Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А64-2154/2015

138/2017-36842(2)

Арбитражный суд Тамбовской области 392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-2154/2015
13 июля 2017 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года Полный текст решения изготовлен 13 июля 2017 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Петровой рассмотрел дело № А64-2154/2015 по исковому заявлению

Открытого акционерного общества «Тамбовское карьероуправление», с. Покрово- Пригородное (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

ООО «Автосервис», г. Воронеж ООО «Капитал», Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель третьи лица: ФИО1, г. Тамбов,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, г. Тамбов ФИО2, г. Тамбов

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 - представитель, доверенность от 31.10.2016

от ответчика Администрации Тамбовского района Тамбовской области: не явился, извещен

от ответчика ООО «Автосервис»: не явился, извещен

от ответчика ООО «Капитал»: ФИО4 - представитель, доверенность от 19.10.2016 от третьих лиц:

от ФИО1: не явился, извещен

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области: не явился, извещен

от ФИО2: не явился, извещен отводов не заявлено установил:

Открытое акционерное общество «Тамбовское карьероуправление» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовского района

13 июля 2017 года

Тамбовской области о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка.

Определением суда от 06.05.2015 в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ФИО1, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области.

Определением суда от 29.06.2015 в порядке ст. 46 АПК РФ привлечен к участию в деле в качестве ответчика ООО «Автосервис».

Определением арбитражного суда от 14.07.2015 для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению «Воронежский Центр Экспертиз» (<...>).

02.09.2015 года в Арбитражный суд Тамбовской области от ООО ЭУ «Воронежский Центр Экспертиз» поступило экспертное заключение № 875/15 от 27.08.2015 г.

Определением арбитражного суда от 04.09.2015 производство по делу № А64- 2154/2015 возобновлено с 23.09.2015.

Определением суда от 12.10.2015 в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО2

Определением арбитражного суда от 11.05.2016 для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, назначена дополнительная судебная экспертиза (комиссионно), проведение которой поручено экспертному учреждению «Воронежский Центр Экспертиз» (<...>).

В материалы дела 24.05.2016г. от ЭУ «Воронежский Центр Экспертиз» поступило ходатайство о предоставлении материалов по делу для проведения экспертизы: необходимо представить документы, описывающие границы участка (участков) горных отводов, предоставленных ОАО «Тамбовское карьероуправление» на основании Лицензии серия ТМБ № 06303 ВЭ от 09.06.1999 (планы, план-схемы, схемы на картооснове, выкопировки с планшетов местности, координаты поворотных точек).

Определением арбитражного суда от 26.05.2016 производство по делу № А64- 2154/2015 возобновлено с 20.06.2016.

Определением арбитражного суда от 20.06.2016 для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, назначена дополнительная судебная экспертиза (комиссионно), проведение которой поручено экспертному учреждению «Воронежский Центр Экспертиз» (<...>).

04.08.2016 года в материалы дела поступило заключение эксперта № 618/16 от 28.07.2016.

Определением арбитражного суда от 05.08.2016 производство по делу № А64- 2154/2015 возобновлено с 10.10.2016.

Определением арбитражного суда от 08.11.2016 в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Капитал».

Определением арбитражного суда от 06.02.2017 ООО «Капитал» исключено из числа третьих лиц. В порядке ст. 46 АПК РФ ООО «Капитал» привлечено в качестве ответчика по иску.

Суд считает необходимым прекратить производство по делу № А64-2154/2015 в отношении ООО «Автосервис» ввиду следующего.

В пункте 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ содержится основание прекращения производства, если организация, являющаяся стороной по делу, ликвидирована.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.10.2016 в отношении ООО «Автосервис» в ЕГРЮЛ 26.08.2016 внесена запись за ГРН № 6163668103351 о ликвидации ООО «Автосервис».

На основании изложенного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по иску Открытого акционерного общества «Тамбовское карьероуправление» к ООО «Автосервис» следует прекратить.

Из материалов дела следует, 30.07.2010г. между Администрацией Тамбовского района Тамбовской области и ООО «Автосервис» заключен договор № 307 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:20:5522001:5, расположенного по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский район, земельный участок под строительство автозаправочной станции по левую сторону при выезде из с. Покрово-Пригородное.

Истец считает, что при формировании спорного земельного участка не получено согласие ОАО «Тамбовское карьероуправление» на его формирование, его границы не согласованы с Обществом как с владельцем смежного земельного участка.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 68:20:5522001:5 находился и по настоящее время находится у ОАО «Тамбовское карьероуправление на праве постоянного бессрочного пользования на основании Акта от 23.09.1967г. на право пользования землей, никогда из владения Общества не выбывал, от своих прав на участок Общество не отказывалось.

При проведении работ по перерегистрации прав общества на земельные участки было установлено, что на части земельного участка, предоставленного Обществу на праве постоянного бессрочного пользования, постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 18.12.2009г. № 5058 сформирован (без заявления Общества) земельный участок с кадастровым номером 68:20:5522001:5 площадью 3000 кв.м.

Формирование Администрацией земельного участка с кадастровым номером 68:20:5522001:5 фактически означает изъятие из земель, находящихся у ОАО «Тамбовское карьероуправление» на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельного участка.

Никаких сведений Обществу о предстоящем отчуждении у него части земельного участка от органов местного самоуправления не поступало. Местоположение границ поставленного на кадастровый учет земельного участка Обществом не согласовывалось.

Кроме того, спорный земельный участок входит в границы горного отвода, предоставленного ОАО «Тамбовское карьероуправление» на основании лицензии серия ТМБ № 06303 ВЭ от 09.06.1999г., с целевым назначением и видами работ добыча подземных вод. Согласно условий пользования недрами, являющихся приложением к лицензии границы горного отвода, установлены в радиусе 30 метров от водозаборной скважины пользователем недр.

Следовательно, ОАО «Тамбовское карьероуправление», получившее горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами.

ОАО «Тамбовское карьероуправление» на праве собственности принадлежит объект недвижимости – Водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> примерно в 50м. на юго-восток от дома № 458.

Водонапорная башня располагается на земельном участке с кадастровым номером 68:20:5522001:6 (соседний со спорным земельным участком), на этом же участке расположена скважина для добычи воды.

ОАО «Тамбовское карьероуправление» на основании лицензии серия ТМБ № 06303 ВЭ от 09.06.1999г. является в границах горного отвода пользователем недр с целевым назначением и видами работ добыча подземных вод.

В соответствии с условиями пользования недрами горный отвод для добычи подземных вод установлен в пределах границ 1-го пояса санитарной охраны скважины (зона строгого режима) в радиусе 30 метров.

Сформированный Администрацией Тамбовского района Тамбовской области и предоставленный третьему лицу земельный участок с кадастровым номером 68:20:5522001:5 находится приблизительно в 10 метрах от источника водоснабжения (в пределах горного отвода и первого пояса (строгого режима).

Автозаправочные станции относятся к объектам, являющимся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Строительство в данном месте автозаправочной станции не допускается из-за угрозы загрязнения источника подземных вод.

Истец считает, что самовольное формирование Администрацией Тамбовского района Тамбовской области земельного участка при отсутствии согласия лица, которому на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит данный участок, и впоследствии продажа указанного земельного участка третьему лицу, существенно нарушает права и законные интересы Общества препятствует реализации прав пользования ОАО «Тамбовское карьероуправление» предоставленным земельным участком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Судом установлено, что в судебное заседание представители ответчиков Администрации Тамбовского района Тамбовской области, ООО «Автосервис» и третьих лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие указанных представителей сторон.

Представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ООО «Капитал» исковые требования не признал.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Оценив представленные в дело материалы, доводы сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих

земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Решениями исполнительного комитета Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся № 354 от 06.04.1966г., № 356/4 от 15.06.1961г., № 302/3 от 29.09.1962г. и № 373 от 23.09.1967г. Тамбовскому карьероуправлению треста «Росформоматериалы» Тамбовской области РСФСР (правопреемником которого является ОАО «Тамбовское карьероуправление») для добычи и разработки формовочных песков отведены земельные участки общей площадью 82,41 га.

Отвод границ земельного участка в натуре ГК «Тамбовское карьероуправление закреплен Актом от 26.04.1962г. Тамбовской землеустроительной экспедиции Республиканского проектного института по землеустройству «Росгипрозем» и актом установления границ от 07.05.1962г.

В соответствии с Актом от 23.09.1967г. на право пользования землей выданным исполнительным комитетом Тамбовского районного городского Совета депутатов трудящихся на право пользования землей (приложен к материалам дела) Тамбовскому карьеру треста Росформоматериалы Тамбовской области РСФСР в постоянное пользование отведено 82,41 гектаров земли, согласно плану и описанию границ.

Границы, следовательно, и координаты характерных точек местоположения границ земельного участка согласованы со всеми заинтересованными сторонами.

Географические координаты земельных участков указаны в акте.

Постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 18.03.1993г. № 425 зарегистрировано землепользование Тамбовского карьероуправления по формовочным материалам с закреплением земель в бессрочное пользование площадью 67 га.

На основании постановления от 18.03.1993г. № 425 Администрацией Тамбовского района 04.04.1995г. АООТ «Тамбовское карьероуправление» выдано свидетельство № 725 о праве на землю бессрочное (постоянное) пользование в котором указанно, что АООТ «Тамбовское карьероуправление» на праве постоянного бессрочного пользования предоставлено 67 га.

В свидетельстве так же указаны географические координаты землепользования Общества.

В силу ч.1 ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен.

В силу ч.3 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного

Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости).

Общество, не смотря на то обстоятельство, что его права на земельные участки, возникшие до введения ЗК РФ в действие, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним предпринимает все необходимые действия для перерегистрации своих прав в соответствие с действующим законодательством.

При проведении работ по перерегистрации прав общества на земельные участки было установлено, что на части земельного участка, предоставленного Обществу на праве постоянного бессрочного пользования постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 18.12.2009г. № 5058 сформирован (без заявления Общества) земельный участок с кадастровым номером 68:20:5522001:5 площадью 3000 кв.м.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 68:20:5522001:5 находился и по настоящее время находится у ОАО «Тамбовское карьероуправление на праве постоянного бессрочного пользования на основании Акта от 23.09.1967г. на право пользования землей, никогда из владения Общества не выбывал, от своих прав на участок Общество не отказывалось. На участке находится пункт пропуска автотранспорта в карьер, помещение охраны и стоянка спецтехники.

В соответствии с утвержденным проектом на данный участок выходит основной выезд с карьера.

Однако 18.12.2009г. постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № 5058 сформирован из земель квартала с кадастровым номером 68:20:5522001:3 земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, земельный участок под строительство автозапровочной станции по левую сторону при выезде из с. Покрово-Пригородное.

25.12.2009г. земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, земельный участок под строительство автозапровочной станции по левую сторону при выезде из с. Покрово-Пригородное, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от 05.05.2014г.

На основании протокола заседания комиссии по подведению итогов по предоставлению права на заключение договора купли-продажи земельного участка № 104 от 23.07.2010г., публикации информационного сообщения в газете «Притамбовье» от 16 июня 2010г. № 45 комиссией принято решение о заключении договора купли-продажи земельного участка с ООО «Автосервис».

30.07.2010г. в соответствии с постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № 2899 с ООО «Автосервис» заключен договор купли-продажи земельного участка от 30.07.2010г. № 307.

Судом установлено, что в ходе судебного разбирательства неоднократно имело место смены собственника земельного участка с кадастровым номером 68:20:5522001:5 площадью 3000 кв.м.

На основании выписки из ЕГРП № 01/005/2014-536 от 17.04.2014 собственником спорного земельного участка являлся ФИО2.

В соответствии с договором купли-продажи от 27.03.2014 собственником спорного земельного участка являлась Яцуненко Татьяна Ивановна, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 68 АБ 821042 от 03.06.2014.

Согласно выписки из ЕГРП от 21.07.2016 собственником спорного земельного участка является ООО «Капитал».

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

П.4 ст.11.2. ЗК РФ установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Данная позиция отражена так же в п.п. 9.1. и 9.2. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по землеустройству 08.04.1996г. и п.п. 14.1 -14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы кадастра России 17.02.2003г. которые указывают, что участие собственников и владельцев смежных земельных участков является обязательным при согласовании границ земельных участков. В соответствии с ч.

2 ст. 40 Закона местоположение границ участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц.

Частью 4 статьи 40 указанного Закона установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Таким образом, установленный земельным законодательством порядок определения границ земельного участка требует обязательного согласия владельца земельного участка и согласования с собственниками смежных земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ.

В п. 2 ст. 45 ЗК РФ закреплен перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с этим перечнем ЗК РФ не предусматривает права органа местного самоуправления на формальное изъятие земли у правообладателя без определенных законом оснований и иначе, как в порядке, установленном ЗК РФ. Следовательно, органы местного самоуправления не вправе самостоятельно отменять, аннулировать или признавать утратившими силу ранее изданные решения о предоставлении земельных участков без соблюдения оснований, предусмотренных ЗК РФ.

Согласно материалам дела при образовании спорного земельного участка за получением такого согласия к истцу никто не обращался, истец своего согласия на образование спорного земельного участка не давал.

Сведений о формировании спорного участка от органов местного самоуправления в адрес Общества не поступало, местоположение границ поставленного на кадастровый учет земельного участка истцом не согласовывались.

Кроме того, никаких сведений Обществу о предстоящем отчуждении у него части земельного участка от органов местного самоуправления не поступало.

Согласно лицензии на право пользования недрами ТМБ 05220 ТЭ, зарегистрированной Министерством природных ресурсов Российской федерации 06.07.1998г. за № 5220ТМБ 05220 ТЭ с учетом изменений к лицензии ТМБ 05220 ТЭ, зарегистрированных Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу 30.11.2007г. за № 813и/ТМБ 05220 ТЭ, ОАО "Тамбовское карьероуправление" является недропользователем участка недр месторождения, расположенного у с. Покрово-Пригородное Тамбовского района Тамбовской области с целью открытой разработки Тамбовского месторождения формовочных песков.

ОАО «Тамбовское карьероуправление» на основании лицензии серия ТМБ № 06303 ВЭ от 09.06.1999г. является в границах горного отвода пользователем недр с целевым назначением и видами работ добыча подземных вод.

Согласно п. 2 ст. 3 Земельного кодекса РФ, к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах, специальные федеральные законы; к земельным отношениям нормы указанной отрасли законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Законом о недрах регулируются отношения, возникающие в связи с геологическим из изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

В силу ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно п. 3.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, в лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты.

В соответствии с п. 3 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Министром природных ресурсов РФ от 07.02.1998 N 56 и начальником Госгортехнадзора России от 31.12.1997 № 58 (далее - Инструкция), горный отвод предоставляется пользователю недр для добычи полезных ископаемых. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании предоставленного пользователем недр проекта горного отвода (п. 16 Инструкции).

Согласно ст.12 Закона «О недрах», условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Статье 7 названного закона установлено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

В силу ч. 4 ст. 7 данного закона, пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в

соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

При этом в силу ч. 7 ст. 9 Закона «О недрах», права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 названного закона, пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции.

Согласно ст. 25.1 Закона «О недрах», земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с п.8 ст.27 Земельного кодекса запрещается приватизация земельных участков, на которых находятся обводненные карьеры (п. 8 введен Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ, в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 102-ФЗ).

Тамбовский карьер формовочных песков является обводненным, добыча ведется, в том числе, и гидромеханизированным способом.

Передача пользователю недр земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 30 Земельного кодекса РФ (порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности).

В соответствии с п. 2.2 данной нормы, предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных в пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурса, аукциона).

Кроме того, обязанность уполномоченного органа предоставить земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с использованием недр, только пользователю недр и без проведения торгов обусловлена и требованиями норм Закона о недрах, которые устанавливают исключительное право этого лица на пользование недрами, а соответственно и земельным участком.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 ноября 2012 г. N Ф10-4353/12 по делу N А35-9797/2011.

Следовательно, из системного толкования вышеуказанных положений закона, а также Условий пользования недрами, являющихся приложением к лицензии ТМБ 05220 ТЭ, зарегистрированной Министерством природных ресурсов Российской федерации 06.07.1998г., выданной ОАО «Тамбовское карьероуправление», следует, что в данном случае геометризованным блоком, который предоставлен заявителю в пользование, является участок месторождения расположенный у с. Покрово-Пригородное Тамбовского района Тамбовской области, содержащий запасы формовочного песка, спорный земельный участок с кадастровыми номерами 68:20:5522001:5 входит в границы горного отвода, что подтверждается представленной в материалах дела схемой расположения земельных участков и границ горного отвода на кадастровом плане территории.

Спорный земельный участок так же входит в границы горного отвода, предоставленного ОАО «Тамбовское карьероуправление» на основании лицензии серия ТМБ № 06303 ВЭ от 09.06.1999г. с целевым назначением и видами работ добыча подземных вод. Согласно условий пользования недрами, являющихся приложением к лицензии, границы горного отвода установлены в радиусе 30 метров от водозаборной скважины пользователем недр.

Данный вывод суда подтвержден экспертным заключением ООО ЭУ «Воронежский Центр Экспертиз» № 875/15 от 27.08.2015 г. (т.3 л.д. 9-24), дополнительным экспертным заключением № 618/16 от 28.07.2016. (т.5 л.д. 42-131).

Таким образом, ОАО «Тамбовское карьероуправление», получившее горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами.

Из буквального толкования выше приведенных правовых норм следует, что предоставлению пользователю недр подлежат права не только на земельные участки, непосредственно занятые недрами, но и на земельные участки, необходимые для ведения работ связанных с использованием недрами (для размещения автодорог, отвалов пустой породы, погрузочных площадок и т.д.).

В соответствии с действующим законодательством с п.2.2. ст. 30 ЗК РФ и ст. 25.1 Закона о недрах РФ земельный участок, занятый горным отводом, предоставленным Обществу, не может быть отчужден в пользу третьего лица.

Выходящие на спорный земельный участок горные отводы принадлежат ОАО «Тамбовское карьероуправление». В связи с нахождением на земельном участке залежей полезных ископаемых (земельный участок лежит в границах двух горных отводов), на нём запрещено осуществлять иную деятельность, кроме добычи песка и воды. В том числе, в границах горного отвода запрещено строительство автозаправочной станции.

Поскольку у ОАО "Тамбовское карьероуправление" имеется лицензия на право пользования недрами и предоставлен горный отвод с целевым назначением – открытая разработка Тамбовского месторождения формовочных песков, оно имеет приоритет использования участка недр для указанных целей перед иными видами природопользования.

Судом установлено, что ОАО «Тамбовское карьероуправление» на праве собственности принадлежит объект недвижимости – Водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> примерно в 50м. на юго-восток от дома № 458.

Водонапорная башня располагается на земельном участке с кадастровым номером 68:20:5522001:6 (соседний со спорным земельным участком), на этом же участке расположена скважина для добычи воды.

ОАО «Тамбовское карьероуправление» на основании лицензии серия ТМБ № 06303 ВЭ от 09.06.1999г. является в границах горного отвода пользователем недр с целевым назначением и видами работ добыча подземных вод.

В соответствии с условиями пользования недрами горный отвод для добычи подземных вод установлен в пределах границ 1-го пояса санитарной охраны скважины (зона строгого режима) в радиусе 30 метров.

В соответствии с п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 (далее СанПиН) ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

На протяжении длительного времени данная водонапорная башня служит для обеспечения водой жителей с. Покрово-Пригородное Тамбовского района Тамбовской области.

В соответствии с п.2.2.1.1. СанПиН Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при

использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Сформированный Администрацией Тамбовского района Тамбовской области и предоставленный третьему лицу спорный земельный участок с кадастровым номером 68:20:5522001:5 находится приблизительно в 10 метрах от источника водоснабжения (в пределах горного отвода и первого пояса (строгого режима).

Автозаправочные станции относятся к объектам, являющимся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Строительство в данном месте автозаправочной станции не допускается из-за угрозы загрязнения источника подземных вод.

Для ОАО «Тамбовское карьероуправление» граница первого пояса санитарной охраны установлена в радиусе 30 метров. Граница второго и третьего пояса определяется расчетным методом в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Таким образом, формирование в данном месте земельного участка и предоставление в собственность третьему лицу для целей, связанных со строительством (либо для любых иных целей), прямо запрещено законом.

В связи с нахождением на земельном участке полезных ископаемых (источника подземных вод) на нём запрещено осуществлять иную деятельность, кроме добычи воды. В том числе, в границах горного отвода запрещено строительство автозаправочной станции.

Как следует из положений ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, землепользователь может требовать устранения всяких нарушений его права.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 2 ст. 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор купли – продажи земельного участка от 30.07.2010 № 307 следует признать недействительным.

Согласно части 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Соответственно требования истца о применении последствий недействительности сделки подлежат удовлетворению в виде возврата Администрацией Тамбовского района Тамбовской области земельного участка с кадастровым номером 68:20:5522001:5 ОАО «Тамбовское карьероуправление».

Суд не принимает доводы Администрации Тамбовского района Тамбовской области, изложенные в отзыве, относительно срока исковой давности.

В силу ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии со ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Так как аукцион является особой формой заключения договора и самостоятельной сделкой не является, то требования ст. 181 ГК РФ на его оспаривание не распространяются.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Так как Обществу о проведении аукциона стало известно только 24.10.2016г., то для него срок исковой давности истечет 24.10.2019г. и, следовательно, исковое заявление подано в пределах срока.

Определением арбитражного суда от 08.11.2016 в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Капитал».

Определением арбитражного суда от 06.02.2017 ООО «Капитал» исключено из числа третьих лиц. В порядке ст. 46 АПК РФ ООО «Капитал» привлечено в качестве ответчика по иску.

Однако, истец не уточнил исковые требования в отношении ООО «Капитал».

Следовательно, в удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества «Тамбовское карьероуправление» к ООО «Капитал» необходимо отказать.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу за рассмотрение настоящего иска подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Прекратить производство по делу № А64-2154/2015 в отношении ООО «Автосервис».

2. В удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества «Тамбовское карьероуправление» к ООО «Капитал» отказать.

3. Исковые требования Открытого акционерного общества «Тамбовское карьероуправление» к Администрации Тамбовского района Тамбовской области удовлетворить.

4. Признать недействительным договор от 30.07.2010г. № 307 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:20:5522001:5 площадью 3 000 кв.м. расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, земельный участок под строительство автозаправочной станции по левую сторону при выезде из с. Покрово- Пригородное.

5. Взыскать с Администрации Тамбовского района Тамбовской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества «Тамбовское карьероуправление» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6000 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации права собственности истца на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые органом, осуществляющим регистрацию.

Судья Тишин А.А.