Постановление от 27 апреля 2025 г. по делу № А55-16526/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, <...>, тел. <***>

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-16526/2024
г. Самара
28 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления оглашена 14 апреля 2025 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2025 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Поповой Е.Г., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от акционерного общества «Самарская сетевая компания» - представитель ФИО1 (доверенность от 25.09.2024),

от публичного акционерного общества «Россети Волга» - представители ФИО2 (доверенность от 05.02.2025), ФИО3 (доверенность от 05.02.2025),

от ООО «Самарская электросетевая компания» - представитель ФИО4 (доверенность от 04.10.2024),

от АО «Концессионная компания «Обход Тольятти» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2025 года в помещении суда апелляционную жалобу акционерного общества «Самарская сетевая компания»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 февраля 2025 года по делу № А55-16526/2024 (судья Венчакова О.В.),

по иску акционерного общества «Самарская сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Самарская электросетевая компания», АО «Концессионная компания «Обход Тольятти»,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Самарская Сетевая Компания» (далее - АО «ССК», истец) обратилось в арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществ» «Россети Волга» (далее - ПАО «Россети Волга», ответчик):

-об обязании ПАО «Россети Волга» в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу направить в адрес АО «Самарская сетевая компания» оформленный договор о технологическом присоединении и технические условия для технологического присоединения (в порядке увеличения мощности) от существующей точки присоединения: опора № 602/1 ВЛ-10 кВ Ф-6 ПС 35/10 кВ «Усолье» согласно заявки АО «Самарская сетевая компания» от 13.03.2024г. № ИС-071/4-ЦОП;

-об обязании «Россети Волга» в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу направить в адрес АО «Самарская сетевая компания» оформленный договор о технологическом присоединении и технические условия для технологического присоединения (в порядке увеличения мощности) от существующей точки присоединения: опора № 410/3 ВЛ-10 кВ Ф-4 ПС 35/10 кВ «Новодевичье» согласно заявки АО «Самарская сетевая компания» от 13.03.2024г. №ИС-071/3-ЦОП.

Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Самарская электросетевая компания», АО «Концессионная компания «Обход Тольятти».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 февраля 2025 года в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Самарская сетевая компания» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что судом первой инстанции неверно применен п. 13 (1) Правил ТП, у ответчика не имелось предусмотренных законом оснований для оставления без удовлетворения и дальнейшего аннулирования заявки истца со ссылкой на отсутствие документов, предусмотренных пп. «а» и «г» п. 10 Правил ТП. Суд и ответчик не привели ни единого правового довода, позволяющего требовать от истца документы, которые подлежат предоставлению только при технологическом присоединении энергопринимающих устройств мощностью более 50 МВт.

По мнению истца, у него отсутствовало право принимать меры по заключению с ООО «СамЭСК» договоров об осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту только на том основании, что у истца возникла обязанность обратиться в вышестоящую сетевую организацию за увеличением мощности по п. 41 Правил. Также, что ответчик, как смежная сетевая организация, не наделен правом определять критерии наличия технической возможности технологического присоединения в отношении заявок, которые поступили в смежную сетевую организацию.

ПАО «Россети Волга» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО «Самарская электросетевая компания» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители АО «Самарская сетевая компания» и ООО «Самарская электросетевая компания» в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали.

Представитель ПАО «Россети Волга» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебное заседание представитель АО «Концессионная компания «Обход Тольятти» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «СамЭСК» и АО «Концессионная компания «Обход Тольятти» заключен договор на электрификацию мостового перехода через р. Волга. В целях исполнения своих обязательств перед данным заявителем ООО «СамЭСК» обратилось к АО «ССК» с заявкой на технологическое присоединение своих объектов электросетевого хозяйства. В связи с отсутствием достаточной мощности для присоединения объектов ООО «СамЭСК» истец обратился с заявкой на увеличение мощности в вышестоящую сетевую организацию ПАО «Россети Волга».

Ввиду изложенной ситуации по отказу ответчика в выдаче истцу оферты договоров происходит затягивание сроков при осуществлении электрификации мостового перехода через р. Волга, которое осуществляет сетевая организация ООО «СамЭСК».

Согласно пункту 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 (далее Правила недискриминационного доступа), АО «ССК» является сетевой организацией, поскольку владеет объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Основным видом деятельности АО «ССК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим компании.

Согласно п. 8 Правил недискриминационного доступа в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (далее - смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.

31.12.2012 между АО «ССК» (далее Истец, АО «ССК») и филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» (в настоящее время ПАО «Россети Волга») (далее Ответчик) заключен договор № 266/3968, по условиям которого АО «ССК» обязуется предоставлять ПАО «Россети Волга» услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащей ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а ПАО «Россети Волга» обязуется оплачивать эти услуги и осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации (п. 2.1 договора).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 29.11.2023 № 494 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области» утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области на 2024 год, в том числе, для взаиморасчётов за услуги по передаче электроэнергии между истцом АО «ССК» и ответчиком.

Истец и ответчик в лице филиала, исходя из п. 8 Правил недискриминационного доступа, являются смежными сетевыми организациями.

Между АО «ССК», выступающей сетевой организацией, и ООО «СамЭСК», выступающего в качестве заявителя, заключены договоры об осуществлении технологического присоединения № 103/69 от 13.04.2021 и дополнительное соглашение № 1 от 29.02.2024, № ДГ-341/40 от 14.12.2022, дополнительное соглашение № 1 от 29.02.2024.

На основании вышеуказанных договоров и дополнительных соглашений выданы технические условия на осуществление технологического присоединения:

1) ТУ № 103/69-ТУ от 29.02.2024г. на электроснабжение энергопринимающих устройств заявителя - ВЛ (КЛ)-Ю кВ, 2 БКТП 10/0,4 кВ для электроснабжения Строительство обхода г. Тольятти по адресу: Самарская область, Шигонский район; максимальная мощность 935,68 кВт; категория надежности 3; точка присоединения РУ-10 кВ КТПН 412 Ф-4 ПС «Новодевичье»; основной источник питания Ф-4 ПС «Новодевичье».

Объект электросетевого хозяйства: РУ-10 кВ КТПН 412 Ф-4 ПС «Новодевичье» принадлежит АО «ССК» и технологически присоединен к объекту электросетевого хозяйства ответчика в следующей точке присоединения: контакт в месте присоединения ВЛ -10 кв к ВЛ-10 кв ф-4 на опоре 410/3. Максимальная мощностью 180 кВт.

Технологическое присоединения вышеуказанного объекта электросетевого хозяйства АО «ССК» к сетям ответчика с определением величины максимальной мощности 180 кВт зафиксировано актом разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей № 71 от 07.06.2007г.

2) ТУ № 341/40-ТУ от 29.02.2024 на электроснабжение энергопринимающих устройств заявителя - ВЛ (КЛ)-Ю кВ, 2 БКТП 10/0,4 кВ для электроснабжения Строительство обхода г. Тольятти по адресу: Самарская область, Шигонский район; максимальная мощность 935,68 кВт; категория надежности 3; точка присоединения РУ-10 кВ ТПУ-601 Ф-6 ПС «Усолье»; основной источник питания ПС «Усолье» Ф-6.

Объект электросетевого хозяйства: РУ-10 кВ ТПУ-601 Ф-6 ПС «Усолье» принадлежит АО «ССК» и технологически присоединен к объекту электросетевого хозяйства ответчика в следующей точке присоединения: контакт в месте присоединения ТП У601/250 кВА к ВЛ 10 кВ Ф-6 ПС 35/10 кВ Усолье на опоре У 602/1. Максимальная мощностью 232,5 кВт.

Технологическое присоединения вышеуказанного объекта электросетевого хозяйства АО «ССК» к сетям ответчика с определением величины максимальной мощности 232,5 кВт (0,25 МВА) зафиксировано актом разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей № 202 от 2008г.

Согласно п. 41 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее Правила ТП), сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случаях если:

сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями.

Согласно п. 42 Правил ТП при присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющим такой же класс напряжения, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока электрической энергии (мощности).

В порядке, предусмотренном п. 41 Правил, АО «ССК» обратилось в смежную сетевую организацию (к Ответчику) с заявкой:

-исх. №-071/3-ЦОП от 11.03.2024 (далее - Заявка «Новодевичье») на увеличение ранее согласованной максимальной мощности - 180 кВ до 1115,68 кВ в связи с тем, что максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих объектов и вновь присоединяемых объектов (заявителя ООО «СамЭСК») превышает объем ранее согласованной максимальной мощности в точке присоединения: опора 410/3 ВЛ-10 кв Ф-4 ПС 35/10 кВ «Новодевичье»;

-исх. №-071/4-ЦОП от 11.03.2024 (далее - заявка «Усолье») на увеличение ранее согласованной максимальной мощности - 232,5 кВ до 1168,18 кВ в связи с тем, что максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих объектов и вновь присоединяемых объектов (заявителя ООО «СамЭСК») превышает объем ранее согласованной максимальной мощности в точке присоединения: опора 602/1 ВЛ-10 кв Ф-6 ПС 35/10 кВ «Усолье»;

Письмами № МР6/121/104/1638 и № МР6/121/104/1637 от 15.03.2024 «О предоставлении недостающих документов и сведений» ответчик обязал истца предоставить копию технических условий, выданных заявителю истца, документы, предусмотренные пп. «а» и «г» п. 10 Правил ТП и указать в заявке сведения, предусмотренные пп. «б» п. 9 Правил ТП.

08.04.2024 исходящими письмами № ИС-099/36-ЦОП от 08.04.2024, № ИС-099/39-ЦОП от 08.04.2024 истец предоставил ответчику копии технических условий № ДГ-341/40- ТУ от 29.02.2024, № 103/69-ТУ от 29.02.2024, выданных заявителю истца ООО «СамЭСК».

25.03.2024 в адрес истца поступило дополнительное письмо ответчика, которым он сообщил о намерении в рамках данных истцом заявок на увеличение мощности осуществлять новое строительство объектов «последней мили» за счет платы за технологическое присоединение.

Письмами № МР6/121/104/2023 от 10.04.2024, № МР6/121/104/2022 от 10.04.2024 ответчик вновь сообщил о неполном пакете документов по вышеуказанным заявкам, письмами № МР6/121/104/2348 от 18.04.2024, № МР6/121/104/2347 от 18.04.2024 - об аннулировании заявок.

Истец полагает вышеуказанные действия ответчика нарушающими основополагающие нормы законодательства о порядке взаимодействия между смежными сетевыми организациями, приводящими к нарушению прав и законных интересов заявителя ООО «СамЭСК», заключившего с истцом договор на осуществление технологического присоединения.

Истец в заявке привел поименованные выше сведения, а также приложил к заявке копию технических условий, выданных заявителю.

Ответчик в вышеуказанных письмах указывает, что согласно абзацу 8 пункта 13(1) Правил ТП к заявке Общество не приложило документы, предусмотренные подпунктом «а» и «г» пункта 10 названных Правил.

Между тем, в абзаце 8 пункта 13(1) Правил ТП содержатся требования о предоставлении дополнительных документов (предусмотренных пп. «а» и «г» п. 10 Правил ТП) тогда, когда основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт.

В рассматриваемом случае основанием для подачи истцом заявок явились иные обстоятельства, а именно:

-Заявка «Новодевичье» подана на увеличение объема максимальной мощности в существующих точках присоединения (опора № 410/3 ВЛ-10кВ) до 1115,68 кВт (что значительно меньше 50 МВт, а именно 1,11568 МВт);

-Заявка «Усолье» подана на увеличение объема максимальной мощности в существующих точках присоединения (опора 602/1 ВЛ-10кВ) до 1168,18 кВт (что значительно меньше 50 МВт, а именно 1,16818 МВт).

Таким образом, по мнению истца, у ответчика не имелось предусмотренных законом оснований для оставления без удовлетворения и дальнейшего аннулирования заявки истца со ссылкой на отсутствие документов, предусмотренных пп. «а» и «г» п. 10 Правил ТП.

Кроме того, по мнению истца, в вышеуказанных письмах ответчика было указано, что истцом не соблюдены требования п. 13(1) Правил ТП в части указания в заявке сведений о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные пп. «б» п. 9 Правил ТП.

Однако, данные доводы полностью противоречат содержанию заявок истца, а именно, требования об указании сведений о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку АО «ССК» были соблюдены путем их прямого указания в п. 5 Заявки «Новодевичье» и Заявки «Усолье».

Ссылка в письме от 15.03.2024 на п. 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, в части определяющей понятие энергопринимающих устройств, неправомерна, так как данное определение приведено в отношении энергопримающих устройств потребителей электроэнергии, которыми сетевая организация не является. При этом, п. 13(1) Правил ТП обязывает указать в заявке сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

В порядке, предусмотренном п. 41 Правил, АО «ССК» обратилось в смежную сетевую ПАО «Россети Волги» с вышеуказанной заявкой на технологическое присоединение.

Проект договора об осуществлении технологического присоединения с приложением технических условий в АО «ССК» не поступили в результате неправомерных действий смежной сетевой организации - ответчика.

Учитывая, что ответчиком не исполнена обязанность по направлению проекта договора до настоящего времени, истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установлены «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения, Правила ТП).

В пункте 2 Правил ТП предусмотрены основания для обращения с заявкой на технологическое присоединение в адрес сетевой организации. Действие указанных Правил распространяется на случаи:

-присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

-увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

-изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

-присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном «Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.07.2007 № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»;

-изменения схемы внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств в целях вывода из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, не отнесенных к объектам диспетчеризации, в соответствии с «Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 86;

-предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.

Таким образом, договоры на технологическое присоединение между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных Правилами технологического присоединения.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения, установлена следующая процедура технологического присоединения:

-подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение;

-заключение договора;

-выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

-получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

-осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения;

-составление акта об осуществлении технологического присоединения. Особенности технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций установлены в разделе V Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 3 Правил ТП, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с п. 41 Правил, сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях:

-сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями;

-для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д", "ж" и "з" пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении;

-решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и выданными на его основании сетевой организацией техническими условиями вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) установлена необходимость осуществления мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации.

В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные настоящим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

В соответствии с п. 42 Правил ТП, при присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения.

При присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющим такой же класс напряжения, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока электрической энергии (мощности).

При наличии оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 41 настоящих Правил, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединяются объекты заявителя.

В соответствии с п. 43 Правил ТП, в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны сведения и приложены документы, в соответствии с п. 13.1 Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2019 № 682 в целях совершенствования взаимодействия сетевых организаций со смежными сетевыми организациями, в Правила технологического присоединения внесены изменения, в том числе в части включения дополнительно в раздел II пункта 13(1) требований к содержанию сведений в заявке на технологическое присоединение и документам, являющимся приложениями к заявке. Указанные изменения вступили в законную силу с 15.06.2019, в связи с чем сетевые организации (как истец, так и ответчик) обязаны руководствоваться указанными требованиями.

Непредставление указанных в пункте 13 (1) Правил ТП документов и сведений влечет для сетевой организации, обратившейся с заявкой на технологическое присоединение, непредставление договора на технологические присоединение и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

Согласно п. 13.1 Правил, в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны:

-основания подачи заявки, предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил, и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя мероприятий на объектах смежной сетевой организации, и (или) сведения о включении мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности), выданные сетевой организацией в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 86 «Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации».

-сведения о сетевой организации, подающей заявку, предусмотренные подпунктами "а" и "в" пункта 9 настоящих Правил;

-сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению;

-сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" и "и" пункта 9 настоящих Правил, - в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил;

-сведения о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, определяемом в соответствии с настоящими Правилами (в случаях, когда заявка в смежную сетевую организацию подана в связи с включением мероприятий на объектах такой организации в технические условия (их проект), выданные заявителю);

-сведения о сроке осуществления мероприятий по обеспечению возможности вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации, определенном в решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, принятом в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации.

-к указанной заявке прилагаются документы, указанные в подпункте "д" пункта 10 настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил. Копии технических условий, выданных заявителям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки, предоставляются по запросу смежной сетевой организации, в которую подана заявка, в течение 5 дней со дня поступления такого запроса.

-если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктом "к" пункта 10 настоящих Правил.

-в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "а" и "г" пункта 10 настоящих Правил.

-в случае если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужили обстоятельства, указанные в абзаце четвертом пункта 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются копия решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и копия технических условий вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности), выданных сетевой организацией.

С учетом изложенного довод истца об отсутствии у него обязанности доказывать необходимость увеличения максимальной мощности, а также отсутствие у него обязанности по предоставлению предусмотренных документов противоречит положениям Правил технологического присоединения, поскольку истцу необходимо доказать наличие предусмотренных действующим законодательством оснований для обращения с заявкой в вышестоящую сетевую организацию, а также соблюдения им требований Правил ТП.

В рассматриваемом случае, на истца возложена обязанность доказать соблюдение им императивных требований Правил ТП, в том числе факта подачи им надлежащей заявки на ТП в адрес вышестоящей сетевой организации.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421 , абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в случае, если другая сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений (Постановление от 30.07.2001 № 13-П, Постановление от 05.02.2007 № 2-П); судебные акты должны быть исполнимы реально и безусловно.

Таким образом, настоящий иск может быть удовлетворен только при доказанности истцом следующих обстоятельств: соблюдением им императивных требований Правил ТП, в том числе факта подачи им надлежащей заявки на ТП в адрес вышестоящей сетевой организации, наличия препятствий в осуществлении права и наличие обстоятельств того, что ответчиком без установленных оснований создаются препятствия в использовании истцом принадлежащего ему права.

Материалами дела подтверждается, что истцом императивные требования Правил ТП не соблюдены.

Из материалов дела следует, что 13.03.2024 в адрес ответчика от АО «ССК» поступила заявка № ИС-071/3-ЦОП (Входящий номер ответчика №САМ00002932) на технологическое присоединение на основании пунктов 41 и 42 Правил ТП по объекту ЛЭП-10 кВ, КТПН 412/250кВА по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Климовка.

К указанной заявке истцом прилагалось:

-выписка из ЕГРЮЛ от 05.03.2024 № ЮЭ9965-24-24732893;

-доверенность, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы от 10.02.2024 № 70;

-согласие на обработку персональных данных от 11.03.2024 на представителя АО «ССК».

Также, 13.03.2024 в адрес ответчика от АО «ССК» поступила заявка № ИС-071/4-ЦОП (Входящий номер ответчика №САМ00002920) на технологическое присоединение на основании пунктов 41 и 42 Правил ТП по объекту ЛЭП-10 кВ, ТП У601/250кВА по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Усолье.

К указанной заявке истцом прилагалось:

-выписка из ЕГРЮЛ от 05.03.2024 № ЮЭ9965-24-24732893;

-доверенность, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы от 10.02.2024 № 70;

-согласие на обработку персональных данных от 11.03.2024 на представителя АО «ССК».

Истцом в материалы дела не предоставлено доказательств соблюдения им в период с 2022 года по дату подачи указанных заявок обязательств, предусмотренных п. 43 Правил ТП, согласно которым сетевая организация обязана уведомлять вышестоящую смежную сетевую организацию:

-об объеме максимальной мощности к своим сетевым объектам на 1-е число месяца, следующего за кварталом (срок представления указанных сведений составляет 10 рабочих дней с 1 -го числа месяца, следующего за кварталом);

-о суммарной максимальной мощности за прошедший квартал, указанной в полученных от заявителей заявках на технологические присоединения к ее сетевым объектам и заключенных договорах на технологическое присоединение за прошедший квартал (срок представления указанных сведений составляет 20 рабочих дней с 1 -го числа месяца, следующего за кварталом);

-об указанных данных, полученных от других смежных организаций, с указанием их центра питания (срок представления указанных сведений составляет 20 дней с даты поступления данных от смежных организаций).

В качестве основания подачи заявки, предусмотренного пунктом 41 Правил ТП, истцом указано: сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к объектам электросетевого хозяйства АО «ССК», и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства АО «ССК», превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями.

Между тем, в нарушение требований п. 13(1) Правил ТП, истцом в заявках и приложениях к ним не предоставлены сведения, подтверждающие наличие основания для подачи заявки (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил, и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя мероприятий на объектах смежной сетевой организации.

В качестве наименования и места нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации, истцом в заявках указано:

-по заявке № ИС-071/3-ЦОП (Входящий номер ответчика №САМ00002932) - ЛЭП-10 кВ, КТПН 412/250кВА по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Климовка.

-по заявке № ИС-071/4-ЦОП (Входящий номер ответчика №САМ00002920) - ЛЭП-10 кВ, ТП У601/250кВА по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Усолье.

Между тем, в соответствии с п. 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, под энергопринимающими устройствами потребителей понимаются находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

Статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определяет, что под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Вопреки доводам истца, объект электросетевого хозяйства не может определяться как энергопринимающее устройство, так как данные объекты отличаются своим предназначением.

Аналогичная правовая позиция указана в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.03.2024 по делу № А21-7727/2021.

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что указанные в заявках ЛЭП-10кВ и КТПН412/250кВА, а также ЛЭП-10кВ и ТП У601/250кВА, являющиеся объектами электросетевого хозяйства, не могут являться энергопринимающим устройством, в связи с чем истцом в составе заявок не предоставлены сведения, предусмотренные пп. «б» п. 9 Правил ТП.

В качестве технических характеристик энергопринимающих устройств истцом в заявках указано: «определить проектом».

Таким образом, истцом в составе заявок не предоставлено сведений, предусмотренных пп. «г» п. 9 Правил ТП в части технических характеристик энергопринимающих устройств.

Также являются недостоверными сведениями, приведенными истцом «количество, мощность присоединяемых в сети трансформаторов», поскольку ТПУ601/250кВА и КТПН412/250кВА не позволят обеспечить запрашиваемую истцом величину максимальной мощности по 935,68кВт по каждой из заявок.

Согласно выданным истцом третьему лицу - ООО «Самарская электросетевая компания» техническим условиям от 29.02.2024 № ДГ-341/40-ТУ, АО «ССК» осуществляет на своих сетях технические мероприятия, обеспечивающие технологическое присоединение объекта и передачу заявленной мощности в объеме 935,68 кВт в том числе:

-организацию коммерческого учета электроэнергии в РУ-10кВ ТПУ-601 на базе трехфазного электросчетчика класса точности 1,0;

-реконструкцию распределительных электросетей путем установки соответствующей коммутационной аппаратуры, устройств сбора данных измерительного комплекса, вводного и фидерного учета электроэнергии.

Согласно выданным истцом третьему лицу - ООО «Самарская электросетевая компания» техническим условиям от 29.02.2024 № 103/69-ТУ, АО «ССК» осуществляет на своих сетях технические мероприятия, обеспечивающие технологическое присоединение объекта и передачу заявленной мощности в объеме 935,68 кВт, при этом какие-либо мероприятия в ТУ не предусмотрены.

Истец не оспаривает и подтверждает, что возможность технологического присоединения по предложенной им схеме подключения (согласно выданным ООО «СамЭСК» ТУ) им с вышестоящей сетевой организацией на стадии поступления заявок на ТП от ООО «СамЭСК» не согласовывалось, как и не согласовывались выданные ООО «СамЭСК» ТУ.

Как уже было отмечено, согласно требованиям п. 13(1) Правил ТП, в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктами «а» и «г» пункта 10 настоящих Правил.

Согласно пп. «г» п. 10 Правил ТП к заявке должен быть приложен один из перечисленных ниже видов документов (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "н" и "о" настоящего пункта):

-копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя;

-копия разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории);

-копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута).

Доводы истца о том, что требование о предоставлении в составе заявки документов, предусмотренные подпунктами "а" и "г" пункта 10 настоящих Правил предусмотрено только в случае если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт являются несостоятельными.

Правилами ТП предусмотрено, что в случае если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктом "к" пункта 10 настоящих Правил.

Согласно пп. «к» п. 10 Правил ТП, к заявке должна быть приложена действующая на дату подачи заявки схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения - в случае, если энергопринимающие устройства заявителя соответствуют критериям, установленным пунктом 10 2 настоящих Правил. Предусмотренные рекомендуемым вариантом прилагаемой к заявке схемы выдачи мощности или схемы внешнего электроснабжения сведения о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств или объектов по производству электрической энергии, количестве этапов технологического присоединения и планируемых сроках их реализации должны соответствовать сведениям, указанным заявителем в заявке.

В соответствии с пунктом 10 2 Правил ТП, схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения разрабатываются и утверждаются заявителем в следующих случаях:

а) присоединение объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт;

б) повышение категории надежности, изменение точек присоединения и (или) видов производственной деятельности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт, не влекущее пересмотра величины его максимальной мощности, но изменяющее технические решения по выдаче мощности (внешнему электроснабжению) такого объекта (устройства);

в) увеличение максимальной мощности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт на величину 5 МВт или более;

г) увеличение максимальной мощности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью до 5 МВт включительно или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью до 50 МВт включительно на величину 5 МВт или более, в результате которого суммарная величина максимальной мощности объекта по производству электрической энергии или энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии превысит 5 МВт или 50 МВт соответственно.

Таким образом, Правилами ТП императивно закреплено, что в случае подачи заявки на присоединение объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт в обязательном порядке к такой заявке должна быть приложена действующая на дату подачи заявки схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения.

Ответчиком в материалы дела приобщен ответ ФАС России от 03.10.2024 №ГМ/89120/24 на обращение от 22.08.2024 № КДВ-6850, согласно которому, в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 Правил, к заявке прилагаются документы, предусмотренные подпунктами «а» и «г» пункта 10 Правил вне зависимости от наличия или отсутствия схемы выдачи мощности объекта по производству электрической энергии или схемы внешнего электроснабжения энергопринимающего устройства.

Таким образом, ФАС России допускает применение требования по предоставлению в составе заявки на ТП документов, предусмотренных п. «а» и «г» к случаям ТП, во всех случаях, когда подаётся заявка на увеличение мощности.

Согласно приобщенному в материалы дела ответчиком экспертному исследованию от 01.07.2024 № 75-24 по результатам лингвистической экспертизы экспертом сделан вывод о том, что в п. 13.1 Правил технологического присоединения содержится смысловая конструкция, позволяющая определить применение указанной нормы в части предоставления документов, предусмотренных подпунктами «а» и «г» пункта 10 настоящих Правил ко всем заявителям в случае, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил.

Доводы истца об отсутствии у него правовых оснований для предоставления документов, предусмотренных пп. «а», «г» п. 10 Правил ТП и отсутствии у истца необходимости урегулировать земельные правоотношения, правомерно отклонены, поскольку основаны исключительно на неверном толковании и применении норм материального права.

Подпункт «г» пункта 10 Правил ТП изменен Постановлением Правительства от 29.12.2021 № 2566 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрический энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям». Согласно Заключению Минэкономразвития России от 25.10.2021 № 36785-АХ/Д26и «Об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации» (информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/07/07-21/00118321), одной из целей проекта постановления являлась замена обязательного для заключения договора об осуществлении технологического присоединения документа (вместо правоустанавливающего документа на земельный участок необходимо предоставить разрешение на использование земель или земельных участков).

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

-о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования;

-об отсутствии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в действующей системе правового регулирования, предоставление в составе заявки на технологическое присоединение документов, предусмотренных пп. «г» п. 10 Правил ТП является обязательным, в том числе в рассматриваемом случае.

Истец в обоснование своей позиции ссылается, что не требуется установление сервитута, разрешения на использование на размещение линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ним трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования в соответствии с «Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.2024 № 1300.

Данный довод правомерно отклонен судом как несостоятельный, поскольку основан на неверном толковании и применении императивных положений законодательства Российской Федерации.

Порядок размещения объектов, установленных п. 6 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, определен в ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, согласно которой предусмотренные Перечнем № 1300 объекты размещаются в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, к полномочиям которых относятся, в том числе установление платы за размещение указанных объектов.

На территории Самарской области такой порядок определен Постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2024 № 595 «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены Постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области» (далее - Порядок).

Согласно п. 55 указанного Порядка, размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута осуществляется на основании соответствующего разрешения, выданного исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из пояснений представителя истца, соответствующего разрешения на использование земельных участков для возведения/размещения линии электропередач истец не получал, в адрес ответчика не предоставлял.

В соответствии с п. 25.4 Правил ТП, в технических условиях для заявителей - сетевых организаций, которые подают заявки в соответствии с пунктом 13.1 настоящих Правил, должны быть указаны:

-схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения;

-максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

-распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий;

-обоснованные требования к усилению электрической сети смежной сетевой организации, в которую подана заявка (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроснабжения);

-требования, указанные в подпунктах "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил. Сведения, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, указываются только для случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил.

Требования, указанные в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, определяются исходя из требований технических условий (их проекта) для заявителя, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого послужило основанием для обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию.

На основании системного толкования положений Правил ТП (п. 16, 16.1, 18, 25, 25.1), распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий предусматривает, что мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией. Заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. Определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, включая сетевые организации, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16.1 Правил ТП, для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами (документами, предоставляемыми в соответствии с подпунктами "н" и "о" пункта 10 и пунктом 10 1 настоящих Правил, в случае, если допускается подача заявки при отсутствии правоустанавливающих документов) границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению, а также границы участка заявителя, установленные абзацами третьим -шестым настоящего пункта.

Таким образом, Правилами ТП не предусмотрена возможность подачи заявки сетевой организации в вышестоящую сетевую организацию при отсутствии правоустанавливающих документов, предусмотренных пп. «г» п. 10 Правил ТП.

Поскольку определение точек присоединения является исключительной компетенцией сетевой организации, в связи с тем, что именно на сетевую организацию возложена ответственность за достаточность технических мероприятий, направленных на обеспечение качественного, надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей, а также недопущение ущемления интересов иных потребителей электроэнергии, в случае не предоставления заявителем информации и подтверждающих документов о земельном участке (пп. «а» и «г» п. 10 Правил ТП), т.е. при отсутствии информации и возможности определить границы участка заявителя, сетевая организация фактически не может разработать технические условия такому заявителю, поскольку отсутствует возможность определить перечень и объем необходимых к выполнению мероприятий по ТП.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в рассматриваемой ситуации не заключение договора вызвано бездействием самого истца, доказательств, что ответчик уклонялся от заключения договора ТП, истец в материалы дела не предоставил.

Исходя из заявки АО «ССК» от 13.03.2024 №САМ00002932 (ПС Новодевичье), истец указывает, что максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств составляет 180 кВт, (при этом в АРБП от 27.05.2009 максимальная мощность не указана и не согласована между истцом и ответчиком), тогда как запрашиваемая третьим лицом к присоединению величина максимальной мощности указана 935,68 кВт. Исходя из этих вводных, предоставленных истцом, следует, что у АО «ССК» отсутствовала техническая возможность на своих объектах электросетевого хозяйства осуществить технологическое присоединение новых объектов ООО «СамЭСК» на момент заключения договора от 13.04.2021 №103/69 и выдачи ТУ от 29.02.2024 №103/69-ТУ.

Исходя из заявки АО «ССК от 13.03.2024 № САМ00002920 (ПС Усолье), истец указывает, что максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств составляет 232,5 кВт, (при этом в АРБП от 18.07.2008 максимальная мощность не указана и не согласована между истцом и ответчиком), тогда как запрашиваемая третьим лицом к присоединению величина максимальной мощности указана 935,68 кВт., из чего следует, что у АО «ССК» отсутствовала техническая возможность на своих объектах электросетевого хозяйства осуществить технологическое присоединение новых объектов ООО «СамЭСК» на момент заключения договора от14.12.2022 и выдачи ТУ от 29.02.2024 №ДГ-341/40-ТУ.

Легальное толкование понятия «максимальная мощность» дано в п. 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, согласно которого это наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

В соответствии с пунктом 28 Правил технологического присоединения, критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Согласно пункту 29 Правил технологического присоединения, в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Согласно пункту 32 Правил технологического присоединения (действующего в редакции до 01.07.2024), ограничения на технологическое присоединение дополнительной мощности возникают в случае, если полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 30 Правил технологического присоединения, в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Таким образом, заключение договора между АО «ССК» со своим заявителем должно было быть осуществлено по индивидуальному проекту, что предполагает совершенно иной порядок взаимодействия сетевой организации с потребителем и с вышестоящей сетевой организацией.

Доказательства соблюдения АО «ССК» указанного порядка заключения договора ТП, а также обоснования выбора точки присоединения, в материалы дела истцом не представлено.

Материалами дела подтверждается, что заявка от 11.03.2024 № ИС-071/3-ЦОП (Вх.№САМ00002932 от 13.03.2024, ПС Новодевичье) истца на технологическое присоединение с пакетом документов были рассмотрены ответчиком в предусмотренном Правилами ТП порядке. В связи с несоответствие требованиям п. 13(1) Правил ТП и наличием замечаний в адрес АО «ССК» согласно п. 15 Правил ТП ответчиком было направлено письмо о недостающих документах и сведениях от 15.03.2024 № МР6/121/104/1638, в котором было указано на необходимость предоставления документов согласно пп. «а», «г» п. 10 Правил ТП, а также уточнить сведения о параметрах подключения.

08.04.2024 письмом ИС-099/36-ЦОП, АО «ССК» не предоставило документов, предусмотренных п. 13.1, пп. «г» пункта 10 Правил технологического присоединения.

08.04.2024 в адрес ПАО «Россети Волга» были предоставлены технические условия от 29.02.2024 №103/69-ТУ.

Исходя из информации, содержащейся в представленных АО «ССК» ТУ, 13.04.2021 между АО «ССК» и ООО «СамЭСК» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №103/69.

29.02.2024 между АО «ССК» и ООО «СамЭСК» заключено дополнительное соглашение к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.04.2021 №103/69, и выданы новые ТУ от 29.02.2024 № 103/69-ТУ. Срок действия ТУ 2 года со дня заключения договора (истек 13.04.2023).

Наименование ЭПУ ООО «СамЭСК» - ВЛ (КЛ)-10кВ, 2 БКТП 10/0,4 кВ для электроснабжения строительства обхода Тольятти, по адресу: Самарская область, Шигонский р-н.

Максимальная мощность - 935,68 кВт. Напряжение 10 кВ. Год ввода в эксплуатацию 01.2022. Точка присоединения: РУ-10 кВ КТПН 412Ф-4 ПС «Новодевичье».

АО «ССК» как сетевая организация осуществляет на своих сетях технические мероприятия, обеспечивающие техническое присоединение объекта и передачу заявленной мощности в объеме 935,68 кВт.

Предоставленные в адрес ПАО «Россети Волга» ТУ не содержат информации о необходимости АО «ССК» урегулировать правоотношения с вышестоящей сетевой организацией.

Кроме того, согласно п. 14 ТУ от 29.02.2024 №103/69-ТУ, срок действия ТУ по ПС «Новодевичье» истек 13.04.2023, т.е. на момент обращения с заявкой в адрес ПАО «Россети Волга» (13.03.2024) и направления АО «ССК» письма от 08.04.2024 №исх-099/36-ЦОП в ответ на запрос ПАО «Россети Волга» о предоставлении недостающих сведений, АО «ССК» предоставило в ПАО «Россети Волга» недостоверные сведения.

В соответствии с п.6 ТУ от 29.02.2024 №103/69-ТУ, по ПС «Новодевичье» ввод энергопринимающих устройств ООО «СамЭСК» осуществлен 01.2022, т.е. за 2 года 2 месяца до обращения с заявкой АО «ССК» в адрес ПАО «Россети Волга» (13.03.2024), что также свидетельствует о недостоверности предоставленных сведений.

10.04.2024 в адрес АО «ССК» было направлено письмо №МР6/121/104/2202 о предоставлении недостающих документов, ранее указанных в письме от 15.03.2024 №МР6/121/104/1638.

Никаких иных документов от истца в адрес ответчика не поступило, недостающие документы, предусмотренные пп. «а» и «г» пункта 10 Правил технологического присоединения, к заявке от 13.03.2024 № САМ00002932 (исх. № ИС-071/3-ЦОП от 11.03.2024) не приложены. Иного истцом не доказано.

ПАО «Россети Волга» известило АО «ССК» об аннулировании заявки письмом от 18.04.2024 МР6/121/104/2348.

Материалами дела подтверждается, что заявка от 13.03.2024 № САМ00002920 (исх. №ИС-071/4-ЦОП от 11.03.2024 ПС Усолье), истца на технологическое присоединение с пакетом документов были рассмотрены ответчиком в предусмотренном Правилами ТП порядке. В связи с несоответствие требованиям п. 13(1) Правил ТП и наличием замечаний в адрес АО «ССК» согласно п. 15 Правил ТП ответчиком было направлено письмо о недостающих документах и сведениях от 15.03.2024 №МР6/121/104/1637, предусмотренных к предоставлению пп. «б» пункта 9 Правил ТП, пп. «а» и «г» пункта 10 Правил технологического присоединения.

25.03.2024 ПАО «Россети Волга» направило письмо №МР6/121/101/104 о необходимости предоставить документы, предусмотренные п. 13.1 Правил ТП с указанием необходимости строительства объектов «последней мили».

Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, оформленного между ПАО «Россети Волга» и АО «ССК» от 18.07.2008 в отношении точки присоединения - ТП У601/250кВа на опоре У602/1, учет организован АО «ССК» при этом АРБП не содержит сведений о максимальной мощности в точке присоединения.

Следовательно, заявка от 13.03.2024 №САМ00002920 ПС «Усолье» не соответствует требованиям Правил ТП, так как заявитель не подтвердил максимальную мощность ранее присоединенных ЭПУ в размере 232,5 кВт, при напряжении 10 кВ.

08.04.2024 письмом № ИС-099/39-ЦОП, АО «ССК» не предоставило документов, предусмотренных п. 13.1, пп. «г» пункта 10 Правил технологического присоединения.

08.04.2024 в ПАО «Россети Волга» предоставлены ТУ, выданные ООО «СамЭСК» от 29.02.2024 №ДГ-341/40-ТУ.

Исходя из информации, содержащейся в представленных ТУ, между АО «ССК» и ООО «СамЭСК» 14.12.2022 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №ДГ341/40 от 14.12.2022.

29.02.2024 между АО «ССК» и ООО «СамЭСК» заключено дополнительное соглашение к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.12.2022 №341/40, и выданы новые ТУ от 29.02.2024 № ДГ-341/40-ТУ.

Согласно представленным АО «ССК» ТУ наименование ЭПУ ООО «СамЭСК» - ВЛ (КЛ)-10кВ, 2 БКТП 10/0,4 кВ для электроснабжения строительства обхода Тольятти, по адресу: Самарская область, Шигонский р-н. Максимальная мощность - 935,68 кВт. Напряжение 10 кВ. год ввода в эксплуатацию 04.2023, точка присоединения: РУ-10 кВ ТПУ 601Ф-6 ПС «Усолье».

АО «ССК», как сетевая организация осуществляет на своих сетях технические мероприятия, обеспечивающие техническое присоединение объекта и передачу заявленной мощности в объеме 935,68 кВт, в том числе: организацию коммерческого учета; реконструкцию распределительных электросетей путем установки соответствующей коммутационной аппаратуры, устройства сбора данных измерительного комплекса, вводного и фидерного учета электроэнергии. Срок действия ТУ 2 года со дня заключения договора об осуществлении ТП.

Предоставленные в адрес ПАО «Россети Волга» ТУ не содержат информации о необходимости АО «ССК» урегулировать правоотношения с вышестоящей сетевой организацией.

10.04.2024 в адрес АО «ССК» было направлено письмо №МР6/121/104/2203 о предоставлении недостающих документов, ранее указанных в письме от 15. 03.2024 №МР6/121/104/1637.

Никаких иных документов от истца в адрес ответчика не поступило, недостающие документы, предусмотренные пп. «г» пункта 10 Правил технологического присоединения, к заявке от 13.03.2024 № САМ00002920 (исх. № ИС-071/4-ЦОП от 11.03.2024) не приложены. Иного истцом не доказано.

ПАО «Россети Волга» известило АО «ССК» об аннулировании заявки письмо от 18.04.2024 МР6/121/104/2347.

Таким образом, непредставление запрашиваемых сведений и документов в обоснование поданных заявок, послужили основанием для аннулирования вышеуказанных заявок на технологическое присоединение. ПАО «Россети Волга» при этом руководствовалась пунктам 3, 10, 15, 41, 42 Правил технологического присоединения.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что в рассматриваемой ситуации не заключение договоров технологического присоединения вызвано бездействием самого истца. Ответчик не уклонялся от заключения договоров технологического присоединения. Заявки на технологическое присоединение были аннулированы в порядке и сроки, предусмотренные Правилами технологического присоединения, в связи с не предоставлением истцом в адрес ответчика всех предусмотренных Правилами технологического присоединения сведений и документов.

Кроме того, согласно п. 8 Правил технологического присоединения, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8.1 настоящих Правил.

В нарушение требований ст. 65 АПК РФ, истцом и третьими лицами в материалы дела не предоставлены доказательства соблюдения императивных требований п. 8 Правил ТП при заключении договоров об осуществлении технологического присоединения.

Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по реализации принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав. При этом, лицо совершает действия с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая права и законные интересы других лиц и причиняя им вред или создавая соответствующие условия. Также под злоупотреблением правом понимается ситуация, когда лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2015 №18-КГ15-181, от 01.12.2015 № 4-КГ15-54, от 14.06.2016 № 52-КГ16-4).

Злоупотребление как явление проявляется в большинстве случаев в том, что при внешне формальном следовании нормам права нарушитель пытается достичь противоправной цели. Формальному подходу, в частности, может быть противопоставлено выявление противоречивых, парадоксальных, необъяснимых обстоятельств, рассогласованности в доказательствах, нелогичности доводов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2019 №306-ЭС19-3574).

Установленные п. 3 ст. 307 ГК РФ стандарты поведения участников гражданского оборота обязывают их при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию, что истцом не продемонстрировано, а, следовательно, при таких обстоятельствах в спорном правоотношении истец не может быть признан добросовестным участником гражданского оборота и злоупотребляет правом, что не соответствует положениям ст. 10 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Аналогичная правовая позиция приведена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 № 12505/11.

Истом в материалы дела не предоставлено доказательств, подтверждающих соблюдение им установленной процедуры технологического присоединения.

Истец, являясь участником гражданских правоотношений, несет риск наступления последствий совершения или не совершения им тех или иных действий при осуществлении предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с позицией Верховного суда РФ при наличии недобросовестного поведения одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Определением Верховного суда РФ от 18.02.2019 № 306-ЭС18-25186 по делу № А55-12666/2017, Постановлением Арбитражного суда от 13.11.2018 по делу № А55-12666/2017, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.02.2017 № Ф05-21762/2016 по делу № А40-226324/15-133-1812, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.08.2016 № Ф05-8371/2016 по делу № А40-122245/15-85-991 и др. разъяснено, что в силу принципа эстоппеля и правила venire contra factum proprium (главная задача принципа эстоппель состоит в том, чтобы воспрепятствовать стороне получить преимущества и выгоду, как следствие своей непоследовательности в поведении в ущерб другой стороне, которая добросовестным образом положилась на определенную юридическую ситуацию, созданную первой стороной) никто не может противоречить собственному предыдущему поведению.

Вышеизложенное очевидно свидетельствует о злоупотреблении истцом правом, а также о невыполнении истцом требований действующего законодательства. Фактически намерения истца направлены на понуждение к заключению договоров технологического присоединения в обход и с нарушениями предусмотренной процедуры заключения такого договора.

Действия АО «ССК» по обращению в суд, в обход установленного порядка технологического присоединения и ранее надлежащей реализации своих прав и обязанностей в установленном законом порядке, является преждевременным и ненадлежащим способом защиты.

Несоблюдение истцом требований правил технологического присоединения, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод, что требования о понуждении ответчика направить в адрес АО «ССК» оферты договоров технологического присоединения на условиях, указанных в заявках АО «ССК» не могут быть исполнены и не подлежат удовлетворению, в связи с неисполнением истцом своих обязанностей по предоставлению полного пакета документов к направляемым заявкам. Иное является нарушением императивных требований Правил технологического присоединения, поскольку у ответчика в силу п. 3 Правил технологического присоединения не возникло обязательств по направлению оферты договора технологического присоединения при предоставлении заявителем неполного пакета документов.

Правовая позиция ПАО «Россети Волга» о необходимости соблюдения сетевыми организациями императивных требований Правил ТП при подаче заявки на технологическое присоединение в вышестоящую сетевую организацию подтверждается судебной практикой, в том числе в отношении лиц, участвующих в деле (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 06.08.2024 по делу №А55-22604/2023, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.09.2024 по делу №А55-25396/2023, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2025 по делу №А55-6533/2024), а также Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2022 по делу № А56-32115/2021, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.07.2020 по делу № А71-19042/2019.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ст.ст. 445, 446 ГК РФ, а также п. 3, 13.1, 41 Правил ТП, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, распределены судом первой инстанции верно.

Доводы апелляционной жалобы АО «ССК» полностью повторяют доводы, приводившиеся в суде первой инстанции и, по сути, являются изложением позиции заявителя по делу.  Между тем, доводы общества рассмотрены судом и получили надлежащую оценку на основе анализа относящихся к нему материалов и обстоятельств дела, отраженного в обжалуемом судебном акте.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 АПК РФ.

Оснований признать иное и переоценить данные выводы суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах, изложенных в них доводов, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 февраля 2025 года по делу № А55-16526/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Сергеева

Судьи Е.Г. Попова

В.А. Корастелев