Решение от 18 января 2022 г. по делу № А54-5164/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5164/2021
г. Рязань
18 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...> дело по заявлению

автономной некоммерческой организацией высшего образования "Современный технический университет" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (ОГРН <***>, <...>)

о признании незаконными постановления по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа от 19.05.2021 №62-АО/2021, решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 19.05.2021 №62-АО/2021,


при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 01.10.2021, предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: не явился, извещен

установил:

автономная некоммерческая организация высшего образования "Современный технический университет" обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области о признании незаконными постановления по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа от 19.05.2021 №62-АО/2021, решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 19.05.2021 №62-АО/2021.

В обоснование заявления организация ссылается на то, что о необходимости представить статистические сведения формы №3-информ за 2020 год в срок до 25.03.2021, стало известно в связи с поступлением уведомления от 21.04.2021 312-101/168 (л.д.67) о непредоставлении в срок до 25.03.2021 статистической информации по форме №3-информ за 2020 год, ответчик не выполнил обязанность по своевременному информированию организации о необходимости представить указанные сведения.

Ответчик требование не признает, ссылается на то, что сведения о необходимости представления информации по форме N 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг" в срок до 25.03.2021 были размещены на сайте Территориального органа 26.02.2021 (л.д.134), организация была извещена письмом от 24.02.2021 №12-101/36 (л.д.72 оборот), направленным по электронной почте (л.д.72), полученным 05.03.2021.


Из материалов дела следует, что Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области 19.05.2021 в отношении автономной некоммерческой организации высшего образования "Современный технический университет" вынесено постановление по делу об административном правонарушении №62-АО/2021 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19.КоАП РФ в виде штрафа 25000руб. в связи с нарушением требований ст.8 ФЗ от 29.11.2007 №282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620 об утверждении "Положения об условиях предоставления в обязательном порядке статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", в связи с предоставлением формы №3-информ за 2020 год 29.04.2021 с нарушением срока представления - 25.03.2021.


Автономная некоммерческая организация высшего образования "Современный технический университет" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) является юридическим лицом, согласно сведениям в ЕГРЮЛ (л.д.46) основной вид деятельности по ОКВЭД 85.22 Образование высшее, в Едином реестре субъектов малого среднего предпринимательства не значится, является респондентом по форме федерального статистического наблюдения N 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг" и обязано представлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области первичные статистические данные на бланке соответствующей формы отчетности в установленный для этого срок. За 2020 год информация по форме федерального статистического наблюдения N 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг" направлена 29.04.2021 (л.д.19).


В соответствии с частью 1 статьи 13.19. КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предоставления статистической информации. Данное правонарушение посягает на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране.


12.05.2021 административным органом в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом (уведомление от 26.04.2021 №12-101/207 - л.д.60 оборот, направленное по электронной почте, полученное 26.04.2021 - л.д.61), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в котором зафиксированы вышеуказанные обстоятельства (л.д.62 оборот) (протокол направлен в адрес организации письмом от 13.05.2021 №01-65/308 - л.д.73 оборот).

Согласно ст.23.53 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.19 КоАП РФ.

12.05.2021 административным органом вынесено определение №77-АО/2021 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.74) на 19.05.2021, заявитель извещен телефонограммой от 18.05.2021 (л.д.74 оборот).

19.05.2021 административным органом в отсутствие законного представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено оспариваемое постановление №62-АО/2021 (л.д.86), в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с жалобой в административный орган (л.д.89), определением от 09.06.2021 назначено рассмотрение жалобы на 16.06.2021 (л.д.91), о чем организация извещена письмом от 09.06.2021 №01-65/424 (л.д.90 оборот).

По результатам рассмотрения жалобы руководителем Территориального органа вынесено решение от 16.06.2021 №62-АО/2021 (л.д.93 оборот) об отказе в удовлетворении.

Не согласившись с постановлением и решением, организация обратилась в арбитражный суд.

Ходатайство заявителя о восстановлении 10-дневного срока обжалования, установленного ч.2 ст.208 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено.


В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.


Согласно п. 7 ст. 2 Закона N 282-ФЗ от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 282-ФЗ) под первичными статистическими данными понимается документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона о N 282-ФЗ основным принципом официального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального закона N 282-ФЗ федеральное статистическое наблюдение в зависимости от способа проведения может быть сплошным (проводится в отношении всех субъектов (объектов) изучаемой совокупности (переписи) и выборочным (проводится в отношении отдельных субъектов (объектов) изучаемой совокупности на основе представительной (репрезентативной) выборки, полно и адекватно отражающей свойства изучаемой совокупности). Способ проведения федерального статистического наблюдения определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона N 282-ФЗ респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (далее - Постановление N 620 - л.д.112) утверждено соответствующее Положение, которое в соответствии с пунктом 1 определяет условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

Согласно пункту 4 Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 Положения N 620, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 3 Положения N 620 установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно п. 7 Положения N 620 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами на бумажных носителях или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Приказом Росстата от 30.07.2020 №424 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения сведения N 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг", которая представляется за 2020 год.

Данная форма представляется в срок до 25 марта после отчетного периода.

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения форму федерального статистического наблюдения N 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг" предоставляют юридические лица, основной вид экономической деятельности, которых относится к следующим группам: в том числе образование высшее (код 85.22). Юридическое лицо заполняет настоящую форму и предоставляет ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.


Автономная некоммерческая организация высшего образования "Современный технический университет" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) является юридическим лицом, согласно сведениям в ЕГРЮЛ (л.д.46) основной вид деятельности по ОКВЭД 85.22 Образование высшее, в Едином реестре субъектов малого среднего предпринимательства не значится, является респондентом по форме федерального статистического наблюдения N 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг" и обязано представлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области первичные статистические данные на бланке соответствующей формы отчетности в установленный для этого срок. За 2020 год информация по форме федерального статистического наблюдения N 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг" направлена 29.04.2021 (л.д.19).


Факт несвоевременного представления обществом в нарушение вышеизложенных правовых норм формы N 3-информ за 2020год (форма представлена 29.04.2021 вместо установленного срока представления - 25.03.2020) подтверждается материалами дела и организацией по существу не оспаривается.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, административным органом доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств того, что юридическим лицом своевременно предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2004 N 10, в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

На исключительность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ указано также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2012 N 14495/11.

Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд не усматривает признаки малозначительности административного правонарушения, так как в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению требований законодательства, а именно предоставление отчетности с нарушением срока более чем на 1 месяц.


Довод заявителя о том, что административным органом надлежащим образом не исполнена обязанность по доведению информации до респондента судом отклоняется.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Положения N 620 предоставление респондентами в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета осуществляется с соблюдением, в том числе, условия о доведении субъектами официального статистического учета форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению до респондентов в порядке, установленном пунктом 4 Положения N 620.

В пункте 4 Положения N 620 установлено, что субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Так на сайте Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Рязанской области (websbor.gks.ru) размещен перечень статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения, сервис "респонденты" с возможностью регистрации личного кабинета, предусмотрен сервис "Система сбора отчетности" (после указания реквизитов организации выводится перечень форм, которые она должна представить в территориальный орган статистики), на сайте размещены сведения о приказе от 30.07.2020 №424, которым утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения сведения N 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг" с указанием срока представления формы за 2020 до 25.03.2021 с перечнем респондентов, обязанных предоставить форму №3-информ (л.д.82-83).

05.03.2021 сотрудниками отдела статистики труда, образования и инновации осуществлялась ручная рассылка уведомлений респондентам после формирования каталога по форме №3 - информ.

Размещение такой информации, согласно установленным нормативным правилам, свидетельствует о надлежащем информировании респондентов.

Законодательство, регулирующее правоотношения в сфере официального статистического учета, не содержит положений о личном информировании каждого хозяйствующего субъекта о проведении в отношении его статистического наблюдения.

Автономная некоммерческая организация высшего образования "Современный технический университет" зарегистрирована на сайте 20.11.2015, в отношении данной организации предусмотрен перечень обязательных к представлению статистических форм, в том числе форма №3-информ (л.д.83-84)


Согласно пункту 1.4 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 27.12.2010 N 685 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции "утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению и координация деятельности в сфере официального статистического учета при их утверждении" (далее - Административный регламент) (в редакции, действовавшей по 25.09.2021), результатами исполнения государственной функции является: издание приказа Росстата об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению.

Согласно пункту 2.2.7 указанного Административного регламента приказы Росстата об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению размещаются на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в открытом бесплатном доступе - 5 календарных дней после подписания приказа.

Согласно пункту 3.20 Административного регламента в сроки, установленные пунктом 2.2.7 указанного Административного регламента, структурным подразделением Росстата, ответственным за информационные ресурсы и технологии, приказ об утверждении форм размещается на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.gks.ru.

Приказ N 424 размещен на официальном сайте Росстата в сети "Интернет", также представлен в информационно-правовых системах "Консультант Плюс" и "Гарант".

Приказ N 424 является техническим актом, не относится к нормативным правовым актам, подлежащим государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Приказ N 424 принят Росстатом в пределах предоставленных полномочий, введен в действие и опубликован в установленном порядке, и не подлежит размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Обязательность заполнения форм федерального статистического наблюдения и ответственность за не предоставление первичных статистических данных установлена Федеральным законом N 282-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета"

Правовой основой единой государственной политики в сфере официального статистического учета являются нормы статьи 71 Конституции РФ и Федерального закона N 282-ФЗ. Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных закреплены Положением N 620.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеприведенные данные, содержащиеся в представленных в материалы дела доказательствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях организации объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.


В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что организация предприняла исчерпывающие меры для соблюдения требований законодательства об обязательном порядке предоставления первичных статистических данных в материалы дела не представлено. Каких-либо доказательств невозможности соблюдения заявителем приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые организация не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах дела не имеется.

В данном случае состав административного правонарушения, указанный в части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины организации в совершении данного административного правонарушения, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Порядок оформления и содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса, в том числе сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение и иные необходимые сведения.

Постановление о назначении административного наказания вынесено административным органом в рамках предоставленных полномочий с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в размере санкции, установленной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.


В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Несвоевременное представление формы №3-информ влечет за собой неблагоприятные последствия, выражающиеся в искажении статистической информации по данной форме на региональном и федеральном уровне. Согласно объяснениям административного органа представление Автономной некоммерческой организацией высшего образования "Современный технический университет" формы №3-информ 29.04.2021 (срок 25.03.2021) привело к срыву установленного графика работы, необходимости одновременной обработки с учетом других форм отчетности, могло повлечь несвоевременное формирование сводных итогов по России в целом.

Угроза охраняемым общественным отношениям связана с препятствиями для осуществления деятельности контролирующего органа и степенью пренебрежения правонарушителя к формальным требованиям публичного права; деяние посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок формирования статистической информации, который должен носить своевременный и устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Суд полагает, что непредставление статистической отчетности повлекло выгрузку на федеральный уровень недостоверной первичной статистической информации, в результате чего, заинтересованные пользователи статистической информацией были лишены возможности получить статистические данные в достоверном виде, указанные обстоятельства наносят ущерб авторитету органов государственной статистики, что впоследствии негативно отражается на качестве официальной статистической информации и управленческих решениях, принимаемых на ее основе.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права.

Учитывая, что организация свою вина не признала, срок представления статистической отчетности нарушен более чем на 1 месяц, суд пришел к выводу, что назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области от 19.05.2021 №62-АО/2021, решения от 16.06.2021 по результатам рассмотрения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В признании незаконным постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области от 19.05.2021 №62-АО/2021 о привлечении Автономной некоммерческая организация высшего образования "Современный технический университет" к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ отказать.

2. В признании незаконным решения Территориального органа Феде-ральной службы государственной статистики по Рязанской области от 16.06.2021 по жалобе Автономной некоммерческая организация высшего образования "Современный технический университет" на постановление по делу об административном правонарушении от 19.05.2021 №62-АО/2021 отказать.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 181, 211, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья И.А. Ушакова