Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А40-174205/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-174205/19-139-1489
г. Москва
22 октября 2019 года
Резолютивная часть объявлена 16 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 октября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ваганова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Закрытого акционерного общества "Кунцевское" (121471, Москва город, улица Рябиновая, 55, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, <...>)

третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» (111397, Москва, Зеленый пр-т, д .20);

ГБУ города Москвы «МосгорБТИ» (125009, <...>);Префектура ЗАО города Москвы (121351, <...>).

о возложении обязанности произвести учетно – регистрационные действия в виде снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:07:0012006:1268; 77:07:0012006:1335; 77:07:0012006:1374; 77:07:0012006:1337; 77:07:0012006:1338; 77:07:0012006:1334; 77:07:0012006:1336; 77:07:0012006:1340 в связи с их уничтожением

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. № 8/1-ю/адм от 07.02.2019; ФИО3, дов. № 5-с от 22.07.2019; от ответчика – ФИО4, дов. № 141/2019 от 11.01.2019; от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Кунцевское» (далее – заявитель, Общество), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – ответчик, заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным решения, оформленное уведомлением от 22.04.2019 №77/007/243/2019-1134, 1135, 1136, 1139, 1140 об отказе в осуществлении учетно – регистрационных действий о снятии с кадастрового учета снесенных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:07:0012006:1268; 77:07:0012006:1335; 77:07:0012006:1374; 77:07:0012006:1337; 77:07:0012006:1338.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, указав, что оспариваемое уведомление является необоснованным и нарушает права и законные интересы Общества.

Ответчиком в судебном заседании возражал по заявлению, указав, что оспариваемое уведомление является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Третьим лицом ГБУ города Москвы «МосгорБТИ» через канцелярию суда представлены письменные пояснения.

Третьи лица, извещены надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, 06.03.2019 г. Заявитель обратился в Управление с заявлениями №№ 77/007/243/2019-1139; 77-0-1-71/3137/2019-154; 77/007/243/2019-1136; 77-0-1-71/3137/2019-153; 77/007/243/2019-1140; 77-0-1-71/3137/2019-156; 77/007/243/2019-1134; 77-0-1-71/3137/2019-151; 77/007/243/2019-1135; 77-0-1-71/3137/2019-152 о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:07:0012006:1268; 77:07:0012006:1335; 77:07:0012006:1374; 77:07:0012006:1337; 77:07:0012006:1338. К указанному заявлению Заявителем был приложен акт обследования, в состав которого кадастровым инженером были включены документы, подтверждающие прекращение существования.

Уведомлением Управления от 22.04.2019 № 77/007/243/2019-1134,1135,1136,1139,1140 было отказано в осуществлении учётно-регистрационных действий о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:07:0012006:1268; 77:07:0012006:1335; 77:07:0012006:1374; 77:07:0012006:1337; 77:07:0012006:1338, по адресу <...>, стр. 17, стр. 21, стр. 32, стр. 33.

Не согласившись с оспариваемым уведомлением, полагая его незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из наличия правовых и фактических оснований.

Как следует из материалов дела, Общество являлось собственником вышеперечисленных строений, что подтверждается свидетельствами внесений в реестр собственности на территории города Москвы №№ 012544, 012547, 012551, 012562, 012563 от 01.10.1998г. Оригиналы данных свидетельств судом были обозрены.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 3 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности, являются: "акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания".

Ссылки Управления о том, что у Общества отсутствовали права собственности на строения, являются несостоятельными, поскольку права собственности на указанные здания были ранее зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 209 и п. 1 ст. 235 ГК РФ, собственник вправе распорядиться своим имуществом, в том числе путём его полного и безвозвратного уничтожения.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества.

По решению ЗАО "Кунцевское" вышеперечисленные были снесены в период с 1999 года по 2003 год в связи с нецелесообразностью их дальнейшего использования (приказы единоличного исполнительного органа ЗАО «Кунцевское» о прекращении использования и списании с бухгалтерского учёта № 23 от 09.04.1999 г., № 30 от 06.05.1999 г., № 72 от 31.12.2001 г., № 57 от 31.10.2003 г., № 58 от 03.11.2003 г.).

Технический учёт строений ЗАО "Кунцевское" на тот момент осуществлялся ГУП "МогорБТИ".

ГБУ МосгорБТИ осуществляет технический учет, техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, производит подготовку и выдачу заявителям документов об объектах технического учета. По результатам технической инвентаризации, проведенной 27.03.2013, зафиксирован снос указанных строений, в связи с чем объекты по адресам: <...>, стр. 17, стр. 21, стр. 32, стр. 33 были сняты с технического учета.

ЗАО "Кунцевское" обратилось в ГБУ МосгорБТИ и кадастровый инженер указанной организации Актами обследования от 28.02.2019 г. подтвердил снос/демонтаж строений. Акты обследования, вместе с приказами и письмами ГУП "МогорБТИ" о сносе, были представлены в Управление.

В качестве оснований для принятия данного обжалуемого решения об отказе сослался на отсутствие в приложении к Актам обследования требуемых в настоящее время документов.

Между тем, требования Управления о предоставлении дополнительных документов являются необоснованными, поскольку действующее на момент сноса законодательство, в том числе Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не устанавливал перечня документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено снятие в связи с гибелью или уничтожением объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета и внесением об этом записи в ЕГРН, а также государственная регистрация прекращения прав на такой объект и расположенные в нем помещения (пункт 3 части 3, пункт 2 части 5 статьи 14, часть 7 статьи 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Указанные строения прекратили своё существование (были снесены) в период 1999 г. по 2003 г. Факт сноса вышеуказанных строений №№ 12, 16, 20 был зафиксирован ГУП МосгорБТИ при проведении работ по технической инвентаризации в 2013 году: письма № 34 72 3 00134 от 12.04.2013 (стр. 12), № 34 72 3 00134 от 12.04.2013 (стр. 16), № 34 72 3 00134 от 12.04.2013 (стр. 20).

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе, в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав представляются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Полученной документацией подтверждается и заинтересованными лицами не оспорено, что спорные объекты недвижимости, прекратили свое существование.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для отказа в снятии с кадастрового учета объектов недвижимости.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое уведомление нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законе порядке в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 22.04.2019 №77/007/243/2019-1134, 1135, 1136, 1139, 1140 о снятии с кадастрового учета снесенных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:07:0012006:1268; 77:07:0012006:1335; 77:07:0012006:1374; 77:07:0012006:1337; 77:07:0012006:1338.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законе порядке в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ЗАО "Кунцевское" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова