Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А40-294093/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-294093/2022-146-2326
10 апреля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Банк ВТБ (Публичное акционерное общество) (191144, <...> литер А, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 22.11.2002, ИНН: <***>,)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: Федеральная служба государственной статистики (107450, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, оформленного уведомлением от 17.08.2022 №КУВД-001/2022-18697065/3, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке;

при участии: от заявителя – ФИО3 (Паспорт, Доверенность №350000/882-Д от 08.04.2021, Диплом); от заинтересованного лица – ФИО4 (Удостоверение ТО № 074442, Доверенность Д-30/2023 от 24.01.2023, Диплом); от третьего лица – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Банк ВТБ (Публичное акционерное общество) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации Договора аренды от 01.04.2022 № 16-16-2/2022/3, оформленных уведомлениями от 17.08.2022 № КУВД-001/2022-18697065/3 и от 17.05.2022 № КУВД-001/2022-18697065/1, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Федеральная служба государственной статистики.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат, Арендодатель, третье лицо) и Банком ВТБ (ПАО) (далее - Банк, Заявитель, Арендатор) в соответствии с решением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 09.12.2021 № 77-09/37964 заключен Договора аренды от 01.04.2022 № 16-16-2/2022/3 (далее - Договор.)

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель с согласия Территориального управления, в соответствии со ст. 296 ГК РФ, п. 14 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование часть нежилого помещения, расположенного в здании по адресу: Москва, ул. Мясницкая, д. 39, стр. 1, являющемся объектом культурного наследия регионального значения «Здание бывш. Центрсоюза, ныне ЦСУ СССР, 1928-1936 гг. арх. Ле Корбюзье при участии арх. Колли Н.Я.» для размещения банкоматов, устанавливаемых в рамках зарплатного проекта.

Площадь передаваемых в аренду помещений составляет 2 кв. м. Срок действия договора - по 31.12.2026 включительно.

В соответствии с п. 3.2.1 Банк обязан за свой счет и своими силами провести процедуру государственной регистрации Договора аренды.

Акт приема-передачи Объекта подписан между заявителем и Федеральной службой государственной статистики 01.04.2022.

Согласно материалам дела, 05.05.2022 Банк обратился за регистрацией Договора в Управление Росреестра по Москве через Филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Северное Медведково.

Уведомлением от 17.05.2022 № КУВД-001/2022-18697065/1 Управлением Росреестра по Москве государственная регистрация приостановлена.

Уведомлением от 17.08.2022 № КУВД-001/2022-18697065/3 Управлением Росреестра по Москве Банку отказано в государственной регистрации Договора.

Отказ мотивирован тем, что кадастровый учет и государственная регистрация обременения части помещения действующим законодательством не предусмотрена.

Посчитав, что указанные решения не соответствуют закону, нарушают его законные права и интересы, Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, суд считает соблюденным.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их 4 назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с положениями п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если жилое помещение не изолировано и не обособлено или нежилое помещение не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

При этом, суд принимает во внимание, что Банк обратился с заявлением о регистрации Договора на часть помещения, заключенного на пять лет - по 31.12.2026.

Согласно п. 9 «Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) арендатор вправе обратиться с заявлением об учете арендованной части нежилого помещения, преследуя цель отразить в государственном кадастре недвижимости сведения о переданной ему в пользование части недвижимой вещи.

При этом внесение в кадастр соответствующих сведений в указанных целях не является отражением факта образования нового самостоятельного объекта недвижимости. Учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности.

Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

При этом, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Таким образом, кадастровый учет части помещения не может быть условием для государственной регистрации договора аренды этой части помещения, равно как нельзя ставить в зависимость право на проведение государственной регистрации аренды части помещения, которое не изолировано или не обособлено от других помещений в здании стенами или иными конструкциями.

Кадастровый учет частей объектов недвижимого имущества (например, части переданного в пользование помещения, части крыши, стены здания), не являющихся самостоятельными объектами гражданских прав, осуществляется только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав (п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)).

Как указано в п. 9 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 (ред. от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», судам следует иметь в виду, что это положение ГК РФ (в том числе с учетом статьи 606 Кодекса о возможности передачи объекта аренды только в пользование арендатора) не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть. Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

Суд принимает во внимание, что в представленном на государственную регистрацию Договоре указано описание передаваемой в аренду части помещения, номера этажа, помещения, комнаты, общая площадь (Приложение 1 к Договору).

Кроме того, в Акте приема-передачи от 01.04.2022 отражена индивидуальная характеристика передаваемых в аренду объектов.

Также, суд учитывает, что к Договору также прилагается выписка из технического паспорта здания, экспликация помещений, технический план помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что из представленного на регистрацию Договора и приложений к нему, а также Акта приема-передачи усматривается, что сторонами согласован предмет аренды, имеется его текстуальное и графическое описание, следовательно, сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям сделки.

Действующее законодательство не содержит требований, согласно которым для того, чтобы часть объекта недвижимости была предметом сделки, ее необходимо поставить на кадастровый учет.

По мнению суда, Банком ВТБ (ПАО) были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям ст. 18 Закона № 218-ФЗ, для государственной регистрации Договора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые Решения противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Банка ВТБ (ПАО) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для исполнения обязанностей, предусмотренных Договором.

По мнению суда, в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 17.05.2022 №КУВД-001/2022-18697065/1 и от 17.08.2022 №КУВД-001/2022-18697065/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Банка ВТБ (Публичное акционерное общество) государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

ФИО1