Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А76-18471/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-18471/2017
10 ноября 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 2 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2017 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Меридиан», г. Челябинск (ОГРН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск (ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, г.Челябинск, ФИО3, г. Челябинск

о признании недействительными предписаний от 19.05.2017 № 1624 и № 1625

при участии в заседании:

заявителя: ФИО4 – представителя по доверенности от 20.06.2017, паспорт); ФИО5 - представителя по доверенности от 16.11.2016

заинтересованного лица: ФИО6 – представителя по доверенности от 07.02.2017 № 22, удостоверение;

третьего лица: ФИО3, паспорт;

третьего лица – ФИО2: - ФИО7, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Меридиан» (далее – ТСЖ «Меридиан») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными предписаний Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области») от 19.05.2017 № 1624 и № 1625 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации (с учетом дополнительных доводов от 19.10.2017, которые с соблюдением положений статьи 49 АПК РФ приняты арбитражным судом; т. 2 л.д. 137-139).

В обоснование заявления указано, что оспариваемые ненормативные правовые акты противоречат законодательству Российской Федерации, нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Главное управление «ГЖИ Челябинской области» предоставило отзыв на заявление от 15.09.2017, в котором оспариваемые предписания находит правомерными, требования заявителя подлежащими отклонению (т.2 л.д. 2-4).

На основании статьи 51 АПК РФ определением суда от 02.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 (далее - ФИО3), Ибрагимов Гимбат Газалиевич (далее – ФИО2).

Третьи лица письменные мнения по спору не представили.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные ими в заявлении и отзыве на заявление соответственно. Третьи лица выразили единство с позицией ГУ «ГЖИ Челябинской области».

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими отклонению по следующим мотивам.

Как следует из материалов настоящего дела, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 19.01.2017 №5722-1 на основании распоряжения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 15.05.2017 № 1624 (т.2 л.д. 27-29) в отношении ТСЖ «Меридиан» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 19.05.2017 № 1624 (т.2 л.д. 22-23) и выдано предписание от 19.05.2017 № 1624 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации (т. 1 л.д. 12).

Согласно данному предписанию ГУ «ГЖИ Челябинской области» выявлено нарушение подпунктов 2, 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307:

начисление платы за отопление в течение отопительного периода не по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, а по объемам (тарифам) на тепловую энергию, утвержденных решениями общих собраний собственников помещений или правления ТСЖ «Меридиан»;

непроведение корректировки платы за отопление по показаниям общедомового прибора учёта тепловой энергии за период с января 2014 по декабрь 2015.

При этом ТСЖ «Меридиан» в срок до 01.07.2017 предписано:

1. Произвести перерасчет (сторнирование в полном объеме) платы за отопление за период с января 2014 по декабрь 2015.

2. Произвести расчет платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за период с января 2014 по декабрь 2015 (с учетом объема тепловой энергии, начисленного на подогрев воды) в соответствии с требованиями подпунктов 2, 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307.

На основании распоряжения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 15.05.2017 № 1625 (т.2 л.д. 14-16) с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 19.01.2017 №5722-2 в отношении ТСЖ «Меридиан» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 19.05.2017 № 1625 (т.2 л.д. 9-10) и выдано предписание от 19.05.2017 № 1625 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации (т. 1 л.д. 13).

Согласно данному предписанию ГУ «ГЖИ Челябинской области» выявлено нарушение подпунктов 2, 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307:

начисление платы за отопление в течение отопительного периода не по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, а по объемам (тарифам) на тепловую энергию, утвержденных решениями общих собраний собственников помещений или правления ТСЖ «Меридиан»;

непроведение корректировки платы за отопление по показаниям общедомового прибора учёта тепловой энергии за период с января 2014 по декабрь 2015.

При этом ТСЖ «Меридиан» в срок до 01.07.2017 предписано:

1. Произвести перерасчет (сторнирование в полном объеме) платы за отопление за период с января 2014 по декабрь 2015.

2. Произвести расчет платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за период с января 2014 по декабрь 2015 (с учетом объема тепловой энергии, начисленного на подогрев воды) в соответствии с требованиями подпунктов 2, 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307.

Полагая, что настоящие предписания не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ТСЖ «Меридиан» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

В силу части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, Жилищная инспекция для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача предписания об устранении выявленных нарушений входят в полномочия ГУ «ГЖИ Челябинской области».

Из материалов настоящего дела следует, что ТСЖ «Меридиан» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами № 25 и 25а по ул. Ш. Руставели в городе Челябинск.

Поставку тепловой энергию в дома № 25-а и № 25 по ул. Ш. Руставели в г. Челябинске ТСЖ «Меридиан» производит по договору ресурсоснабжения с МУП «ЧКТС» от 01.01.2012 № ТСН-671.

Общедомовой прибор учёта (далее – ОПУ) тепловой энергии в указанных домах осуществляет общий учет тепловой энергии (на отопление и подогрев воды), система отопления имеет вертикальную разводку, жилые помещения не оборудованы индивидуальными приборами учета (далее - ИПУ) тепловой энергии и распределителями, приготовление горячей воды осуществляется с помощью внутридомового оборудования.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании части 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким образом, нормами действующего законодательства установлена обязанность потребителя по оплате только фактически потребленного объема коммунальной услуги.

Порядок определения размера платы для потребителей за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению установлен в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила от 06.05.2011 № 354).

Пункт 54 Правил от 06.05.2011 № 354 предусматривает порядок расчета платы за коммунальные услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), произведенные исполнителем самостоятельно с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Данный пункт в качестве общего правила предусматривает, что размер платы за коммунальную услугу рассчитывается исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

В пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», за исключением пунктов 15 - 28 Правил от 23.05.2006 № 307 (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению) и пунктов 1 - 4 приложения № 2 к указанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с 01.07.2016.

Таким образом, в спорный период с мая 2014 по июнь 2016, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Согласно подп. «б» пункта 21 Правил от 23.05.2006 № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными общедомовыми приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих квартирных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется, в частности, для отопления в соответствии с подп. 2 пункта 2 приложения № 2 к названным Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подп. 3 пункта 2 положения № 2 к названным Правилам.

При этом согласно пункту 27 Правил от 23.05.2006 № 307 величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальную услугу отопления и рассчитанная в отсутствии с подпунктом «г» пункта 20, подпунктом «б» пункта 21, пунктами 23 и 25 настоящих Правил, учитывается при начислении платы за коммунальную услугу отопления, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета.

Таким образом, из приведенных норм законодательства Российской Федерации следует, что при наличии в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепловой энергии, лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом, обязано рассчитывать размер платы за коммунальную услугу исходя от показаний прибора учета.

В соответствии с постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 29.12.2014 № 62/1 на территории Челябинской области при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению до 01.07.2016 применялся порядок расчета, который установлен в Правилах от 23.05.2006 № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

В соответствии с протоколом общего собрания членов ТСЖ «Меридиан» от 05.06.2012 по пункту № 4 повестки об оплате услуг ЖКХ большинством голосов членов ТСЖ «Меридиан» выбрано: оплачивать услуги ЖКХ по тарифам, установленным органом управления ТСЖ «Меридиан» (т.2 л.д. 78).

Вместе с тем, протоколом общего собрания собственников помещений ТСЖ «Меридиан» от 25.12.2005 (пункт 6) принято решение о том, что собственникам, имеющим задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги два и более месяца, начисления производятся не ниже уровня федерального стандарта, установленного в размере 100 % федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (т.4 л.д. 26).

Протоколом Правления ТСЖ «Меридиан» 01.07.2015 установлены тарифы за коммунальные услуги собственникам помещений домов № 25, 25 «а» по ул. Ш. Руставели в г, Челябинске. Также данным решением предусмотрено, что собственникам, имеющим задолженность по оплате за ЖКХ (более 2 месяцев), расчёт производить согласно городским тарифам (т.4 л.д. 67).

Согласно предоставленным расчетам среднегодового тарифа по отоплению за 2015 по многоквартирным домам № 25 и № 25-а по ул. Ш. Руставели в г. Челябинске (письмом от 07.12.2016 № 121 с дополнениями, т.4 л.д. 43-44, и карточкам начислений по лицевым счетам квартиры № 4 в доме № 25 (т.4 л.д. 37-42) и квартиры № 56 в доме № 25-а (т.4 л.д. 29-34) по ул. Ш. Руставели в г. Челябинске за период с января 2014 по май 2016 начисление платы за отопление производится:

по помещениям, не имеющим задолженности, исходя из объемов (тарифов) тепловой энергии, утвержденных собраниями членов ТСЖ «Меридиан»;

по помещениям, имеющим задолженность более двух месяцев, исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление.

Суд считает, что действия ТСЖ «Меридиан» по начислению платы за потреблённую тепловую энергию, исходя из применения различных тарифов (в зависимости от наличия либо отсутствия задолженности непосредственно у каждого потребителя) не соответствует требованиям ЖК РФ и носит дискриминационный характер.

Прокуратурой Челябинской области председателю Правления ТСЖ «Меридиан» ФИО9 внесено представление об устранении выявленных нарушений, а также внесен протест на решение Правления ТСЖ от 01.07.2015 (т.4 л.д. 63-64).

На неправомерность указанных действий ТСЖ «Меридиан» также указано в постановлении Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 21.02.2017 № 83-09/2016 (т.1 л.д. 21-24).

Согласно данному постановлению действия ТСЖ «Меридиан», выраженные в занижении установленного тарифа, нарушают требования, установленные: ЖК РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в связи с чем заявитель привлечён к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ в размере 100 000 руб. (т.1 л.д. 24).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 по делу № А76-5921/2017 (по иску ТСЖ «Меридиан») постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 21.02.2017 № 83-09/2016 признано незаконным и отменено (т.2 л.д. 75-77).

Однако, основанием отмены постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 21.02.2017 № 83-09/2016 явилось применение судом положений статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность).

В то же время, в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 по делу № А76-5921/2017 указано, что суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении заявителем установленного порядка регулирования цен, что указывает на наличие в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Таким образом, неправомерность действий ТСЖ «Меридиан», выраженных в занижении установленного тарифа при начислении оплаты подтверждается судебным актом по делу № А76-5921/2017.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, как следует из материалов дела, в домах № 25 и 25а по ул. Ш. Руставели установлен узел учета тепловой энергии и на горячее водоснабжение, и на топление, который является единым по двум видам тепловой нагрузки, следовательно, при начислении платы за коммунальные услуги следует руководствоваться нормами пункта 21 Правил от 23.05.2006 № 307.

Размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год корректируется исполнителем в соответствии с подп. 2 пункта 1 приложения № 2 к Правилам от 23.05.2006 № 307. При этом потребитель доплачивает или ему возвращается стоимость разности количества потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение, и общего размера платы за отопление за прошедший год по нормативам потребления тепловой энергии.

Возможность разделения показаний общедомового прибора учета тепловой энергии между отоплением и подогревом воды определена в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил от 06.05.2011 № 354 при открытой системе теплоснабжения горячего водоснабжения), в случае если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев второго и третьего настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован квартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исхода из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Таким образом, объем тепловой энергии на подогрев воды определяется как суммарный объем тепловой энергии, начисленный потребителям за подогрев воды исходя из норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды и объема горячей воды, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета горячей воды по нормативу потребления. Данный суммарный объем тепловой энергии вычитается из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.

Следовательно, у ТСЖ «Меридиан» имеется возможность произвести корректировку платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2017 № Ф09-12/17, от 31.03.2017 № Ф09-245/17, от 14.03.2017 № Ф09-404/17, от 18.04.2017 № Ф09-1105/17, от 21.11.2016 № Ф09-9965/2016, в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.06.2016 № Ф01-1926/2016.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом установлен факт нарушения ТСЖ «Меридиан» подпунктов 2, 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам от 23.05.2006 № 307 в части:

начисления платы за отопление в течение отопительного периода не по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, а по объемам (тарифам) на тепловую энергию, утвержденных решениями общих собраний собственников помещений или правления ТСЖ «Меридиан»;

непроведения корректировки платы за отопление по показаниям ОПУ тепловой энергии потребителям в многоквартирных домах № 25 и № 25-а по ул. Ш. Руставели в г. Челябинске с января 2014 по декабрь 2015.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые предписания приняты ГУ «ГЖИ Челябинской области» с соблюдением законодательства Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная