Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А11-2722/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-2722/2025
г. Владимир
18 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Середенко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО5 (398036, г. Липецк, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьи лица:

- ФИО1 (602205, Владимирская область, Муромский район);

- ФИО2 (601831, Владимирская область, Юрьев-Польский район);

- ФИО3 (600014, г. Владимир).

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя – ФИО4 (по доверенности от 09.01.2025 № 1, сроком до 31.12.2025, диплом о высшем образовании);

от ФИО5 – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены.

Информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО5 (далее – ФИО5, арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс).

Заявление мотивировано ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании 06.06.2025, в котором в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 18.06.2025, представитель заявителя поддержал заявленные требования


Арбитражный управляющий, третьи лица в судебное заседание не явились, возражения не представили.

В соответствии со статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Владимирской области от 13.06.2023 по делу № А11-3940/2023 ФИО1 признан банкротом и в отношении него введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО5, член ААУ "ГАРАНТИЯ".

Решением суда от 29.08.2023 по делу № А11-5911/2023 ФИО3, признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО5, член ААУ "ГАРАНТИЯ".

Решением суда от 23.11.2023 по делу № А11-5921/2023 ФИО2 признана несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО5, член ААУ "ГАРАНТИЯ".

В связи с поступившей в Управление Росреестра по Владимирской области жалобой на действия арбитражного управляющего ФИО5 должностным лицом Управления Росреестра по Владимирской области в отношении арбитражного управляющего проведено административное расследование.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим ФИО5 обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве).

Управление Росреестра по Владимирской области пришло к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО5 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 21.03.2025 № 00063325.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Росреестра по Владимирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО5 к административной ответственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного право нарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статья 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом названного административного правонарушения является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного правонарушения является неисполнение обязанностей, возложенных законодательством о несостоятельности (банкротстве) на арбитражных управляющих, реестродержателей, организаторов торгов, операторов электронной площадки, руководителей временной администрации финансовой организации.

Субъектами правонарушения следует признавать арбитражного управляющего, руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Субъективная сторона характеризуется виной.

Часть 3.1. статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Квалификация по части 3.1 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия арбитражного управляющего, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за любое неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при условии, что со дня окончания исполнения постановления о назначении данного административного наказания прошло не более одного года.

Отношения, связанные с банкротством граждан регулируются главой X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Перечень обязанностей финансового управляющего определен пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Абзацем 13 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Вместе с тем, при осуществлении полномочий финансового управляющего ФИО1, ФИО3, ФИО2, в деятельности арбитражного управляющего ФИО5 были обнаружены следующие нарушения законодательства о банкротстве.

1. Процедура банкротства ФИО1

1.1. Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (пункт 3 статьи 143 Закона о банкротстве).

Перечень сведений, подлежащих включению в отчет о ходе процедуры конкурсного производства, определен положениями пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила № 299) и типовыми формами отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства согласно приложению № 4 и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника согласно приложению № 5, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовые формы).

Назначением отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Пунктами 5, 10 Общих правил предусмотрено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом                         2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В пункте 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила) предусмотрено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит обязательный раздел «Приложение», согласно которому к отчетам в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в отчетах арбитражного управляющего.

Между тем, судом установлено, что решением суда от 13.06.2023 по делу № А11-3940/2023 о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом) на арбитражного управляющего ФИО5 возложена обязанность представить к судебному заседанию, назначенному на 07.12.2023 заблаговременно представить в материалы дела отчет о реализации имущества должника с приложением документов, подтверждающих информацию о проделанной работе.

Вместе с тем, обязанность, установленная пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве ФИО5 не исполнена, отчет о результатах своей деятельности с приложением документов, подтверждающих указанные в нем сведения в суд не представлен, что подтверждается материалами дела о банкротстве.

Определением суда от 07.12.2023 по делу № А11-3940/2023 срок реализации имущества ФИО1 продлен до 13.02.2024, судебное заседание назначено на 08.02.2024, указанным судебным актом на                  ФИО5 возложена обязанность к судебному заседанию, назначенному на 08.02.2024 заблаговременно представить в материалы дела отчет о реализации имущества должника с приложением документов, подтверждающих информацию о проделанной работе.

ФИО5 обязанность не исполнена, отчет о результатах своей деятельности с приложением документов, подтверждающих указанные в нем сведения в суд не представлен, что подтверждается материалами дела о банкротстве.

Определением суда от 08.02.2024 по делу № А11-3940/2023 на ФИО5 возложена обязанность к судебному заседанию, назначенному на 03.04.2024 заблаговременно представить в материалы дела отчет о реализации имущества должника с приложением документов, подтверждающих информацию о проделанной работе.

Отчет финансового управляющего вместе с ходатайством о завершении процедуры реализации имущества к судебному заседанию представлены вместе с тем к отчету не приложены следующие документы:

-        доказательства направления ходатайства о завершении процедуры реализации имущества должника в адрес УФНС по Владимирской области (представленный в материалы дела скриншот электронных направлений не может служить надлежащим доказательством уведомления, поскольку доказательств принадлежности указанного адреса электронной почты УФНС по Владимирской области в материалы дела не представлено);

-        заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;

-        заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;

-        сведения соответствующих государственных органов о наличии (отсутствии) имущества у должника (в том числе недвижимого имущества (справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на дату судебного заседания);

-        письменные пояснения о невозможности реализации транспортного средства ВАЗ-2120, г/н М924МТЗЗ, 2002 г.в., принадлежащего должнику;

-        доказательства погашения реестра требований кредиторов должника;

-        доказательства направления уведомления о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина всем известным кредиторам гражданина, указанным в заявлении о признании должника банкротом и выявленным финансовым управляющим, и возможности предъявления своих требований в рамках дела о банкротстве должника в соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве;

-        подробные письменные пояснения по поступлению денежных средств (пенсия, заработная плата) должника в конкурсную массу, исключению денежных средств из конкурсной массы, сведения о направлении денежных средств на погашение текущих расходов и погашение реестра требований кредиторов по состоянию на момент судебного разбирательства.

Указанные обстоятельства указывают на неисполнение арбитражным управляющим ФИО5 03.04.2024 обязанности, установленной пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов № 299.

Определением от 03.04.2024 по делу № А11-3940/2023 суд обязал ФИО5 представить вместе с отчетом о своей деятельности к следующему судебному заседанию, назначенному на 22.05.2024 указанные документы и сведения.

Вместе с тем, обязанность, установленная пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве ФИО5 не исполнена, что подтверждается материалами дела о банкротстве, в материалы дела ФИО5 заявлено только ходатайство об объявлении перерыва.

В связи с непредставлением в материалы дела запрашиваемых документов определением суда от 03.07.2024 по делу № А11-3940/2023 повторно обязал ФИО5 их представить к судебному заседанию, назначенному на 03.09.2024, обязанность ФИО5 не исполнена, запрашиваемые документы в материалы дела к назначенной дате не поступили, что подтверждается определением суда от 03.09.2024.

Обязанность представить в материалы дела запрашиваемые документы возложена также определениями суда от 03.09.2024, от 05.11.2024, от 28.12.2024.

Определением суда от 28.02.2025 по делу № А11-3940/2025 установлено, что запрашиваемые судом документы ФИО5 в материалы дела так и не представлены.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО5 не исполнены обязанности, предусмотренные пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве и пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов № 299.

Указанные обстоятельства подтверждаются: решением суда от 13.06.2023 года по делу № А11-3940/2023; определениями суда от 07.12.2023; от 08.02.2024; от 03.07.2024; от 03.09.2024, от 05.11.2024; от 28.12.2024; от 28.02.2025;      скриншотами материалов дела № А11-3940/2023.

2. Процедура банкротства ФИО3

2.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлена обязанность финансового управляющего направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве предусмотрено, что после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

Поскольку процедура реализации имущества должника сопоставима с процедурой конкурсного производства, то к проведению процедуры реализации имущества в части, не урегулированной положениями главы X Закона № 127-ФЗ, применяются положения главы VII указанного закона, регулирующей порядок проведения конкурсного производства.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (часть 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Обязанность конкурсного управляющего по требованию арбитражного суда предоставлять суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности закреплена в пункте 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 52 Закона о банкротстве предусмотренные данным законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено этим законом.

Вместе с тем, установлено, что решением суда от 29.08.2023 по делу                    № А11-5911/2023 на ФИО5 возложена обязанность представить к судебному заседанию, назначенному на 27.02.2024 отчет о своей деятельности с приложением документов, подтверждающих информацию о проделанной работе. Обязанность ФИО5 не исполнена, отчет в материалы дела не представлен.

Определениями суда от 07.03.2024 (к с/з 14.05.2024), от 14.05.2024 (к с/з 25.07.2024), от 25.07.2024 (в срок до 25.09.2024) на ФИО5 возложена обязанность представить к судебному заседанию, назначенному на 27.02.2024 отчет о своей деятельности с приложением документов, подтверждающих информацию о проделанной работе. Обязанность, установленная пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве ФИО5 не исполнена, что подтверждается указанными судебными актами.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО5 не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

Указанные обстоятельства подтверждаются:  решением суда от 29.08.2023 по делу №А11-5911/2023; определениями суда от 07.03.2024, от 14.05.2024, от 25.07.2024; скриншотами материалов дела № А11-5911/2023.

2.2. Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи (пункт 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание не может быть обращено, в том числе, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48                       «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» разъяснено, что вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о не включении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

При этом действия арбитражного управляющего, осуществляющего регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, требующую специальной подготовки, не могут быть поставлены в зависимость от поведения других лиц. Арбитражный управляющий должен самостоятельно планировать и реализовывать необходимые меры в процедуре банкротства, ему доверено текущее руководство процедурой банкротства.

Предоставляя должнику-гражданину названный имущественный иммунитет с тем, чтобы (исходя из общего предназначения данного правового института) гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц. Законодатель, обеспечивая, с одной стороны возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), должен в любом случае исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П).

Игнорирование прав гражданина, в том числе на получение денежных средств в целях обеспечения личных нужд в процедуре банкротства, недопустимо.

В силу пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

Решением суда от 29.08.2023 по делу № А11-5911/2023 Бражный А.А. признан банкротом и в отношении него введена процедура реализации имущества. Вследствие этого, с указанного момента у ФИО5 возникла обязанность выплачивать должнику прожиточный минимум.

Согласно заявлению ФИО3 о признании его банкротом и подтверждающих документов ежемесячный доход ФИО3 составляет 54 601,98 рублей.

Вместе с тем, согласно доводам жалобы, направленной в Управление прожиточный минимум ФИО3 не выплачивается, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и арбитражным управляющим не представлено.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО5 не исполнены обязанности, предусмотренные пунктом 3 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», абзацами 3 и 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан".

Указанные обстоятельства подтверждаются: жалобой ФИО3 от 19.12.2024, № б/н (вх. ОГ-2122/24 от 24.12.2024); заявлением ФИО3 от 30.05.2023 о признании его банкротом (с подтверждающими доход документами); материалами дела о банкротстве.

3. Процедура банкротства ФИО2

3.1. Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Из материалов дела следует, что решением суда от 23.11.2023 по делу           № А11-5921/2023 на ФИО5 возложена обязанность представить к судебному заседанию, назначенному на 16.05.2024 отчет о своей деятельности с приложением документов, подтверждающих информацию о проделанной работе. Обязанность ФИО5 не исполнена, отчет в материалы дела не представлен.

Определениями суда от 16.05.2024 (к с/з 20.08.2024), от 20.08.2023 (к /з 11.10.2024), от 11.10.2024 (к с/з на 19.12.2024), от 19.12.2024 (к с/з на 2~,02.2025) на ФИО5 возложена обязанность представить к судебным заседаниям, назначенным на 20.08.2024; 11.10.2024; 19.12.2024; 27.02.2025 отчет о своей деятельности с приложением документов, подтверждающих информацию о проделанной работе. Обязанность, установленная пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве ФИО5 ее исполнена, в материалы дела о банкротстве ФИО2 арбитражным управляющим ФИО5 не представлено ни одного отчета о своей деятельности, что подтверждается указанными судебными актами и материалами дела о банкротстве.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО5 не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

Указанные обстоятельства подтверждаются: решением суда от 23.11.2023 по делу № А11-5921/2023; определениями суда от 16.05.2024, от 20.08.2024, от 11.10.2024, от 19.12.2024;         скриншотами материалов дела               № А11-5921/2023.

3.2. Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве определено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации                   от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом                            «О несостоятельности (банкротстве)» является газета «Коммерсантъ».

Абзацами 3 и 6 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

-        о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

-        об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития осени от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Пунктом 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве определено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Установлено, что решением суда от 23.11.2023 по делу                            № А11-5921/2023 ФИО2 признана несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО5.

Указанный судебный акт размещен на официальном сайте суда 28.11.2023.

Во исполнение обязанностей, установленных пунктом 1 статьи 213.7 и пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО5 был обязан не позднее 08.12.2023 направить для опубликования в официальном издании - газете «Коммерсантъ» сведения о признании ФИО2 несостоятельной (банкротом) и введении процедуры реализации имущества, при этом сведения в официальном издании отсутствуют, что подтверждается скриншотом страницы должника в газете «Коммерсантъ».

Во исполнение обязанностей, установленных абзацами 3 и 6 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзацем 3 пункта 3.1 Приказа МЭР №178 арбитражный управляющий ФИО5 был обязан не позднее 01.12.2023 включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве - (далее -ЕФРСБ) сообщение о признании должника банкротом и утверждении ФИО5 финансовым управляющим должника, при этом указанные сведения в ЕФРСБ не включены.

Кроме того, в ЕФРСБ отсутствует карточка должника, что указывает на неисполнение ФИО5 обязанности, предусмотренной пунктом                        5 статьи 213.7 Закона о банкротстве и не позволяет заинтересованным лицам поучить необходимую информацию о процедуре банкротства ФИО2, подлежащей раскрытию.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о крайне пренебрежительном отношении ФИО5 к исполнению обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО5 не исполнена обязанность, предусмотренная статьями 28 и 213.7 Закона о банкротстве.

Указанные обстоятельства подтверждаются: решением суда от 23.11.2023 по делу № А11-5921/2023; скриншотом страницы газеты Коммерсантъ «Объявления о банкротстве»; скриншотом страницы ЕФРСБ; скриншотом материалов дела № А11-5921/2023.

На основании вышеизложенного арбитражным управляющим ФИО5, при осуществлении полномочий финансового управляющего ФИО1, ФИО6, ФИО3 допущены факты ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяется в форме умысла или неосторожности и должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу о том, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Арбитражный управляющий является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве финансового управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве. Поэтому он не мог не осознавать, что вышеназванные деяния по нарушению положений федерального закона о несостоятельности (банкротстве) носят противоправный характер.

Достаточных и надлежащих доказательств принятия арбитражным управляющим всех необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина арбитражного управляющего в форме неосторожности в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

С учетом повторного совершения арбитражным управляющим административного правонарушения в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию (решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2024 по делу № А53-46530/2023), суд пришел к выводу о наличии в действиях данного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Допущенное ФИО5 нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства). При этом состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

При этом важно отметить, что предусмотренный статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях механизм освобождения от административной ответственности не подлежит безосновательному применению.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, не установлено, соответствующие обстоятельства арбитражным управляющим также не названы.

Согласно части 1 и части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Применение в данном деле иного наказания, чем дисквалификация, не допускается санкцией части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, с учетом характера допущенных нарушений, личности виновного и его имущественного положения считает возможным применить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. Суд полагает, что составление и рассмотрение протокола об административном правонарушении в данной ситуации не обеспечит достижения превентивной цели административного производства, установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а такая мера государственного реагирования, как устное замечание, не окажет положительного воздействия на нарушителя с целью его информирования о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО5 (дата рождения 29.11.1987, место рождения г. Ясногорск Тульская область, адрес регистрации (место жительства) <...>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья                                                                                     М.С. Середенко