Постановление от 18 января 2019 г. по делу № А06-7600/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-7600/2018
г. Саратов
18 января 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Котляровой А.Ф.,

судей Дубровиной О.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Заболдинский»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 25 октября 2018 года по делу № А06-7600/2018 (судья Морозова Т.Ю.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Заболдинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий по договору ресурсоснабжения №4013

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (далее – ООО «Астраханские тепловые сети», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Заболдинский» (далее - ООО «Заболдинский», ответчик) урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора ресурсоснабжения № 4013, а именно в части преамбулы договора, а также пп., 2.2, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.8.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.10.2018 по делу №А06-7600/2018 урегулированы разногласия, возникшие между ООО «Астраханские тепловые сети» и ООО «Заболдинский» при заключении договора ресурсоснабжения № 4013 от 17.05.2017 с целью содержания общего имущества многоквартирного дома в следующем порядке:

пункт 2.2 договора ресурсоснабжения № 4013 от 17.05.2017 изложен в следующей редакции: «Потребитель несет ответственность, в том числе за действия конечных потребителей, предусмотренные п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных настоящим договоромпоказателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса»;

- дополнив договор пунктами: 4.15; 4.1.6; 4.1.7; 4.1.8:

пункт 4.1.5: «Ресурсоснабжающая организация обязуется уведомлять Потребителя о сроках и продолжительности отключений, ограничений подачи коммунального ресурса в связи с проведением плановых и аварийных работ по ремонту теплопотребляющих энергоустановок и тепловых сетей Ресурсоснабжающей организации».

пункт 4.1.6: «При обнаружении Потребителем факта предоставления коммунального ресурса ненадлежащег о качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при отсутствии уведомления от Ресурсоснабжающей организации, в соответствии с пунктом 4.1.5, Потребитель уведомляет Ресурсоснабжающую организацию о выявленном факте. Время проведения проверки назначается не позднее 2 часов с момента получения Ресурсоснабжающей организацией от Потребителя сообщения о нарушении качества коммунального ресурса, если с Потребителем не согласовано иное время. По результатам проверки составляется акт об следования».

пункт 4.1.7: «Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за предоставление коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в соответствии с действующим законодательством».

пункт 4.1.8: «По письменному запросу Потребителя ресурсоснабжающая организация предоставляет температурный график (график температур сетевой воды) на объект поставки (на границах эксплуатационной ответственности) перед началом отопительного сезона».

пункт 5.1.10 (обязанности Потребителя) читать в следующей редакции: «Иметь исполнительные чертежи и паспорта всех обслуживаемых тепловых сетей, тепловых пунктов и теплопотребляющих установок, находящихся в эксплуатационной ответственности Потребителя, а также производственные инструкции по их эксплуатации».

С ООО «Заболдинский» в пользу ООО «Астраханские тепловые сети» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

ООО «Заболдинский», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым урегулировать разногласия по пунктам 2.2, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.8, 5.1.10 заключенного договора в редакции ответчика.

В обоснование доводов жалобы её податель указывает, что, по его мнению, пункт 2.2 необходимо и целесообразно исключить, поскольку возложение на апеллянта ответственности за неправомерные действия третьих лиц является незаконным и противоречит действующему законодательству РФ. Пункт 4.1.5, по мнению заявителя жалобы, подлежит изложению в редакции ответчика, поскольку отсутствие согласование сроков и продолжительность отключений, ограничений подачи тепловой энергии и (или) теплоносителя для проведения плановых и аварийных работ по ремонту теплопотребляющих установок и тепловых сетей в конечном итоге приведет к ненадлежащей организации деятельности сторон договора. Пункт 4.1.7 договора по мнению заявителя жалобы, подлежит изложению подлежит изложению в редакции ответчика, поскольку в случае некачественной подачи конечным потребителем коммунального ресурса, ответственность перед контролирующими органами будет нести ответчик. Однако, возложение ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей третьих лиц по передаче коммунальных услуг не может возлагаться на ответчика, поскольку это нарушит права и законные интересы последнего.

ООО «Астраханские тепловые сети» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в материалы дела письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представители ООО «Астраханские тепловые сети» и ООО «Заболдинский» в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 АПК РФ.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 04.12.2018.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 271 АПК РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 11.04.2017 ООО «Астраханские тепловые сети» обратилось к ООО «Заболдинский» с предложением заключить договор ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме, направив ответчику подписанный со своей стороны проект договора № 4013.

Ответчик, рассмотрев проект представленного договора ресурсоснабжения № 4013 в течение срока, установленного абзацем части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), направил истцу протокол разногласий в связи с невозможностью принятия условий договора в предложенной ресурсоснабжающей организации редакции, а именно в части преамбулы договора, а также пунктов 1.3, 2.2, 4.1.5, 4.1.7, 4.1.8.

Истец в протоколе урегулирования разногласий согласился с предложенным ответчиком условием пункта 1.3 договора.

Неурегулированными остались разногласия по преамбуле и пунктам 2.2, 4.1.5, 4.1.7, 4.1.8. договора ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые ответчик просит принять в его редакции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд первой инстанции с указанными выше исковыми требованиями.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

По общему правилу юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 1 статьи 421, пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

К отношениям, связанным с ресурсоснабжением, применяются правила, предусмотренные шестым параграфом главы 30 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Абзацем 2 пункта 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что при отклонении протокола разногласий (в случае недостижения сторонами согласия по условиям договора) либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. При этом с одной стороны истец не лишен возможности корректировать требования (статья 49 АПК РФ), а ответчик может представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований (в том числе и измененных истцом). Следовательно, обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте, и суд должен их рассмотреть.

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами.

Как следует из материалов дела, при заключении договора ресурсоснабжения № 4013 ООО «Астраханские тепловые сети» и ООО «Заболдинский» не пришли к соглашению по пунктам 2.2, 4.1.5, 4.1.7, 4.1.8. 5.1.10 договора.

Истец предлагает изложить пункт 2.2 в редакции: «Потребитель несет ответственность, в том числе за действия конечных потребителей, предусмотренные п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, которые повлекли нарушение установленных настоящим договором показателей качества коммунального ресурса».

Ответчик просил исключить пункт 2.2 из договора.

Арбитражный суд первой инстанции, пришёл к выводу, что предлагаемая истцом редакция пункта 2.2 соответствует положениям статей 432, 433, 434, 435, 438, 445, 446, 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации, не противоречит положением п.18 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 №124.

Доводы апеллянта об исключении п.2.2 из договора отклоняются судом апелляционной инстанции поскольку Покупатель (в данном случае ООО «Заболдинский») обязан надлежащим образом обеспечивать принадлежащие ему и находящиеся согласно акту раздела границ в его зоне эксплуатационной ответственности теплопринимающие устройства и тепловых сетей, тепловых пунктов, теплопотребляющих установок и нести ответственность за их состояние.

Таким образом, ответственность за надежность показателей качества коммунального ресурса и объемом поставляемого коммунального ресурса в пределах границ балансовой принадлежности внутридомовых электрических сетей в соответствии с жилищным законодательством РФ несет лицо, осуществляющее обслуживание внутридомовых инженерных систем, а именно ООО «Заболдинский».

Истец изложил пункт 4.1.5 договора в редакции: «Ресурсоснабжающая организация обязуется уведомлять Потребителя о сроках и продолжительности отключений, ограничений подачи коммунального ресурса в связи с проведением плановых и аварийных работ по ремонту теплопотребляющих энергоустановок и тепловых сетей Ресурсоснабжающей организации».

Ответчиком предложена иная редакция пункта 4.1.5: «Согласовывать с Управляющей компанией сроки и продолжительность отключений, ограничений подачи тепловой энергии и (или) теплоносителя для проведения плановых и аварийных работ по ремонту теплопотребляющих установок и тепловых сетей Потребителя».

Ответчик, изложив пункт 4.1.5 договора в собственной редакции, не определил порядок согласования с ним теплоснабжающей организацией сроков проведения ремонтных работ, ответственность теплоснабжающей организации за неисполнение порядка согласования и превышение согласованных сроков ограничения режима потребления, а лишь констатирует, что Ресурсоснабжающая организация обязана согласовывать с Управляющей компанией сроки и продолжительности отключений, ограничений подачи тепловой энергии и (или) теплоносителя для проведения плановых и аварийных работ, работ по ремонту теплопотребляющих установок и тепловых сетей Потребителя, что само по себе носит неопределенный характер и не позволит реализовать выполнение такой обязанности.

В связи с вышеизложенным, судом первой инстанции правомерно урегулирован пункт 4.1.5 в следующей редакции: «Ресурсоснабжающая организация обязуется уведомлять Потребителя о сроках и продолжительности отключений, ограничений подачи коммунального ресурса в связи с проведением плановых и аварийных работ по ремонту теплопотребляющих энергоустановок и тепловых сетей Ресурсоснабжающей организации».

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции и настаивая на изложении пункта 4.1.5 договора в редакции ответчика, апеллянт указывает, что отсутствие согласования сроков и продолжительности отключений, ограничений подачи тепловой энергии и (или) теплоносителя для проведения плановых и аварийных работ по ремонту теплопотребляющих установок и тепловых сетей в конечном итоге приведет к ненадлежащей организации деятельности сторон договора.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Таким образом, названной нормой предусмотрено согласование с потребителем как вывода в ремонт тепловых сетей, так и вывода их из эксплуатации.

В силу пункта 8 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается.

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе и установление условий договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя регулируется Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В соответствии с пунктом 81 Правил № 808, в случае если проведение ремонтных работ на тепловых сетях или источниках тепловой энергии невозможно без ограничения режима потребления потребителей, теплоснабжающая организация в порядке, установленном договором теплоснабжения, уведомляет потребителя о проведении таких работ. В указанном договоре также устанавливаются порядок согласования теплоснабжающей организацией и потребителем сроков проведения ремонтных работ, ответственность теплоснабжающей организации за неисполнение порядка согласования и превышение согласованных сроков ограничения режима потребления, а также ответственность потребителя за действия (бездействие), препятствующие проведению ремонтных работ.

Из буквального толкования названного пункта Правил № 808 следует обязанность теплоснабжающей организации уведомлять потребителя о ремонтных работах на тепловых сетях или источниках тепловой энергии, проведение которых невозможно без ограничения режима потребления потребителей.

При этом порядок уведомления, а также порядок согласования теплоснабжающей организацией и потребителем сроков проведения ремонтных работ, ответственность теплоснабжающей организации за неисполнение порядка согласования и превышение согласованных сроков ограничения режима потребления, а также ответственность потребителя за действия (бездействие), препятствующие проведению ремонтных работ, отнесены к компетенции сторон по договору.

В этой связи, принятый судом пункт 4.1.5 договора в редакции истца, из содержания которого следует обязанность теплоснабжающей организацией уведомлять Управляющую компания о сроках и продолжительности отключений, ограничений подачи тепловой энергии и (или) теплоносителя для проведения плановых и аварийных работ, работ по ремонту теплопотребляющих установок и тепловых сетей Потребителя, согласуется с требованиями пункта 81 Правил № 808 и не противоречит ему.

Предложенная же ответчиком редакция пункта 4.1.5 договора ООО «Заболдинский» не направлена на установление и (или) закрепление порядка согласования с ним теплоснабжающей организацией сроков проведения ремонтных работ, ответственность теплоснабжающей организации за неисполнение порядка согласования и превышение согласованных сроков ограничения режима потребления, а лишь предусматривает обязанность теплоснабжающей организации согласовывать с Управляющей компанией сроки и продолжительности отключений, ограничений подачи тепловой энергии и (или) теплоносителя для проведения плановых и аварийных работ, работ по ремонту теплопотребляющих установок и тепловых сетей Потребителя, что само по себе носит неопределенный характер, не предусмотрено Правилами № 808 и не позволит надлежащим образом реализовать выполнение такой обязанности в отсутствие установленного сторонами конкретного порядка.

Исходя из вышеизложенных норм права, регулирующих отношения между теплоснабжающими организациями и потребителями, судом первой инстанции обоснованно принята редакция пункта 4.1.5 договора, предложенная ООО «Астраханские тепловые сети».

Истец просил изложить пункт 4.1.6 в редакции: «При обнаружении Потребителем факта предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при отсутствии уведомления от Ресурсоснабжающей организации, в соответствии с пунктом 4.1.6, Потребитель уведомляет Ресурсоснабжающую организацию о выявленном факте. Время проведения проверки назначается не позднее 2 часов с момента получения Ресурсоснабжающей организацией от Потребителя сообщения о нарушении качества коммунального ресурса, если с Потребителем не согласовано иное время».

Вместе с тем, ответчиком предложена редакция пункта 4.1.6: «С момента получения от Управляющей компании уведомления о поступлении от жителей многоквартирных домов жалоб на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги, в течение 2-х часов направлять своего представителя для выявления причин предоставления коммунального ресурса надлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме и оформления актов о фактах нарушений договорных обязательств по качеству объему и режиму снабжения тепловой энергией, теплоносителем и/или горячей водой на границах эксплуатационной ответственности Управляющей компании».

Согласно пункту 105 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.

Принимая редакцию истца, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 108 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.

Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом.

На основании изложенного, суд первой инстанции обосновано урегулировал пункт 4.1.6 в следующей редакции: «При обнаружении Потребителем факта предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при отсутствии уведомления от Ресурсоснабжающей организации, в соответствии с пунктом 4.1.6, Потребитель уведомляет Ресурсоснабжающую организацию о выявленном факте. Время проведения проверки назначается не позднее 2 часов с момента получения Ресурсоснабжающей организацией от Потребителя сообщения о нарушении качества коммунального ресурса, если с Потребителем не согласовано иное время. По результатам проверки составляется акт обследования».

Также, истцом предложена следующая редакция пункта 4.1.7 договора: «Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за предоставление коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в соответствии с действующим законодательством».

Ответчик пункт 4.1.7 изложил в иной редакции: «Возместить ущерб и убытки Управляющей компании, включая штрафы контролирующих органов, возникшие в результате действия (-ий) и (или) бездействия (-ий) Ресурсоснабжающей организации», повлекшие невозможность предоставления качественных коммунальных услуг отопления и (или) горячего водоснабжения Собственникам, нанимателям жилых и иных пользователям нежилых помещений многоквартирных домов», сославшись на положения ч.8 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении».

Принимая редакцию истца, суд первой инстанции руководствовался следующим согласно пункта 4 части 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении» условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять в том числе ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.

В силу части 1 статья 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

В силу диспозитивности метода гражданско-правового регулирования общественных отношений, закрепленного в пунктах 1, 2 статьи 1, пункте 1 статьи 9, статье 421 ГК РФ, участники гражданского оборота осуществляют права и обязанности, руководствуясь своей автономной волей и в своем интересе.

Принцип свободы договора является конституционно признанной гарантией свободы экономической деятельности, относящейся к основам конституционного строя государства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 №28-П).

Положениями ГК РФ, равно как и законодательства в сфере теплоснабжения не предусмотрена дополнительная ответственность сторон, в том числе ресурсонабжающей организацией по возмещению управляющей организации штрафов контролирующих органов.

Вместе с тем сказанное не означает, что подобное условие может быть включено в договор только при наличии волеизъявления на то одной стороны договора и против воли другой, поскольку общее правило, по которому определяются условия договора, прямо не предусмотренные законодательством, заключается в согласовании проявлений свободной воли обеих сторон. При этом не может быть принудительным образом, то есть против воли одной стороны договора и исключительно по желанию другой, введено в договор условие об ответственности в виде уплаты неустойки при отсутствии явного следования необходимости его включения из законодательства.

Условие о компенсации штрафов может быть включено в договор против воли стороны договора в судебном порядке только в том случае, если данная мера ответственности за нарушение обязательства предусмотрена законодательством для подобного договора, но конкретизация ее размера отдана на усмотрение сторон.

Рассматривая редакцию ответчика, судом первой инстанции правомерно отмечено, что в рассматриваемой ситуации ответственность ресурсонабжающей организации в виде компенсации управляющей компании штрафов контролирующих органов прямо законодательством не предусмотрена, поэтому она не может быть включена в спорный договор против воли покупателя.

На основании изложенного, судом первой инстанции обосновано урегулирован пункт 4.1.7 в следующей редакции: «Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за предоставление коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в соответствии с действующим законодательством».

Истцом пункт 4.1.8 изложен в следующей редакции: «По письменному запросу Потребителя ресурсоснабжающая организация предоставляет режимную карту на объект поставки перед началом отопительного сезона».

Ответчиком предложена следующая редакция пункта 4.1.8: «Ежегодно на отопительный период разрабатывать график температур сетевой воды (температурный график) на границах эксплуатационной ответственности Управляющей компании и предоставлять его Управляющей компании, путем оформления и подписания дополнительных соглашений к настоящему договору до начала отопительного периода, но не позднее 01 сентября текущего года».

Рассмотрев предложенные редакции п.4.1.8 суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Определение в договоре параметров качества теплоснабжения является существенным условием договора теплоснабжения (пункт 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808).

Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения (пункт 24 Правил №808).

В соответствии с п. 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения (утв. приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285), п. 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115), п. 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229) температура воды в подающей линии водяной тепловой сети должна соответствовать утвержденному для системы теплоснабжения температурному графику.

Таким образом, температурный график устанавливается не для конкретного многоквартирного дома, а для системы теплоснабжения и источника тепловой энергии.

Показатели же качества поставляемого коммунального ресурса, отнесенные пунктом 17 Правил № 124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения установлены в п. 20 Правил № 124, а именно: его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг (Правила № 354), и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Правила №354 называют параметры качества коммунальных услуг (по температуре воды в точке водоразбора и по температуре воздуха внутри помещений в доме), температура теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности сторон не участвует в определении качества услуги и в формуле перерасчета ее стоимости.

В данном случае между сторонами отсутствует спор по определению параметров качества поставляемого коммунального ресурса.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно урегулирован пункт 4.1.8 в следующей редакции: «По письменному запросу Потребителя ресурсоснабжающая организация предоставляет температурный график (график температур сетевой воды) на объект поставки (на границах эксплуатационной ответственности) перед началом отопительного сезона».

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы также не согласен с условиями пункта 5.1.10 договора. По мнению заявителя жалобы, пункт 5.1.10 подлежит исключению из договора ресурсоснабжения № 4013, поскольку техническая и иная необходимая документация для управления ООО «Заболдинский» многоквартирного жилого дома предшествующей управляющей компанией была утрачена либо вовсе не передавалась.

Отклоняя указанный довод, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, изложивший пункт 5.1.10 в редакции истца на основании следующего.

В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, в частности, вновь созданному товариществу собственников жилья.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса предусмотрено, что обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как создание товарищества собственников жилья.

В соответствии с разделом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая компания, приступая к управлению многоквартирным домом, в обязательном порядке получает техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы.

Согласно пункту 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, котельные, тепловые пункты, и узлы должны быть обеспечены техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.

В соответствии с пунктом 2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115) при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе, в частности, технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей.

Согласно Правилам № 115 используются следующие термины и определения «тепловая энергоустановка» - энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя; «тепловой пункт» - комплекс устройств, расположенный в обособленном помещении, состоящий из элементов тепловых энергоустановок, обеспечивающих присоединение этих установок к тепловой сети, их работоспособность, управление режимами теплопотребления, трансформацию, регулирование параметров теплоносителя.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Правил № 115 эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

Согласно пункту 2.8.1. Правил № 115 при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:

- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;

- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию;

- акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;

- акты приемочных комиссий;

- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технический паспорт теплового пункта;

- инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.

Таким образом, исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей необходимы для организаций, использующих тепловые энергоустановки.

Пункт 5.1.10 договора, предложенный ООО «Астраханские тепловые сети», не противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно посчитал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая изложенные в жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции относит на ее заявителя в порядке положений статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 25 октября 2018 года по делу № А06-7600/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Заболдинский» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий А.Ф. Котлярова

Судьи О.А. Дубровина


М.Г. Цуцкова