Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А33-20998/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


01 апреля 2024 года


Дело № А33-20998/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании «18» марта 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено «01» апреля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий и решения, об обязании устранить допущенные нарушения,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью "Искра" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в присутствии:

от заявителя (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО2 – представителя по доверенности от 15.05.2023, личность удостоверена паспортом, представлено удостоверение адвоката,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 12.12.2023, личность удостоверена паспортом,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик):

- о признании незаконными действия и решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по погашению записи о регистрации обременения (аренды) на часть земельного участка с кадастровым номером 24:32:0000000:33;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю устранить в 3-х дневный срок со дня вступления решения в силу допущенные нарушения путем восстановления в Едином государственном реестр недвижимости регистрационной записи о праве аренды части земельного участка с кадастровым номером 24:32:0000000:33, зарегистрированного на основании договора аренды №415-21/А от 01.05.2021 года.

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.08.2022 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 28.04.2023 представитель заявителя заявил ходатайство о приостановлении производства по делу. Представители не возражали относительно приостановления производства по делу. Определением от 10.05.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-12615/2022.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-12615/2022 исковые требования главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение общества с ограниченной ответственностью "Искра" (ИНН <***>) об одностороннем отказе от договора аренды №415-21/А от 01.05.2021, заключенного с главой КФХ ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером 24:32:0000000:33, площадью 88 011 627 кв.м. С общества с ограниченной ответственностью "Искра" (ИНН <***>) в пользу главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) взыскано 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины. В требованиях общества с ограниченной ответственностью «Искра», общества с ограниченной ответственностью «Племзавод «Таежный» отказано. Обществу с ограниченной ответственностью "Искра" (ИНН <***>) из федерального бюджета возвращено 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 21.07.2022. Обществу с ограниченной ответственностью «Племзавод «Таёжный» (ИНН <***>) из федерального бюджета возвращено 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 18.01.2023 № 227.

Протокольным определением от 20.11.2023 производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание. Впоследствии судебное разбирательство откладывалось.

Протокольным определением от 24.01.2024, учитывая неявку истца, заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного разбирательства, на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 18.03.2024.

В судебное заседание 18.03.2024 явились представитель заявителя (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел») и ответчика. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель заявителя требования поддержал, высказал позицию по делу, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, высказал позицию по делу, ответил на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Искра" (арендодатель) и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды части земельного участка от 01.05.2021 № 415-21/А (далее – договора аренды), согласно пункту 1.1. которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка (площадью 88 011 627 кв.м.) приложение № 1, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:32:0000000:33 (единое землепользование) Приложение № 1, общей площадью 88056752 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир вблизи с. Красногорьевка. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (для сельскохозяйственного производства), принадлежащего ООО «Искра» на праве собственности, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество сделана запись № 24-24-04/008/2010-587 от 18.06.2010.

Приложением № 1 к договору аренды части земельного участка от 01.05.2021 № 415-21/А согласованы кадастровые номера участков, входящих в единое землепользование и их площади, сдаваемые в аренду.

В соответствии с пунктом 2.1. договора, срок аренды участка устанавливается с 01.05.2021 по 30.04.2026.

Договор аренды части земельного участка от 01.05.2021 № 415-21/А прошел государственную регистрацию 01.09.2021.

В соответствии с пунктом 7.3. договора, арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в следующих случаях:

- признание арендатора несостоятельным (банкротом) (пункт 7.3.1. договора);

- прекращение арендатором деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского фермерского хозяйства (пункт 7.3.2. договора);

- невнесение арендной платы более двух месяцев, согласно графика оплаты (пункт 7.3.3. договора);

- ненадлежащее использование участка, приводящее к порче земель (пункт 7.3.3. договора);

- передача арендатором участка (как целевого, так и его части) другим лицам без письменного согласования с арендодателем) (пункт 7.3.4. договора);

- изъятие участка для государственных и муниципальных нужд (пункт 7.3.5. договора);

- использование участка с грубыми нарушениями правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки (пункт 7.3.6. договора).

Пунктом 5.2.3. договора установлена обязанность арендодателя, в случае принятия решения о прекращении договорных отношений ранее истечения срока действия договора письменно за 30 дней предупредить арендатора об этом.

Письмом от 11.04.2022 № 01-11/02.00/89 общество с ограниченной ответственностью "Искра" сообщило главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о прекращении договорных отношений, просило не проводить какие-либо работы на земельному участке с 11.04.2022, а также освободить его в установленный срок.

Письмом, полученным 21.04.2022, глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 сообщил обществу с ограниченной ответственностью "Искра" об отказе в возможности расторжения договора от 01.05.2021 по взаимному соглашению сторон, в связи с отсутствием нарушений. Указал, что договор считается действующим до окончания срока, то есть до 20.04.2026.

24.05.2022 ООО «Искра» обратилось в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о прекращении ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости на основании уведомления от 11.04.2022 № 01-11/02.00/89 в отношении права аренды части земельного участка с кадастровым номером 24:32:0000000:33 площадью 88 011 627 кв.м.

Запись об аренде, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости на основании договора аренды части земельного участка от 01.05.2021 № 415-21/А, 25.05.2022 погашена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, полагая его незаконным, глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением, мотивируя его ненадлежащей правовой экспертизой документов со стороны регистрирующего органа, сделанной без учета того обстоятельства, что положения договора аренды не содержат каких-либо условий, позволяющих сделать вывод о наличии права на односторонний и внесудебный отказ от договора после заблаговременного уведомления арендатора. Заявитель полагает, что пункты 5.2.3 и 7.3 договора аренды должны толковаться системно, из чего следует, что право на досрочный односторонний отказ от договора по инициативе арендодателя допускается лишь при наличии определенных прямо перечисленных условий, которые в данном случае отсутствуют. При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, для погашения записи об аренде регистрирующему органу требуется наличие заявлений обеих сторон договора, что в данном случае органом было проигнорировано.

Кроме того, в производстве Арбитражного суда Красноярского края находилось дело № А33-12615/2022 по иску главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Искра" о признании незаконным одностороннего отказа от договора аренды, объединенное для совместного рассмотрения с делом по иску общества с ограниченной ответственностью «Искра», общества с ограниченной ответственностью «Племзавод «Таёжный» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.05.2023 по делу А33-12615/2022 исковые требования главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 удовлетворены, признано незаконным решение общества с ограниченной ответственностью "Искра" об одностороннем отказе от договора аренды №415-21/А от 01.05.2021, заключенного с главой КФХ ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером 24:32:0000000:33 площадью 88011 627 кв.м. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Искра», общества с ограниченной ответственностью «Племзавод «Таежный» отказано.

Как установлено вышеуказанным решением суда, имеющим в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела, материалами дела не подтверждается факт нарушения главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 условий договора аренды части земельного участка от 01.05.2021 № 415-21/А, в связи с чем, суд пришел к выводу что решение общества с ограниченной ответственностью "Искра" об одностороннем отказе от договора аренды №415-21/А от 01.05.2021, является незаконным.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в отзывах (от 20.09.2022 № 19579/ис04/22, от 12.01.2024 № 00415/ис04/24) ссылается на следующее:

- право на односторонний отказ от договора предусмотрено условиями договора аренды, в частности, пунктом 5.2.3, согласно которому в случае принятия решения о прекращении договорных отношений ранее истечения срока действия настоящего договора, арендодатель обязан письменно за 30 дней предупредить арендатора об этом;

- решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.05.2023 по делу № А33-12615/2022 признано незаконным решение ООО «Искра» об одностороннем отказе от договора аренды; с момента вступления указанного решения в законную силу регистрационная запись о государственной регистрации аренды в отношении спорного земельного участка может быть восстановлена в Едином государственном реестре недвижимости по заявлению заинтересованного лица. Следовательно, ответчик полагает, что применение восстановительной меры в виде обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи об аренде, не представляется возможным, совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения административного иска, отсутствует.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме. По правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.

С учетом изложенного суд признает, что предметом настоящего дела является оспаривание решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 25.05.2022 о погашении записи № 24-24-04/008/2010-587 от 18.06.2010 об аренде части земельного участка с кадастровым номером 24:32:0000000:33 площадью 88 011 627 кв.м., внесенной в Единый государственный реестр недвижимости на основании договора аренды части земельного участка от 01.05.2021 № 415-21/А, 25.05.2022.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Учитывая, что запись об аренде погашена 25.05.2022, что не оспаривается ответчиком (отзыв от 20.09.2022 № 19579/ис04/22), а заявление с приложенными документами поступило в суд посредством сервиса «Мой арбитр» информационной системы «Картотека арбитражных дел» 10.08.2022, то установленный законом срок заявителем не пропущен.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1, подпункту 7 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 настоящей статьи осуществляет, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственной кадастровой оценке, государственному мониторингу земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), землеустройству, геодезии и картографии, навигационному обеспечению транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), лицензированию геодезической и картографической деятельности (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии, федеральному государственному земельному контролю (надзору) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок.

В силу подпункта 5.1.35 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и ведение Единого государственного реестра недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что принятие решения о погашении записи об аренде части земельного участка относится к полномочиям территориального подразделения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно статье 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости. В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: 1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; 2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; 4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; 5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости; 7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.

При этом в силу положений пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанные выше сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статья 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регламентирует порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, который включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как разъяснено в пункте 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подп. 1 и 2 п. 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 278).

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при осуществлении регистрационных действий, в том числе направленных на погашение уже имеющейся записи в Едином государственном реестре недвижимости государственный регистратор, осуществляя правовую экспертизу представленных документов, обязан был проверить их наличие, форму, структуру, необходимые элементы.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», если зарегистрированный договор был расторгнут по решению суда, то запись о его расторжении вносится в государственный реестр на основании вступившего в законную силу судебного акта по заявлению соответствующей стороны.

Если договором предусмотрено право стороны немотивированно отказаться от его исполнения, сторона, воспользовавшаяся этим правом, вправе в одностороннем порядке обратиться в орган, зарегистрировавший договор, с заявлением о внесении в реестр записи о прекращении договора, представив доказательства уведомления другой стороны о состоявшемся отказе от исполнения договора (статья 165.1 ГК РФ).

В том случае, если односторонний отказ от исполнения договора связан с действиями одной из сторон, например с нарушением, допущенным другой стороной, или иными обстоятельствами, подлежащими проверке, то в орган, зарегистрировавший договор, должны быть представлены заявления обеих сторон договора. В случае отказа другой стороны договора от обращения с указанным заявлением, сторона, заявившая об отказе от исполнения договора, вправе обратиться в суд с иском к другой стороне о признании договора прекратившимся. Решение суда об удовлетворении указанного иска служит основанием для внесения регистрирующим органом соответствующей записи в реестр.

Следовательно, в данном случае правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации погашения записи об аренде на основании факта одностороннего отказа от договора одной сторон, предполагает необходимость установления допустимости одностороннего немотивированного отказа от договора и порядка его реализации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды части земельного участка от 01.05.2021 № 415-21/А, регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1. договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка (площадью 88 011 627 кв.м.) приложение № 1, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:32:0000000:33 (единое землепользование) Приложение № 1, общей площадью 88056752 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир вблизи с. Красногорьевка. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (для сельскохозяйственного производства), принадлежащего ООО «Искра» на праве собственности, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество сделана запись № 24-24-04/008/2010-587 от 18.06.2010.

Приложением № 1 к договору аренды части земельного участка от 01.05.2021 № 415-21/А согласованы кадастровые номера участков, входящих в единое землепользование и их площади, сдаваемые в аренду.

В соответствии с пунктом 2.1. договора, срок аренды участка устанавливается с 01.05.2021 по 30.04.2026.

Договор аренды части земельного участка от 01.05.2021 № 415-21/А прошел государственную регистрацию 01.09.2021.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пунктов 1,2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Указанному правовому регулированию корреспондируют положения статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Таким образом, по общему правилу, договор может быть изменен или расторгнут исключительно по соглашению сторон, если иное, в силу диспозитивного характера данных норм, не предусмотрено соответствующим договором.

В соответствии с пунктом 7.3. договора, арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в следующих случаях:

- признание арендатора несостоятельным (банкротом) (пункт 7.3.1. договора);

- прекращение арендатором деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского фермерского хозяйства (пункт 7.3.2. договора);

- невнесение арендной платы более двух месяцев, согласно графика оплаты (пункт 7.3.3. договора);

- ненадлежащее использование участка, приводящее к порче земель (пункт 7.3.3. договора);

- передача арендатором участка (как целевого, так и его части) другим лицам без письменного согласования с арендодателем) (пункт 7.3.4. договора);

- изъятие участка для государственных и муниципальных нужд (пункт 7.3.5. договора);

- использование участка с грубыми нарушениями правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки (пункт 7.3.6. договора).

Пунктом 5.2.3. договора установлена обязанность арендодателя, в случае принятия решения о прекращении договорных отношений ранее истечения срока действия договора письменно за 30 дней предупредить арендатора об этом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что пункты 5.2.3 и 7.3 договора аренды должны толковаться системно, следовательно, право на досрочный односторонний отказ от договора по инициативе арендодателя допускается лишь при наличии определенных прямо перечисленных условий, которые в данном случае отсутствуют.

Суд находит заслуживающими внимания доводы заявителя о том, что пункт 5.2.3 договора по своей сути представляет собой процедурную норму и определяет порядок и срок направления уведомления при принятии решения об одностороннем прекращении договора аренды, которое, в свою очередь, должно обуславливаться обстоятельствами, поименованными в пункте 7.3 договора. При ином толковании пункт 7.3 лишается всякого смысла.

В свою очередь, как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.05.2023 по делу А33-12615/2022, имеющим в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела, материалами дела не подтверждается факт нарушения главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 условий договора аренды части земельного участка от 01.05.2021 № 415-21/А, в связи с чем, суд пришел к выводу что решение общества с ограниченной ответственностью "Искра" об одностороннем отказе от договора аренды №415-21/А от 01.05.2021, является незаконным.

Как разъяснено в пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в договоре аренды права арендодателя на односторонний немотивированный отказ от договора, а также отсутствие существенных нарушений исполнения обязательств со стороны арендатора, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для осуществления государственной регистрации погашения записи № 24-24-04/008/2010-587 от 18.06.2010 об аренде части земельного участка с кадастровым номером 24:32:0000000:33 площадью 88 011 627 кв.м., внесенной в Единый государственный реестр недвижимости на основании договора аренды части земельного участка от 01.05.2021 № 415-21/А, 25.05.2022.

При изложенных обстоятельствах суд признает незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по погашению записи о регистрации обременения (аренды) на часть земельного участка с кадастровым номером 24:32:0000000:33 на основании уведомления от 11.04.2022 №01-11/0200/89 об отказе от договора аренды части земельного участка № 415-21/А от 01.05.2021.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд полагает, что права и законные интересы заявителя могут быть восстановлены посредством возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю устранить в 3-х дневный срок со дня вступления решения в силу допущенные нарушения путем восстановления в Едином государственном реестр недвижимости регистрационной запись об аренде части земельного участка с кадастровым номером 24:32:0000000:33, зарегистрированного на основании договора аренды №415-21/А от 01.05.2021 года.

При этом суд критически относится к доводу ответчика о том, что поскольку решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.05.2023 по делу № А33-12615/2022 признано незаконным решением ООО «Искра» об одностороннем отказе от договора аренды, то с момента вступления указанного решения в законную силу регистрационная запись о государственной регистрации аренды в отношении спорного земельного участка может быть восстановлена в Едином государственном реестре недвижимости по заявлению заинтересованного лица, следовательно, применение восстановительной меры в виде обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи об аренде, не представляется возможным, совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения административного иска, отсутствует.

Сама по себе возможность заявителя обратиться в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении регистрационных действий с учетом вынесенного судебного акта о признании незаконным одностороннего отказа от договора аренды, не освобождает ответчика от обязанности устранить допущенные им нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. на основании платежного поручения №40336230 от 11.08.2022.

Вместе с тем, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины для физических лиц при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными составляет 300 руб.

С учетом изложенного государственная пошлина составляет 300 руб. и подлежит взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В оставшейся части государственная пошлина подлежит возвращению индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по погашению записи о регистрации обременения (аренды) на часть земельного участка с кадастровым номером 24:32:0000000:33 на основании уведомления от 11.04.2022 №01-11/0200/89 об отказе от договора аренды части земельного участка № 415-21/А от 01.05.2021.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю устранить в 3-х дневный срок со дня вступления решения в силу допущенные нарушения путем восстановления в Едином государственном реестр недвижимости регистрационной запись об аренде части земельного участка с кадастровым номером 24:32:0000000:33, зарегистрированного на основании договора аренды №415-21/А от 01.05.2021 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 5700 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением №40336230 от 11.08.2022.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот