Постановление от 2 апреля 2025 г. по делу № А12-23425/2024

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-23425/2024
г. Саратов
03 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Заграничного И. М., Романовой Е. В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сариевой Г. У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 ноября 2024 года по делу № А12-23425/2024

по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный социально_педагогический университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Волгоградское коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство просвещения Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об установлении сервитута,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» (далее - ФГБОУ ВО «ВГСПУ», истец) к муниципальному унитарному предприятию «Волгоградское коммунальное хозяйство» (далее – МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», ответчик), к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (далее – Департамент, ответчик) с исковым заявлением об установлении сервитута площадью 145 кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:050030:003, расположенного по адресу: <...> в целях пользования объектом недвижимости с кадастровым номером 34:34:050030:1370 со следующими координатами характерных точек:

обозначение координаты Х координаты Y

характерных

точек:

н1

482 216,41

н1

н2

482 203,07

н2

н3

482 200,24

н3

н4

482 195,41

н4

н1

482 216,41

н1

н2

482 203,07

н2

н3

482 200,24

н3

н4

482 195,41

н4

н1

482 216,41

н1

с установлением платы за сервитут в сумме 83 432 рубля в год с последующей ежегодной индексацией на уровень инфляции; о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей, а также расходов по определению схемы границ сервитута и платы за него в размере 45 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.11.2024 исковые требования к МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» удовлетворены; суд решил установить сервитут площадью 145 кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:050030:003 по адресу: <...> в целях пользования объектом недвижимости с кадастровым номером 34:34:050030:1370 по вышеуказанным координатам характерных точек с установлением платы за сервитут в сумме 83 432 рубля в год с последующей ежегодной индексацией на уровень инфляции.

Также суд решил взыскать с МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в пользу ФГБОУ ВО «ВГСПУ» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей, расходы по определению схемы границ сервитута и платы за него в размере 45 000 рублей.

В удовлетворении иска к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.11.2024 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 34:34:050030:003 площадью 3 956 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В границах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 34:34:050030:1370 площадью 44,6 кв.м. (пристройка к котельной), принадлежащий МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения (запись регистрации права хозяйственного ведения от 17.06.2021).

В 2023 году Департаментом стратегии, программной и проектной деятельности ФИО1 по результатам проведенной плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса ФГБОУ ВО «ВГСПУ» на основании приказа ФИО1 от 06.07.2023 № 510 было установлено нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса РФ в части нецелевого использования земельного участка; статьи 269 ГК РФ в части неправомерного распоряжения частью земельного участка с кадастровым номером 34:34:050030:003, расположенного по адресу: <...> и закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за Университетом, поскольку данный земельный участок используется сторонними лицами для размещения находящегося у таких лиц в собственности объекта недвижимого имущества.

Как указал истец, ФГБОУ ВО «ВГСПУ» не выдавало никому документов на право возведения каких-либо строений на земельном участке с кадастровым номером 34:346050030:003, расположенном по адресу: <...> а также не осуществляло сдачу в аренду или отчуждение иным способом указанного земельного участка.

Также истец указал, что у ФГБОУ ВО «ВГСПУ» отсутствует возможность пользоваться частью земельного участка, на котором находится пристройка к котельной с кадастровым номером 34:34:050030:1370 площадью 44,6 кв.м., принадлежащее МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения и городскому округу город-герой Волгоград на праве собственности, что нарушает право владения и пользования земельным участком, выделенным истцу на праве бессрочного пользования и оперативного управления.

Данное нарушение, по мнению истца, может быть устранено путем установления сервитута.

Истцом в адрес ответчиков были направлены претензии от 07.06.2024 с требованием оформления сервитута на часть земельного участка истца, на котором расположена пристройка к котельной.

Ответ в адрес ФГБОУ ВО «ВГСПУ» не поступил; сервитут на часть земельного участка, занятого пристройкой к котельной, не оформлен.

Поскольку в досудебном порядке стороны не пришли к соглашению об установлении сервитута, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, оценив доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 23, 39.24 Земельного кодекса РФ, статьи 274 ГК РФ, установив, что МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» использует безвозмездно без правовых оснований часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:050030:003 путем размещения на нем объекта недвижимости с кадастровым номером 34:34:050030:1370, пришел к выводу о наличии оснований для установления в рассматриваемом случае сервитута в целях эксплуатации МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» принадлежащего ответчику указанного объекта недвижимости.

Устанавливая сервитут в указанных в решении суда границах характерных точек, судом первой инстанции были приняты координаты характерных точек границ сервитута для использования земельного участка с кадастровым номером 34:34:050030:003 в целях эксплуатации здания котельной, установленные ИП ФИО2, которым по договору с истцом от 26.09.2024 были проведены геодезические работы по оформлению схемы границ сервитута земельного участка под зданием котельной по адресу: <...>.

Устанавливая размер платы за сервитут в сумме 83 432 рубля в год с последующей ежегодной индексацией на уровень инфляции, судом первой инстанции был принят представленный истцом Отчет № 241016/02-ЗУ от 25.10.2024 (оценка права ограниченного пользования части земельного участка с кадастровым номером 34:34:050030:003), выполненный ООО «Центр оценки и консалтинга «Артра» по заказу истца.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для установления в рассматриваемом случае сервитута в целях эксплуатации МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» принадлежащего ответчику объекта недвижимости – пристройки к котельной.

Довод заявителя жалобы о невозможности установления сервитута для эксплуатации пристройки к котельной с кадастровым номером 34:34:050030:1370 ввиду нахождения данной пристройки на земельном участке, находящимся в федеральной собственности, судебной коллегией отклоняется.

Согласно пункту 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно пункту 3 статьи 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 4 статьи 274 ГК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 274 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.24 Земельного кодекса РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. Согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если данной статьей Кодекса или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 34:34:050030:003, расположенного по адресу: <...> является Российская Федерация.

В границах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 34:34:050030:1370 площадью 44,6 кв.м. (пристройка к котельной), на который решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.12.2009 по делу № 2-4785/2009 признано право муниципальной собственности.

При этом с 01.12.1995 на основании Постановления Администрации Волгограда № 1159-п указанный земельный участок находится у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для установления сервитута.

Особенности установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 регламентированы в главе V.3 Земельного кодекса РФ.

Требования к соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, закреплены в статье 39.25 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать:

1) кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут;

2) учетный номер части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут, за исключением случая установления сервитута в отношении всего земельного участка или случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи;

3) сведения о сторонах соглашения;

4) цели и основания установления сервитута;

5) срок действия сервитута;

6) размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

7) права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут;

8) обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату по соглашению;

9) обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно пункту 5 статьи 274 ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Истцом в обоснование стоимости сервитута был представлен Отчет № 241016/02-ЗУ от 25.10.2024, выполненный ООО «Центр оценки и консалтинга «Артра» по заказу истца на основании договора № 13086 от 10.10.2024.

Судом первой инстанции размер платы за сервитут установлен на основании указанного Отчета № 241016/02-ЗУ от 25.10.2024.

Из Отчета № 241016/02-ЗУ от 25.10.2024 следует, что расчет стоимости сервитута был произведен оценщиком с учетом таких показателей как: рыночная стоимость части земельного участка площадью 145 кв.м.; ставка капитализации; чистый операционный доход (руб. в год); кадастровая стоимость земельного участка площадью 3 956 кв.м.; величина земельного налога ((1,5%) руб./кв.м.); величина земельного налога объекта оценки.

Вместе с тем, согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1461 утверждены "Правила определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности" (далее - Правила).

Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1461, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, если иное не установлено настоящими Правилами.

Согласно пункту 5 указанных Правил, в случае если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется пропорционально площади этой части земельного участка в соответствии с настоящими Правилами.

Указанный в Постановлении Правительства Российской Федерации N 1461 размер платы должен компенсировать разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен, права ограниченного пользования.

Установление платы за сервитут сверх размера, установленного Правительством Российской Федерации, является незаконным.

Учитывая, что земельной участок с кадастровым номером 34:34:050030:003 является собственностью Российской Федерации, расчет платы за сервитут должен производиться в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1461.

Истцом также было заявлено требование о взыскании расходов, понесенных истцом в связи с определением схемы границ сервитута, в размере 15 000 рублей и расходов, понесенных истцом с целью определения стоимости использования сервитута, в размере 30 000 рублей.

Суд первой инстанции, установив факт несения истцом указанных расходов и учитывая, что данные расходы связаны непосредственно с рассмотрением настоящего дела, пришел к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании с МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» расходов по определению схемы границ сервитута и платы за него в размере 45 000 рублей.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы, понесенные истцом, в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Учитывая, что в рассматриваемом случае расчет платы за сервитут должен производиться в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1461, составление Отчета № 241016/02-ЗУ от 25.10.2024 с целью определения стоимости использования сервитута, выполненного ООО «Центр оценки и консалтинга «Артра», - не было необходимым для реализации права на обращение в суд.

В связи с чем, заявление истца о взыскании с ответчика понесенных истцом расходов в размере 30 000 рублей за оплату услуг по определению стоимости использования сервитута, удовлетворению не подлежит.

Решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу статьи 270 АПК РФ с приведением резолютивной части решения в соответствии с выводами суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 ноября 2024 года по делу № А12-23425/2024 изменить; изложить первый и второй абзацы резолютивной части решения в следующей редакции:

«Установить сервитут площадью 145 кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:050030:003 по адресу <...> в целях пользования объектом недвижимости с кадастровым номером 34:34:050030:1370 со следующими координатами характерных точек:

обозначение координаты Х координаты Y

характерных

точек:

н1 482 216,41 н1

н2 482 203,07 н2

н3 482 200,24 н3

н4 482 195,41 н4

н1 482 216,41 н1

н2 482 203,07 н2

н3 482 200,24 н3

н4 482 195,41 н4

н1 482 216,41 н1

с платой в размере 0,01% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:050030:003 пропорционально площади 145 кв.м. за каждый год срока действия сервитута; срок – бессрочно.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный социальнопедагогический университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по определению схемы границ сервитута в размере 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявления о взыскании расходов – отказать.».

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О. И. Антонова

Судьи И. М. Заграничный

Е. В. Романова