Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А40-61676/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-61676/22-77-405
г. Москва
25 августа 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи: Романенковой С.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Летовым А.В.,

с участием представителей:

от истца: Геворков И.С. (доверенность № 33-Д-1595/21 от 13.12.2021г., предъявлен паспорт и документ ВЮО),

от ответчика: Гурова М.Г. (доверенность б/н от 17.08.2022г., предъявлено удостоверение адвоката, регистрационный номер 50/8834), Дащинский Б.А. (доверенность б/н от 17.08.2022г., предъявлено удостоверение адвоката, регистрационный номер 77/1830),

от третьего лица: Геворков И.С (доверенность № 4-14-1122/22 от 21.07.2021г., предъявлен паспорт и документ ВЮО),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента городского имущества города Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СКЛАД-СТРОЙ-ПОЛИМЕР» (42700, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВИДНОЕ ГОРОД, КЛУБНЫЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 7, ПОМЕЩЕНИЕ 7, ОГРН: 1145074009970, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2014, ИНН: 5036142618),

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (25032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036),

о расторжении договора аренды земельного участка № М-12-045616 от 28.06.2012г. общей площадью 11 500 кв.м с кадастровым номером 50:27:0030405:195 имеющий адресный ориентир: г. Москва, пос. Щаповское, п. Курилово, об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030405:195 имеющий адресный ориентир: г. Москва, пос. Щаповское, п. Курилово, свободным от застройки, в том состоянии в котором об был передан в аренду,



установил:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СКЛАД-СТРОЙ-ПОЛИМЕР» о расторжении договора аренды земельного участка от 28.06.2012 № М-12-045616 общей площадью 11 500 кв.м. с кадастровым номером: 50:27:0030405:195, имеющего адресный ориентир: г. Москвы, пос. Щаповское, п. Курилово, заключенного между ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СКЛАД-СТРОЙ-ПОЛИМЕР», обязании ответчика возвратить земельный участок с кадастровым номером: 50:27:0030405:195 имеющий адресный ориентир: г. Москвы, пос. Щаповское, п. Курилово, свободным от застройки, в том состоянии, в котором он был передан в аренду.

Определением суда от 04.04.2022г. в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечен ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, обосновал заявление, ссылаясь на ст.ст. 309, 310, 450, 619 ГК РФ.

Ответчик, возражал против удовлетворения исковых требований истца по доводам письменного отзыва на иск.

Третье лицо поддержало исковые требования истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материала дела, между Департаментом городского имущества города Москвы (истец, Арендодатель) и ООО «СКЛАД-СТРОЙ-ПОЛИМЕР» (ответчик, Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка от 28.06.2012 № М-12-045616, предметом которого является земельный участок общей площадью 11500 кв.м, с кадастровым номером: 50:27:0030405:195 имеющий адресный ориентир: г. Москва, пос. Щаповское, п. Курилово, подставленный для строительства складского комплекса.

В соответствии с п. 5.2.1. Договора Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и требованиями земельного законодательства.

В силу п. 3.3. Договора Арендодатель имеет право расторгнуть договор в установленном порядке в случае использования земли с нарушением земельного законодательства, нарушения требований действующего законодательства.

Согласно пп. 1,2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Предметом Договора аренды определено условие передачи в аренду земельного участка - под строительство складского комплекса, однако ведение строительства Арендатором не осуществляется.

Однако, до настоящего времени земельный участок для целей строительства не используется, проектная документация на экспертизу Арендатором не направлялась, разрешение на строительство не получено.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент осуществляет свои полномочия, в т.ч. по внесению изменений в действующие договоры аренды земельных участков, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке, на основании решений Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (далее - ГЗК города Москвы).

Положением о ГЗК города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП, принятие решений об изменении установленных договорами аренды земельных участков сроков выполнения обязательств по проектированию, строительству, реконструкции, в т.ч. принятие решений о расторжении, отнесено к функциям комиссии.

В отношении спорного земельного участка ГЗК города Москвы от 20.05.2021 № 18 (п. 15) принято решение о прекращении реализации инвестиционного проекта строительства складского комплекса по адресу: г. Москва, пос. Щаповское, п. Курилово, и расторжении договора аренды от 28.06.2012 № М-12-045616.

В силу п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 06.07.2000 № 133-0 и от 05.03.2013 № 436-0, Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства.

Регулирование отношений по использованию земельных участков имеют целью обеспечение прав граждан на благоприятные условия жизни, на транспортную доступность и удобство расположения образовательных, медицинских учреждений, организаций транспортной инфраструктуры, торговли, культуры, физкультурно-спортивных организаций, то есть прав, если непосредственно в Конституции Российской Федерации и не названных, то предопределенных такими закрепленными в ней в качестве элементов конституционно-правового статуса личности правами.

В городах-мегаполисах, принимая во внимание значительное число жителей и наличие объективных логистических и инфраструктурных проблем, особое значение приобретают вопросы комплексного, планового и оперативного освоения земельных участков, чтобы в процессе развития территории была сохранена комфортная среда для проживания граждан и деятельности юридических лиц, а возможные неудобства, связанные с осуществлением строительства, были ограничены минимальными временными пределами.

Использование земельных участков с нарушением разрешенного использования, предусмотренного договором аренды земельного участка, приводит к неиспользованию представляющих для мегаполиса особую ценность площадей, нарушению эстетического облика города и уменьшению объема городской застройки, потребность в которой опосредована предоставлением земельного участка в аренду.

Стороны же договора аренды земельного участка, которые при его заключении исходят из добросовестности поведения друг друга при выполнении взятых на себя по договору обязательств, несут связанные с недостижением ожидаемого экономического эффекта риски.

При заключении договора аренды собственник земельного участка - город Москва был вправе рассчитывать на освоение земельного участка Арендатором исходя из тех целей, для которых он был предоставлен истцу в аренду.

В соответствии с требованиями ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Департаментом в адрес Арендатора по всем известным Департаменту адресам направлено уведомление от 16.11.2021 № ДГИ-И-78998/21 о расторжении Договора аренды путем подписания дополнительного соглашения.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоит из данного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Одним из таких федеральных законов является Федеральный закон от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Поскольку земельное право выделено в самостоятельную отрасль права, то в п. 3 ст. 3 ЗК РФ делается акцент на приоритет применения земельного законодательства в сфере регулирования имущественных земельных отношений. Правовые нормы земельного законодательства являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства, поэтому при отсутствии в земельном законодательстве правового регулирования тех или иных правоотношений, связанных с землепользованием, необходимо применять гражданское законодательство. При этом, положениями земельного законодательства урегулирован порядок досрочного расторжения в одностороннем порядке органом государственной власти заключенных до 1 января 2011 года для целей строительства, реконструкции объектов недвижимого имущества договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (п. 22 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» была дополнена п. 22 в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2011 № 427-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данная норма устанавливает порядок досрочного расторжения в одностороннем порядке органом государственной власти договоров аренды земельных участков, заключенных исключительно до 01.01.2011 для целей строительства, реконструкции, действует с 01.04.2012 и является специальной нормой по отношению к положениям законодательства об инвестиционной деятельности, гражданского законодательства, а также к другим положениями земельного законодательства.

Вышеуказанной нормой права установлены следующие основания досрочного одностороннего расторжения:

1) существенным нарушением условий данного договора, по которому допускается его расторжение в одностороннем порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, является:

- неисполнение обязательств по строительству, реконструкции объекта недвижимого имущества в срок, предусмотренный данным договором, или при отсутствии такого срока в данном договоре в срок, на который выдано разрешение на строительство, реконструкцию этого объекта, в случае, если строительная готовность объекта недвижимого имущества на последний день такого срока составляет менее чем сорок процентов общего объема его строительства, реконструкции, предусмотренного утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документацией;

- отсутствие по истечении пяти лет со дня заключения данного договора разрешения на строительство, реконструкцию объекта недвижимого имущества, строительство которого предусмотрено данным договором, в случае, если в данном договоре не предусмотрен срок окончания строительства, реконструкции этого объекта.

Перечень оснований для досрочного одностороннего расторжения в порядке, предусмотренным вышеуказанным федеральным законом, является закрытым и не содержит такого основания, как добросовестность/недобросовестность арендатора.

2) существенным изменением обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при заключении договора аренды земельного участка, по которому допускается его расторжение в одностороннем порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, является расторжение иного договора, заключенного с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием и предусматривающего строительство, реконструкцию объекта недвижимого имущества на таком земельном участке, арендованном в соответствии с данным договором.

В этом случае договор аренды земельного участка считается расторгнутым со дня расторжения указанного договора, за исключением случаев, если продолжение действия договора аренды земельного участка предусмотрено в соглашении о расторжении указанного иного договора.

Также законодатель указал на то, что расторжение договора аренды земельного участка в связи с иными существенными нарушениями условий данного договора и (или) существенным изменением обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при его заключении, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

Пунктом 22 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» регламентирована процедура расторжения договора аренды одностороннем порядке. Так, договор аренды земельного участка считается расторгнутым по истечении одного месяца со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о расторжении данного договора.

До истечения указанного месячного срока сторона по договору вправе направить в орган государственной власти или орган местного самоуправления письменные возражения по вопросу расторжения договора.

В случае получения органом государственной власти или органом местного самоуправления указанных возражений до истечения указанного месячного срока договор считается расторгнутым со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о подтверждении ранее принятого решения о расторжении договора.

Вместе с тем, обязанностью Департамента является лишь направление уведомления о расторжении договора аренды в установленном законом порядке.

Департамент не может отвечать за действия иного органа по исполнению обязанности по доставке заказной корреспонденции адресату, а также за действия коммерческих организаций, не обеспечивших получение корреспонденции в почтовых отделениях города Москвы, так как в своих действиях Департамент руководствуется Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП.

В силу ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор, может быть, расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В соответствии с п. 3 ст. 619 ГК РФ, в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт допущенных ответчиком существенных нарушений условий договора аренды от 28.06.2012 № М-12-045616 в связи с чем, суд считает требование истца о расторжении договора аренды обоснованным и подлежащим удовлетворению с учетом представленных истцом доказательств соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, установленного ст.ст. 452, 619 ГК РФ.

Кроме того, указанная правовая позиция также отражена и подтверждена определением ВАС РФ от 05.09.2013 № ВАС-11664/13, а также постановлением ФАС МО от 08.05.2013 по делу № А40-108226/12; определением ВАС РФ от 04.10.2013 № ВАС-13614/13; определением ВАС РФ от 25.03.2014 № ВАС-2664/14;бопределением ВАС РФ от 27.03.2014 № ВАС-8477/13; определением ВАС РФ от 24.04.2014 №ВАС2664/2014, постановлениям ФАС МО от 19.06.2013 №А40-143314/2012, от 11.06.2013 по делу №А40-73725/2012, от 08.08.2013 по делу №А40-126353/2012; от 29.08.2013 по делу №А40-138892/2012.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды, в том числе в случае расторжения договора по решению суда, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

Факт занятия ответчиком земельного участка с кадастровым номером: 50:27:0030405:195 имеющий адресный ориентир: г. Москвы, пос. Щаповское, п. Курилово подтверждается материалами дела, в том числе, актом проверки использования спорного помещения. Доказательств возврата арендованного помещения по акту приема-передачи истцом в материалы дела не представлено.

Поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств возврата земельного участка истцу, требование истца об обязании ответчика возвратить земельный участок подлежит удовлетворению, в силу ст. 622 ГК РФ.

Доводы ответчика судом отклоняются, как необоснованные, поскольку ответчик несет риски характерные при осуществлении предпринимательской деятельности, которые заключаются в том, что предприниматель, рассчитывающий на получение прибыли по результатам осуществления той или иной сделки, может эту прибыль и не получить, в том числе по причинам, от него не зависящим.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика в полном объеме, поскольку требования, заявленные в иске, обоснованы частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 10, 11, 12, 307, 309, 310, 314, 330, 450, 452, 606, 622 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 27, 28, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 156, 158, 159, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 28.06.2012 № М-12-045616 общей площадью 11 500 кв.м. с кадастровым номером: 50:27:0030405:195, имеющий адресный ориентир: г. Москвы, пос. Щаповское, п. Курилово, заключенный между ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СКЛАД-СТРОЙ-ПОЛИМЕР».

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СКЛАД-СТРОЙ-ПОЛИМЕР» возвратить земельный участок с кадастровым номером: 50:27:0030405:195 имеющий адресный ориентир: г. Москвы, пос. Щаповское, п. Курилово, свободным от застройки, в том состоянии в котором он был передан в аренду.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СКЛАД-СТРОЙ-ПОЛИМЕР» (42700, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВИДНОЕ ГОРОД, КЛУБНЫЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 7, ПОМЕЩЕНИЕ 7, ОГРН: 1145074009970, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2014, ИНН: 5036142618) в доход Федерального бюджета РФ госпошлину по иску в размере 12 000 (двенадцать тысяч руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья:

С.В. Романенкова