законодательства, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделало этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями.

На основании изложенного, суд находит оспариваемое постановление соответствующим требованиям законодательства.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, определенного положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным суд не усматривает исходя из следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, пункт 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.11.2008 № 60) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд отмечает, что обращение лекарственных средств находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениями выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При этом само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие такого обязательного при применении ст. 2.9 КоАП РФ признака, как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не усматривает, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Также суд не усматривает оснований для применения меры ответственности в виде предупреждения, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение правил обращения с лекарственными средствами может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы ООО «Гранат» изложенные в заявлении, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм права и опровергаются материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Гранат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 15 ноября 2019 года №А03-241/19 о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ– отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин