Постановление от 4 июня 2024 г. по делу № А33-22726/2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-22726/2023
г. Красноярск
05 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена «22» мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен         «05» июня 2024 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «17» января 2024 года по делу № А33-22726/2023,

установил:

акционерное общество «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, АО «Лесосибирский ЛДК № 1», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Фонд) о признании недействительными и отмене решений № 205S19230014204 от 19.06.2023, № 205S19230014205 от 19.06.2023, № 205S19230016749 от 12.07.2023, № 205S19230016748 от 12.07.2023, № 205S19230016747 от 12.07.2023, № 205S19230016746 от 12.07.2023, № 205S19230016745 от 12.07.2023, № 205S19230016744 от 12.07.2023, № 205S19230016743 от 12.07.2023, № 205S19230016742 от 12.07.2023, № 205S19230016866 от 13.07.2023, № 205S19230016867 от 13.07.2023, № 205S19230016865 от 13.07.2023, № 205S19230017043 от 14.07.2023, № 205S19230017322 от 18.07.2023, о взыскании расходов на уплату государственной пошлины в размере 45 000 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «17» января 2024 года по делу № А33-22726/2023 заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными решения Фонда № 205S19230014204 от 19.06.2023, № 205S19230014205 от 19.06.2023, № 205S19230016749 от 12.07.2023, № 205S19230016748 от 12.07.2023, № 205S19230016747 от 12.07.2023, № 205S19230016746 от 12.07.2023, № 205S19230016745 от 12.07.2023, № 205S19230016744 от 12.07.2023, № 205S19230016743 от 12.07.2023, № 205S19230016742 от 12.07.2023, № 205S19230016866 от 13.07.2023, № 205S19230016867 от 13.07.2023, № 205S19230016865 от 13.07.2023, № 205S19230017043 от 14.07.2023, № 205S19230017322 от 18.07.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.              С Фонда в пользу АО «Лесосибирский ЛДК № 1» взыскано 45 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В апелляционной жалобе Фонд ссылается на неправильное применение судом статей 15, 17 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н, а также указывает, что судом первой инстанции не учтено положение абзаца 4 части 1 статьи 1 Закона № 27-ФЗ. То обстоятельство, что АО «Лесосибирский ЛДК № 1» были представлены отменяющие формы, поскольку сведения, содержащиеся в изначально поданных формах относились к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность в обособленном подразделении – филиале АО «Лесосибирский ЛДК № 1», а затем были представлены филиалом со значительным нарушением срока, не свидетельствует о самостоятельном обнаружении и исправлении ошибки страхователем.

АО «Лесосибирский ЛДК № 1» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество выразило несогласие с доводами Фонда, просило оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Филиал АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам поставлен на учет с присвоением регистрационного номера 034-061-103198. Непосредственно АО «Лесосибирский ЛДК № 1» поставлено на учет с присвоением регистрационного номера 034-033-000035.

1) 14.06.2022 общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года в отношении 2119 застрахованных лиц. 15.06.2022 АО «Лесосибирский ЛДК № 1» представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в отношении 929 застрахованных лиц за июнь 2022 года, при этом в отчетности указан номер страхователя – 034-033-000035. Документ был принят Фондом, уведомление об устранении ошибок и несоответствий не направлялось.

22.03.2023 АО «Лесосибирский ЛДК № 1» представило отменяющую форму отчета СЗВ-М за май 2022 года на 929 застрахованных лиц, в отношении которых ранее им была представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая).

Также 22.03.2023 филиал АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (регистрационный номер в ПФР - 034-061-103198) представил исходную форму СЗВ-М на 929 застрахованных лиц. Отчет был принят ответчиком частично, в отношении 928 застрахованных лиц. В адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий в отношении 1 застрахованного лица. В пределах установленного срока страхователем были устранены допущенные неточности.

В отношении страхователя составлен акт от 16.06.2023 № 205S18230014327 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – несвоевременное предоставление сведений.

12.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230016742  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении отражено, что исходная форма СЗВ-М на 929 застрахованных лиц за май 2022 года представлена страхователем – филиалом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам с нарушением установленного срока. Страхователю назначен штраф за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 464 500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решение получено страхователем, что подтверждается извещением о доставке.

01.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230019764 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.

2) 13.07.2022 общество представило в Фонд  сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года в отношении 2173 застрахованных лиц. 14.07.2022 АО «Лесосибирский ЛДК № 1» представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года в отношении 937 застрахованных лиц, при этом в отчетности указан номер страхователя – 034-033-000035. Документ был принят Фондом, уведомление об устранении ошибок и несоответствий не направлялось.

21.03.2023 АО «Лесосибирский ЛДК № 1» представило отменяющую форму отчета СЗВ-М за июнь 2022 года на 937 застрахованных лиц, в отношении которых ранее им была представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая).

Также 21.03.2023 филиал АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (регистрационный номер в ПФР - 034-061-103198) представил исходную форму СЗВ-М на 936 застрахованных лиц.

В отношении страхователя составлен акт от 23.05.2023 № 205S18230011724 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – несвоевременное предоставление сведений.

19.06.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230014204 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении отражено, что исходная форма СЗВ-М на 936 застрахованных лиц за июнь 2022 года представлена страхователем – филиалом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам с нарушением установленного срока. Страхователю назначен штраф за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 468 000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решение получено страхователем 19.06.2019, что подтверждается извещением о доставке.

07.07.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230017631 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.

3) 10.08.2023 общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года на 2250 застрахованных лиц. Также 10.08.2022 АО «Лесосибирский ЛДК № 1» представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 948 застрахованных лиц. Документ принят Фондом без замечаний.

Затем 21.03.2023 АО «Лесосибирский ЛДК № 1» представило отменяющую форму отчета СЗВ-М за июль 2022 года на 938 застрахованных лиц, в отношении которых ранее им была представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая).

Также 21.03.2023 филиал АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (регистрационный номер в ПФР - 034-061-103198) представил исходную форму СЗВ-М на 938 застрахованных лиц

В отношении страхователя составлен акт от 23.05.2023 № 205S18230011779 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – несвоевременное предоставление сведений.

19.06.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230014205 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении отражено, что исходная форма СЗВ-М на 938 застрахованных лиц за июль 2022 года представлена страхователем – филиалом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам с нарушением установленного срока. Страхователю назначен штраф за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 469 000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решение получено страхователем 19.06.2019, что подтверждается извещением о доставке.

07.07.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230017632 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке. 

4) 13.09.2022 общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года на 2254 застрахованных лица. 14.09.2022 АО «Лесосибирский ЛДК № 1» представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 975 застрахованных лиц, а также на 12 застрахованных лиц. Документы приняты Фондом без замечаний.

11.10.2022 общество представило отменяющую форму отчета СЗВ-М за август 2022 года на 1 застрахованное лицо.

22.03.2023 АО «Лесосибирский ЛДК № 1» представило отменяющие формы отчета СЗВ-М за август 2022 года на 975 и на 12 застрахованных лиц, в отношении которых ранее им была представлена отчетность по формам СЗВ-М (дополняющая). Отменяющая форма на 12 застрахованных лиц была отклонена программным комплексом.

Также 22.03.2023  филиал АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (регистрационный номер в ПФР - 034-061-103198) представил исходную форму СЗВ-М на 986 застрахованных лиц, которая была принята без замечаний.

В отношении страхователя составлен акт от 16.06.2023 № 205S18230014340 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – несвоевременное предоставление сведений.

12.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230016743 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении отражено, что исходная форма СЗВ-М на 986 застрахованных лиц за август 2022 года представлена страхователем – филиалом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам с нарушением установленного срока. 26.04.2023 года филиалом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по ТКС представлена отчетность по форме СЗВ-М (отменяющая) на 12 застрахованных лиц за август 2022 года, сведения о которых содержались в представленной ранее форме СЗВ-М (исходная). Страхователю назначен штраф за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 487 000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решение получено страхователем 12.07.2023 что подтверждается извещением о доставке.

01.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230019765 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.   

5) 13.10.2022 общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года на 961 застрахованное лицо.

23.03.2023 общество представило отменяющую форму СЗВ-М за сентябрь 2022 года на 961 застрахованное лицо.

Также 23.03.2023  филиал АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (регистрационный номер в ПФР - 034-061-103198) представил исходную форму СЗВ-М за сентябрь 2022 года на 960 застрахованных лиц.

В отношении страхователя составлен акт от 16.06.2023 № 205S18230014354 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – несвоевременное предоставление сведений.

12.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230016745 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении отражено, что исходная форма СЗВ-М на 960 застрахованных лиц за сентябрь 2022 года представлена страхователем – филиалом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам с нарушением установленного срока. Страхователю назначен штраф за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 480 000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решение получено страхователем 12.07.2023 что подтверждается извещением о доставке.

01.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230019767 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.  

6) 14.11.2022 общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года на 845 застрахованных лиц.

23.03.2023 общество представило отменяющую форму СЗВ-М за октябрь 2022 года на 845 застрахованное лицо.

Также 23.03.2023  филиал АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (регистрационный номер в ПФР - 034-061-103198) представил исходную форму СЗВ-М за октябрь 2022 года на 845 застрахованных лиц.

В отношении страхователя составлен акт от 16.06.2023 № 205S18230014356 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – несвоевременное предоставление сведений.

12.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230016746 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении указано, что исходная форма СЗВ-М на 845 застрахованных лиц за октябрь 2022 года представлена страхователем – филиалом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам с нарушением установленного срока. Страхователю назначен штраф за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 422 500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решение получено страхователем 12.07.2023 что подтверждается извещением о доставке.

01.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230019768 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.   

7) 13.12.2022 общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года на 801 застрахованное лицо.

23.03.2023 общество представило отменяющую форму СЗВ-М за ноябрь 2022 года на 801 застрахованное лицо.

Также 23.03.2023  филиал АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (регистрационный номер в ПФР - 034-061-103198) представил исходную форму СЗВ-М за ноябрь 2022 года на 801 застрахованное лицо.

В отношении страхователя составлен акт от 16.06.2023 № 205S18230014349 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – несвоевременное предоставление сведений.

12.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230016744  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении указано, что исходная форма СЗВ-М на 801 застрахованное лицо за ноябрь 2022 года представлена страхователем – филиалом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам с нарушением установленного срока. Страхователю назначен штраф за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 400 500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решение получено страхователем 12.07.2023 что подтверждается извещением о доставке.

01.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230019766  об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.   

8) 16.01.2023 (15.01.2023 – выходной день) общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года на 838 застрахованных лиц.

24.03.2023 общество представило отменяющую форму СЗВ-М за декабрь 2022 года на 838 застрахованных лиц.

Также 24.03.2023  филиал АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (регистрационный номер в ПФР - 034-061-103198) представил исходную форму СЗВ-М за декабрь 2022 года на 838 застрахованных лиц.

В отношении страхователя составлен акт от 16.06.2023 № 205S18230014357 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – несвоевременное предоставление сведений.

12.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230016747  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении указано, что исходная форма СЗВ-М на 838 застрахованных лиц за декабрь 2022 года представлена страхователем – филиалом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам с нарушением установленного срока. Страхователю назначен штраф за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 419 000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решение получено страхователем 12.07.2023 что подтверждается извещением о доставке.

01.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230019769 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.   

9) Обществом 15.02.2023 представлены сведения за филиал по форме ЕФС-1 (исходная) за февраль 2023 года в отношении 2 застрахованных лиц, в отчетности указан номер страхователя – 034-033-000035. Отчет был принят. Уведомление об устранении ошибок и несоответствий не направлялось.

АО «Лесосибирский ЛДК № 1» 22.03.2023 представило отменяющую форму отчета по форме ЕФС-1 (исходная) за февраль 2023 года за филиал на 2 застрахованных лиц.

Также 22.03.2023 филиалом общества представлены сведения по форме ЕФС-1 (исходная) за февраль 2023 года в отношении 2 застрахованных лиц, в отчетности указан номер страхователя – 034-061-103198.

В отношении страхователя составлен акт от 16.06.2023 № 205S18230014369 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

12.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230016749  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении указано, что Фондом выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица. Страхователем в отношении ФИО2 представлены сведения с датой начала договора ГПХ - 16.02.2023, договор ФЛС-0113-2023 от 14.02.2023. Дата фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 22.03.2023 (подтверждается квитанцией о регистрации), т.е. нарушен законодательно установленный срок предоставления сведений по форме ЕФС-1. Страхователю назначен штраф в размере 500 руб.

01.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230019771 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.   

10) Обществом 20.02.2023 представлены сведения за филиал по форме ЕФС-1 (исходная) за февраль 2023 года в отношении 6 застрахованных лиц, в отчетности указан номер страхователя – 034-033-000035. Отчет принят ответчиком. Уведомление об устранении ошибок и несоответствий страхователю не направлялось.

АО «Лесосибирский ЛДК № 1» 22.03.2023 представило отменяющую форму отчета по форме ЕФС-1 (исходная) за февраль 2023 года за филиал на 6 застрахованных лиц.

23.03.2023 филиалом общества представлены сведения по форме ЕФС-1 (исходная) за февраль 2023 года в отношении 6 застрахованных лиц, в отчетности указан номер страхователя – 034-061-103198.

В отношении страхователя составлен акт от 16.06.2023 № 205S18230014362 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

12.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230016748  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении указано, что Фондом выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица. Страхователем в отношении ФИО3 представлены сведения с датой начала договора ГПХ – 20.02.2023, Дата фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 23.03.2023 (подтверждается квитанцией о регистрации), т.е. нарушен законодательно установленный срок предоставления сведений по форме ЕФС-1. Страхователю назначен штраф в размере 500 руб.

01.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230019770 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.     

11) Обществом 31.01.2023 представлены сведения за филиал по форме ЕФС-1 за январь 2023 года в отношении 10 застрахованных лиц, в отчетности указан номер страхователя – 034-033-000035. Отчет принят, уведомление об устранении ошибок и несоответствий не направлялось.

Филиалом 22.03.2023 представлены уточненные сведения по форме ЕФС-1 за январь 2023 года на 10 застрахованных лиц с указанием номера страхователя – 034-061-103198, отчет принят по 7 застрахованным лицам.

23.03.2023 фондом принята форма ЕФС-1,  которой сведения на 10 застрахованных лиц были отменены.

Филиал 23.03.2023 направил уточненные сведения по форме ЕФС-1 за январь 2023 года за филиал на 10 застрахованных лиц (с указанием номера страхователя – 034-061-103198).

В отношении страхователя составлен акт от 19.06.2023 № 205S18230014388 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

13.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230016866  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении указано, что Фондом выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении 9 застрахованных лиц. Страхователю назначен штраф в размере 4500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо).

02.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230019961 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.      

12) Обществом 01.03.2023 представлены сведения за филиал по форме ЕФС-1 за февраль 2023 года в отношении 13 застрахованных лиц, в отчетности указан номер страхователя – 034-033-000035. Отчет принят Фондом.

22.03.2023 фондом принята представленная обществом форма ЕФС-1, на основании которой сведения на 6 застрахованных лиц были отменены.

Филиал общества 22.03.2023 представил сведения по форме ЕФС-1 за февраль 2023 года на 13 застрахованных лиц с указанием номера страхователя – 034-061-103198, отчет был принят по 1 застрахованному лицу.

23.03.2023 филиалом повторно направлены сведения по форме ЕФС-1 за февраль 2023 года за филиал на 13 застрахованных лиц (с указанием номера страхователя – 034- 061-103198). Отчет не был принят в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором были приняты Фондом ранее.

В отношении страхователя составлен акт от 19.06.2023 № 205S18230014397 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

13.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230016867  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении указано, что Фондом выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении 6 застрахованных лиц. Страхователю назначен штраф в размере 3000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо).

02.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230019960 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.      

13) Обществом 23.01.2023 представлены сведения за филиал по форме ЕФС-1 за январь 2023 года в отношении 4 застрахованных лиц, в отчетности указан номер страхователя – 034-033-000035. Отчет принят, уведомление об устранении ошибок и несоответствий направлено не было.

22.03.2023 Фондом принята представленная обществом форма ЕФС-1, согласно которой сведения на 1 застрахованное лицо были отменены. 23.03.2023 Фондом также принята представленная обществом форма ЕФС-1, согласно которой сведения на 2 застрахованных лиц были отменены.

Филиал 22.03.2023 представил уточненные сведения по форме ЕФС-1 за январь 2023 года на 3 застрахованных лиц с указанием номера страхователя – 034-061-103198 (дата приема 23.03.2023).

В отношении страхователя составлен акт от 19.06.2023 № 205S18230014381 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

13.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230016865  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении указано, что Фондом выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении 3 застрахованных лиц. Страхователю назначен штраф в размере 1500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо).

02.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230019962 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.        

14) Обществом 14.02.2023 представлены сведения за филиал по форме ЕФС-1 за февраль 2023 года в отношении 5 застрахованных лиц, в отчетности указан номер страхователя – 034-033-000035. Отчет принят, уведомление об устранении ошибок и несоответствий направлено не было.

23.03.2023 Фондом принята представленная обществом форма ЕФС-1, которой сведения ранее представленные сведения были отменены.

Филиал 22.03.2023 представил уточненные сведения по форме ЕФС-1 за февраль 2023 года на 5 застрахованных лиц с указанием номера страхователя – 034-061-103198, отчет был принят по 4 застрахованным лицам. В отношении 1 лица указано, что мероприятия уже учтены.

05.04.2023 в отношении филиала были повторно направлены уточненные сведения по форме ЕФС-1 за февраль 2023 года на 1 застрахованное лицо с указанием номера страхователя – 034-061-103198. Отчет принят.

В отношении страхователя составлен акт от 20.06.2023 № 205S18230014583 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

14.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230017043  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении указано, что Фондом выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица. Страхователю назначен штраф в размере 500 руб.

03.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230020161 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.       

15) 22.02.2023 обществом представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в отношении 1465 застрахованных лиц, в отчетности указан номер страхователя – 034-033-000035. 28.02.2023 в адрес истца поступил протокол об отклонении в принятии в отсутствие отчета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная).

После принятия отчета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год заявителем 01.03.2023 была повторно направлена дополняющая форма отчета СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1465 застрахованных лиц. 03.03.2023 поступил отрицательный протокол проверки отчетности, в котором указано, что данные учтены.

В материалы дела представлена СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в отношении 1411 застрахованных лиц.

06.04.2023 обществом представлена корректирующая форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год, которой сведения о ранее учтенных застрахованных лицах были отменены.

Также 06.04.2023 филиалом представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1310 застрахованных лиц.

В отношении страхователя составлен акт от 22.06.2023 № 205S18230014791 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – несвоевременное предоставление сведений.

18.07.2023 должностным лицом Фонда вынесено решение № 205S19230017322  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного социального страховании. В решении указано, что 6.04.2023 страхователем  - филиалом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 1310 застрахованных лиц за 2022 год с нарушением установленного законом срока. Страхователю назначен штраф в размере 655 000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решение доставлено страхователю, что подтверждается извещением о доставке.

07.08.2023 Фондом выставлено требование № 205S01230020406  об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.        

Факт неуплаты страхователем финансовых санкций послужил основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемой части судебного акта, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества, пришел к выводу о том, что изначально отчетность, представляемая обществом в отношении сотрудников филиала общества, была представлена своевременно и принята Фондом, однако в исходных формах был указан регистрационный номер общества, а не филиала, что в последствии исправлено страхователем: обществом представлены отменяющие формы, а филиалом – исходные.

В свою очередь, Фонд в апелляционной жалобе приводит довод о том, что представление самим обществом отменяющих форм, а филиалом – исходных со значительным нарушением срока не свидетельствует о самостоятельном обнаружении и исправлении ошибки страхователем.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.  

В статье 15 Закона № 27-ФЗ определены обязанности страхователя, в том числе указано, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Законом.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ). 

Как указано выше, положения Закона № 27-ФЗ предусматривают право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Фонд, а именно дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть корректировать уже имеющиеся сведения. При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закон № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Как следует из материалов дела, сведения по вышеперечисленным формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и ЕФС-1 были представлены своевременно, однако при первоначальном представлении был указан регистрационный номер в системе ПФР не филиала АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам (034-061-103198), а непосредственно АО «Лесосибирский ЛДК» (034-033-000035). Впоследствии после истечения сроков представления соответствующих сведений обществом под регистрационным номером 034-033-000035 были представлены отменяющие формы, а под регистрационным номером 034-061-103198 – исходные, что расценено Фондом как несвоевременное представление сведений.

В обоснование своей позиции Фонд ссылается на абзац 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, в котором приведено определение понятия «страхователь». Так, согласно названной норме страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь»,

Фонд полагает, что поскольку обособленные подразделения являются страхователями, соответственно, первоначальное представление сведений в установленный срок с указанием регистрационного номера не самого филиала, а АО «Лесосбирский ЛДК № 1», а затем последующее представление сведений с указанием регистрационного номера филиала после истечения установленного для их представления срока, является нарушением – несвоевременным представлением сведений.

Апелляционный суд отмечает, что представленными в материалы дела документами подтверждается факт своевременного представления вышеуказанных форм на застрахованных лиц, являющихся сотрудниками филиала АО «Лесосибирский ЛДК             № 1», однако был неверно указан регистрационный номер в системе ПФР (номер самого общества вместо подлежащего указанию номера филиала).

Между тем, указанная ошибка была выявлена не Фондом (в материалы дела соответствующих уведомлений не представлено; Фонд сведения принял), а самим обществом, после чего под регистрационным номером общества были направлены отменяющие формы, а сведения были вновь представлены с указанием регистрационного номера филиала.

Само по себе указание в формах, представляемых в Фонд, неверного регистрационного номера (номера общества вместо номера его филиала) не является основанием полагать, что сведения на застрахованных лиц не были представлены в установленный законом срок.

В формах, которые своевременно представляло общество, было указано, что сведения подаются филиалом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по лесным ресурсам, следовательно, Фонд имел возможность установить, что сведения подаются именно филиалом, поскольку в сведениях имелось прямое указание на их представление филиалом. Сведения принимались системой, а в тех случаях, когда сведения отклонялись системой, основаниями для таких отклонений выступали иные обстоятельства, а не неверное указание регистрационного номера филиала. 

Таким образом, допущенные обществом ошибки не свидетельствуют о непредставлении сведений в установленный срок и о наличии оснований для привлечения его к ответственности за такое нарушение.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно и правомерно признал оспариваемые решения Фонда недействительными, так как оснований для привлечения общества к ответственности у Фонда не имелось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «17» января 2024 года по делу № А33-22726/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

А.Н. Бабенко



Д.В. Юдин