Постановление от 8 сентября 2023 г. по делу № А32-41636/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-41636/2022
город Ростов-на-Дону
08 сентября 2023 года
15АП-13375/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2023 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей Ковалевой Н.В., Чотчаев Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2023 по делу № А32-41636/2022

по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321265100044341), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 307263512200148),

при участии третьего лица: администрации федеральной территории «Сириус» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее – истец, администрация) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ИП ФИО3) и просила:

- признать объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 по адресу: г. Сочи, <...>/Д1, самовольной постройкой;

- обязать снести объект недвижимости расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 по адресу: г. Сочи, <...>/Д1, за свой счет;

- при принятии судебного акта об удовлетворении иска, обратить решение к немедленному исполнению, взыскать с ответчиков неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10000 руб. за каждый день просрочки исполнения;

- в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация федеральной территории «Сириус».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2023 в иске отказано, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809, площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (по документу) - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район города Сочи, <...>/Д1, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.10.2021 № КУВИ-002/2021-132797105. До проведения внеплановой выездной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля на вышеуказанном земельном участке выявлен двухэтажный объект незавершенного строительства в стадии возведения. По результатам обследования составлен акт осмотра от 06.10.2021. Согласно письму из департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (вх. от 08.10.2021 № 14982/21.01-11), информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 отсутствует. Возведение ответчиками объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 по адресу: г. Сочи, Адлерский, <...>/Д1, имеет признаки самовольной.

При отказе в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции не учел, что по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи указал ФИО2 о несоответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства № 23726852, в связи с тем, что по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 расположен в границах приаэродромной территории аэропорта гражданской авиации Сочи. В соответствии с приложением к приказу Министерства транспорта РФ Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 03.09.2021 № 649-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи» (действующего на момент возникновения правоотношений (на момент рассмотрения иска - утратил силу)), максимальная допустимая абсолютная высота объекта в границах подзоны № 5 - 177,44 м в Балтийской системой высот 1977 г.

Принимая в качестве допустимого доказательства названное заключение, суд оставил без внимания, что оно не содержит необходимых исследований, достаточных для утверждения того, что самовольно возведённые строения соответствуют всем строительным требованиям и нормам и не создает угрозу жизни и здоровью.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчики указали на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 -/+8 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 23:49:0404006:8809, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Высокое, выше ул. Брянская, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.02.2022.

21.12.2020 предыдущему собственнику земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 (ФИО2) департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи утвержден градостроительный план земельного участка № РФ-23-2-09-0-00-2020-3077.

12.11.2021 департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи утвержден градостроительный план земельного участка № РФ-23-2-09-0-00-2021-1915.

28.09.2021 по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи уведомил ФИО2 о несоответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства № 23726852, в связи с тем, что по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 расположен в границах приаэродромной территории аэропорта гражданской авиации Сочи. В соответствии с приложением к приказу Министерства транспорта РФ Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 03.09.2021 № 649-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи» (действующего на момент возникновения правоотношений (на момент рассмотрения иска - утратил силу)), максимальная допустимая абсолютная высота объекта в границах подзоны № 5 - 177,44 м в Балтийской системой высот 1977 г. При этом согласно информации, представленной в приложении к уведомлению о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, невозможно принять решение о соответствии абсолютной высоты планируемого к строительству объекта вышеуказанным требованиям.

21.10.2021 повторно ФИО2 в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с приложением схематичного изображения планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, описания внешнего облика жилого дома на 2-х листах, выписки из ЕГРН на земельный участок, заключения об инженерно-геологических условиях участка, пояснений о неверном применении отметки максимальной абсолютной высоты объекта.

В пояснениях по вопросу максимальной допустимой абсолютной высоты объекта строительства ФИО4 сообщил департаменту о неверном применении к спорному объекту максимальной допустимой абсолютной высоты объекта в границах подзоны № 5 - 177,44 м в Балтийской системе высот 1977 г., обосновывая тем, что примененная администрацией абсолютная высота - 177,44 м в соответствии с приложением к Приказу Росавиации от 09.09.2021 № 649-П относится к подзоне № 5, где запрещается размещать опасные производственные объекты, определенные федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к которым индивидуальный жилой дом не относится, при этом ФИО2 указал, что в соответствии с приложением к приказу Министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 03.09.2021 № 649-П для различных подзон определена высота объектов, которая не может превышать максимальную абсолютную отметку верха в зависимости от Сектора, в котором находится земельный участок. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 находится в подзонах №№ 3, 4, 5. Ограничения по максимально допустимой абсолютной высоте объекта, предусмотренные в подзонах №№ 4 и 5 на строительство объектов ИЖС не распространяются, так как подзона № 4 запрещает размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, а в подзоне № 5 запрещается размещать опасные производственные объекты, определенные федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к которым индивидуальный жилой дом не относится. На основании сводной схемы ограничений высотных препятствий 3 подзоны приаэродромной территории земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 находится в секторе 4-Б9, в котором максимальная абсолютная отметка верха высоты объекта не должна превышать Н = 372,43. При строительстве жилого дома высотой 8,5 м максимальная абсолютная высота объекта в Балтийской системе высот 1977 г. не превысит отметку 352,5 м, поскольку земельный участок находится на высоте 344,05 м +8,5 м высота дома. Представил в Департамент заключение по абсолютной высоте проектируемого объекта в Балтийской системе координат для строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809, адрес: г. Сочи, Адлерский район, с. Высокое, выше ул. Брянская, подготовленным ООО «Специальная геодезия».

15.11.2021 по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи уведомил ФИО2 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства № 23845112 по тем основаниям, что спорный земельный участок расположен в приаэродромной территории аэропорта гражданской авиации Сочи. Департамент указал, что в части установленных ограничений по высоте застройщик должен представить отчет по проведению геодезических работ, связанных с определением планово-высотного положения (координат и высот), выполненный в Балтийской системе высот, проектируемого положения объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом, подготовленный организацией являющейся членом саморегулируемой организации и имеющим допуск к работам которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Кроме того, застройщику рекомендовано представить поэтажный план предполагаемого к строительству объекта, в соответствии с требованиями и критериями объекта индивидуального жилищного строительства.

ФИО2 вновь обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи с уведомлением, приложив заключение по абсолютной высоте проектируемого объекта в Балтийской системе координат для строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809, составленное ООО «Специализированная геодезия», согласно которого при строительстве жилого дома высотой 8,5 м максимальная абсолютная высота объекта в Балтийской системе высот 1977 г. не превышает отметку 352,5 м (земельный участок находится на высоте 344,05 м + 8,5 высота дома) при максимальной абсолютной отметке верха высоты объекта не должна превышать Н = 372,43.

Письмом № 24065090 от 17.01.2022 департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи вернул уведомление о планируемом строительстве ФИО5 без рассмотрения, т.к. на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0404006:10137.

В 2021 году по окончании строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 двухэтажный жилой дом поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 23:49:0404006:10137, в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО2 на данный объект.

По договору купли-продажи от 21.01.2022 ФИО2 продал спорный жилой дом с кадастровым номером 23:49:0404006:10137 и земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН от 01.02.2022, на основании указанного договора за ФИО3 01.02.2022 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 231,8,5 кв.м, количество этажей - 2, год постройки - 2021, с кадастровым номером 23:49:0404006:10137.

В ходе осуществления муниципального земельного контроля администрацией города Сочи установлено, что фактически на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 расположен двухэтажный объект незавершенного строительства в стадии возведения, при этом уведомление, разрешение на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию не выдавалось.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки земельного участка № 499 от 20.10.2021.

Полагая, что спорный объект имеет признаки самовольной постройки, администрация обратилась в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Краснодарского края руководствовался статьями 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

13.10.2020 ответчик приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809, площадью 500+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район города Сочи. <...>/Д1 (далее - земельный участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.10.2021.

21.12.2020 в целях строительства на данном земельном участке индивидуального жилого дома ФИО2 в департаменте архитектуры и градостроительства администрации МО ГО ГК Сочи получен градостроительный план земельного участка № РФ-23-2-09-0-00-2020-3077, в соответствии с которым указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - застройка индивидуальными жилыми домами до 12 метров.

В связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 03.09.2021 № 649-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи» (на момент обращения в суд настоящий приказ утратил силу), 25.11.2021 ФИО6. в департаменте архитектуры и градостроительства администрации МО ГО ГК Сочи получен второй градостроительный план земельного участка № РФ-23-2-09-0-00-2021-11915, в соответствии с которым указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - застройка индивидуальными жилыми домами до 12 метров.

Градостроительный регламент земельною участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи». Основным видом разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ж-1 является вид «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установлены градостроительным регламентом для территориальной зоны Ж-1. в которой расположен земельный участок и отражены в п. 2.3 градостроительного плана земельного участка от 25.11.2021.

В соответствии с указанным градостроительным планом земельного участка:

- минимальная длина стороны по уличному фронту - 10 метров (если земельный участок имеет не прямоугольную форму, минимальная его длинна по уличному фронту может быть уменьшена, но не более чем на 40 %. при условии, что его площадь не менее условной площади (минимальная длинна по уличному фронту умножается на минимальную глубину) в соответствии с таблицей);

- минимальная ширина/глубина - 30 метров;

- площадь для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) от 650 до 1200 кв.м.;

- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий за пределами которых запрещено строительство - 3 метров;

- максимальная высота здания до конька крыши - 12 метров;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 50 %;

- коэффициент использования территории (КИТ) (применяется для надземных частей зданий, сооружений) - 0.6;

- минимальный процент озеленения - 30%;

- минимальная высота ограждения - 2.0 метра;

- максимальная общая площадь индивидуального жилого дома, садового дома -300 кв.м.

Все выше поименованные предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства спорного индивидуального жилого дома ФИО2 соблюдены, что следует из представленных в администрацию города Сочи и в регистрирующий орган (при одновременной постановке на ГКУ и регистрации права объект в НГРН) документов (градостроительный план земельного участка, описание внешнего облика жилого лома, заключение по абсолютной высоте объекта в Балтийской системе координат, заключение об инженерно-геологических условиях участка, технический (поэтажный) план объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом.

В пункте 9 градостроительного плана земельного участка отражено, что ФИО2 получены:

- из МУП г. Сочи «Водоканал» письмо от 02.12.2020 № 06.1.2/021220/70 о возможности подключения к сетям водоснабжения и водоотведения объекта;

- из МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго» письмо от 04.12.2020 № 02-13199/20 о том, что возможность присоединения к центральному теплоснабжению отсутствует в связи с отсутствием тепловых сетей и источника теплоснабжения в данном районе. Теплоснабжение рекомендуется решить от собственного индивидуального источника тепла;

- из МУП г. Сочи «Водосток» письмо от 02.12.2021 № 1.1-13/9101 о том, что техническая возможность подключения к сетям водоотведения поверхностных и (или) дренажных вод объекта не имеется.

Действуя разумно и добросовестно, ФИО2 неоднократно предпринимал попытки получения из администрации города Сочи положительного уведомления о соответствии объекта капитального строительства - жилого дома установленным параметрам жилищного строительства, на что получал не соответствующие закону отказы, что подтверждается следующим.

1. 02.09.2021 ФИО2 в администрацию г. Сочи департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи (далее - департамент) направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или содового дома с отражением всей необходимой информации о планируемом к строительству объекте с приложением схематичного изображения планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, описания внешнею облика жилого дома на 2-х листах, выписки из ЕГРН на земельный участок, заключения об инженерно-геологических условиях участка.

В данном уведомлении отражено, что ФИО2 подтверждает, что объект индивидуального жилищного строительства не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

28.09.2021 департаментом ФИО2 направлено уведомление № 23776852 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или содового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809, расположенном по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Высокое, выше ул. Брянская, в связи с тем, что «согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 расположен в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи. В соответствии с приложением к приказу Министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 03.09.2021 № 649-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи», максимальная допустимая абсолютная высота объекта в границах подзоны № 5 - 177.44 м. в Балтийской системе высот 1977 г. При этом согласно информации, представленной в приложении к уведомлению о планируемом строительстве индивидуального жилою или содового дома, невозможно принять решение о соответствии абсолютной высоты планируемого к строительству объекта выше указанным требованиям».

21.10.2021 повторно ФИО2 в администрацию г. Сочи, департамент направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или содового дома с отражением всей необходимой информации о планируемом к строительству объекте с приложением схематичного изображения планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, описания внешнего облика жилого дома на 2-х листах, выписки из ЕГРН на земельный участок, заключения об инженерно-геологических условиях участка, пояснений о неверном применении отметки максимальной абсолютной высоты объекта.

Необходимость в предоставлении в департамент пояснений по вопросу максимальной допустимой абсолютной высоты объекта строительства возникла ввиду того, что администрацией (департаментом) неверно применена к спорному объекту максимальная допустимая абсолютная высота объекта в границах подзоны № 5 - 177,44 м. в Балтийской системе высот 1977 г.

Примененная администрацией абсолютная высота - 177.44 м. в соответствии с приложением к Приказу Росавиации от 09.09.2021 № 649-11 относится к подзоне № 5, где запрещается размещать опасные производственные объекты, определенные федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к которым индивидуальный жилой дом не относится.

Ввиду изложенного выше, в департамент представлены пояснения, в которых указано, что «в соответствии с приложением к приказу Министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 03.09.2021 № 649-П для различных подзон определена высота объектов, которая не может превышать максимальную абсолютную отметку верха в зависимости от Сектора, в котором находится земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 находится в подзонах №№ 3, 4, 5.

Ограничения по максимально допустимой абсолютной высоте объекта, предусмотренные в подзонах 4 и 5 на строительство объектов ИЖС не распространяются, так как подзона 4 запрещает размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, а в подзоне 5 запрещается размешать опасные производственные объекты, определенные федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к которым индивидуальный жилой дом не относится.

На основании сводной схемы ограничений высотных препятствий 3 подзоны приаэродромной территории (лист 3.5) земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 находится в секторе 4-Б9. в котором максимальная абсолютная отметка верха высоты объекта не должна превышать Н=372,43.

При строительстве жилого дома высотой 8,5 м. максимальная абсолютная высота объекта в Балтийской системе высот 1977 г. не превысит отметку 352,5 м., поскольку земельный участок находится на высоте 344.05 м. +8,5 м. высота дома.

Информация, указанная в пояснениях ФИО7, подтверждается заключением по абсолютной высоте проектируемого объекта в Балтийской системе координат для строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809, адрес: г. Сочи, Адлерский район, с. Высокое, выше ул. Брянская, подготовленным ООО «Специальная геодезия» по заказу ФИО7, которое так же приложено к уведомлению от 21.10.2021.

15.11.2021 ФИО2 снова направлено уведомление № 23845112 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или содового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809. расположенном по адресу: г. Сочи. Адлерский район, с. Высокое, выше ул. Брянская, в связи с тем, что «согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 расположен в границах при аэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи.

Таким образом в части установленных ограничений по высоте застройщик должен предоставить отчет по проведению геодезических работ, связанных с определением планово-высотного положения (координат и высот), выполненный в Балтийской системе высот, проектируемого положения объекта капитальною строительства -индивидуальный жилой дом, подготовленный организацией являющейся членом саморегулируемой организации и имеющей допуск к работам, которые оказывают влияния на безопасность объектов капитального строительства.

Кроме того, согласно выписки их ЕГРН от 25.10.2021, полученной в результате межведомственного взаимодействия, вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 - «для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии с внесенными в градостроительный кодекс РФ изменениями, вступившими в силу 04.08.2018, под объектом ИЖС понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 метров, которая состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Для недопущения бездействия должностных лиц администрации г. Сочи и исключения фактов, способствующих возведению недобросовестными застройщиками фактически многоквартирных жилых домов и объектов коммерческого назначения под видом индивидуальных жилых домов, представленное застройщиком описание внешнего облика предположительно свидетельствует о возможно планируемом строительстве объекта с признаками многоквартирного жилого дома или объекта коммерческого назначения.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания, определением суда от 09.11.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам НПП ООО «СтройТехЭкспертиза» ФИО8, ФИО9 и ФИО10

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Расположен ли объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0404006:10137, площадью 231,8 кв. м по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>/Д1 в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8809?

2. Каковы технико-экономические показатели спорного объекта (этажность здания, площадь застройки, общая площадь здания)? Описать его местоположение с указанием отступов (заступов) от границ земельного участка, а также относительно соседних объектов. Определить целевое (функциональное) назначение спорного объекта. Чем он является по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению: индивидуальным жилым домом или многоквартирным домом, жилым домом блокированной застройки, строением гостиничного типа (гостиницей, гостевым домом), объектом коммерческого назначения?

3. Соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости? Соответствует ли расположение спорного объекта правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, генеральному плану муниципального образования город-курорт Сочи не находится ли спорный объект в охранных зонах, в случае если таковые расположены в границах земельного участка?

4. В случае выявления несоответствия объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0404006:10137, площадью 231,8 кв. м по адресу: 5 Краснодарский край, г. Сочи, <...>/Д1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809, требованиям градостроительных норм и правил, требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, указать, возможно ли устранение выявленных недостатков и каким путем?

5. Выполнены ли противооползневые мероприятия при возведении объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0404006:10137, площадью 231,8 кв. м по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>/Д1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809?

6. Угрожает ли спорное строение жизни и здоровью граждан, затрагивает ли права третьих лиц?

В заключении № 814/16.1 от 30.01.2023 экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, отражены следующие выводы.

По первому вопросу эксперты определили, что в процессе проведения экспертного осмотра выполнены геодезические работы по координированию внешних контуров спорного объекта, с целью установления его месторасположения относительно границ участка и площади застройки. По результатам сравнения данных, полученных в процессе проведения геодезических работ, их камеральной обработки и сведений государственного кадастра недвижимости по Краснодарскому краю определено, что спорное здание с к/н 23:49:0404006:10137 находится в границах земельного участка с к/н 23:49:0404006:8809 площадью 500 кв. м, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>/Д1.

По второму вопросу эксперты пришли к выводу, что по результатам проведенного экспертного осмотра и обмерных работ здания жилого дома с к/н 23:49:0404006:10137 по ул. Брянской, 18/Д1 в с. Высокое Адлерского района г. Сочи, определены его следующие технические характеристики: размеры в плане (P): 15,3x5,82x6,01x7,70x7,62x20,16 м; этажность: 2 надземных этажа; высота: 8,5 м; площадь застройки: 126 кв. м; строительный объем: 1071 куб. м; общая площадь: 231,8 кв. м; год возведения: 2021.

Относительно целевого (функционального) назначения эксперты исходили из нижеследующего.

Проанализировав нормативные требования ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 «Здания и сооружения. Общие термины», СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», МУ 2.6.1.2838-11 «Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка жилых, общественных и производственных зданий и сооружений после окончания их строительства, капитального ремонта, реконструкции по показателям радиационной безопасности», СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 257.1325800.2020 «Здания гостиниц. Правила проектирования» и сравнив их с данными полученными по результатам проведенного экспертного осмотра спорного 2-х этажного здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>/Д1 определено, что объемно-планировочное решение указанного здания позволяет эксплуатировать его в качестве:

- индивидуального жилого дома;

- объекта коммерческого назначения.

Объемно-планировочное решение спорного здания не позволяет эксплуатировать его в качестве многоквартирного жилого дома, гостиницы или производственного объекта (как правило, большепролетного).

На дату осмотра внутренняя отделка 1-го и 2-го этажей здания не завершена, также, не выполнена меблировка помещений и их оснащение каким-либо оборудованием. Следует отметить, что в соответствии с данными сайта www. https://pkk.rosreestr.ru в сети «Интернет» спорное 2-х этажное здание с к/н 23:49:0404006:10137, площадью 231,8 кв. м по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>/Д1, зарегистрировано в качестве жилого дома.

По третьему вопросу эксперты пришли к выводу, что спорное 2-х этажное здание с кадастровым номером 23:49:0404006:10137 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>/Д1, в части принятых архитектурных и объемно-планировочных решений соответствует требованиям СП 1.13130.2020 и СП 55.13330.2016, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. В части принятых конструктивных решений соответствует требованиям сводов правил СП 14.13330.2018, СП 17.13330.2017, СП 50.13330.2012, СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017 и строительным нормам Краснодарского края СНКК 22-302-2000, ТСН 22-302-2000, предъявляемым к объектам, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Здание соответствует санитарным требованиям СП 52.13330.2016 и СанПиН 1.2.3685-21, в части обеспечения помещений жилого дома естественным освещением и нормируемой продолжительности инсоляции жилых комнат.

Исследованный объект в части принятых архитектурных, объемно-планировочных и конструктивных решений, а также в части примененных строительных материалов, наличия требуемого количества подъездов для пожарных автомобилей и ширины таких подъездов соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и СП 4.13130.2013.

Относительно ПЗиЗ МО г-к. Сочи здание жилого дома по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>/Д1 соответствует градостроительным требованиям, изложенным в правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (утв. Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края от 29.12.2009 № 202), предъявляемым к объектам, находящимся в территориальной зоне Ж-1, в части основного вида разрешенного использования земельного участка, его площади, длины вдоль уличного фронта, глубины/ширины и процента застройки, а также в части принятой высоты здания и его отступов от границ земельного участка.

Результатами камеральной обработки данных, полученных в процессе выполнения геодезических измерений и результатами изучения представленных на исследования материалов дела определено отсутствие в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 по адресу: г. Сочи, <...>/Д1, каких-либо охранных зон инженерных коммуникаций. При этом, согласно данным градостроительного плана земельного участка № РФ-23-2-09-0-00-2021-11915, земельный участок с к/н 23:49:0404006:8809 полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, а именно:

- II-я зона округа горно-санитарной охраны курорта;

- «ОГП-О» - зона оползневых процессов;

- территория исторического поселения регионального значения;

- приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Сочи - подзона № 3;

- приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Сочи - подзона № 4;

- приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Сочи - подзона № 5;

- приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Сочи - подзона № 6.

Проанализировав ограничения использования земельного участка в границах каждой зоны, установленные п. 15 градостроительного плана земельного участка № РФ-23-2-09-0-00-2021-11915 определено, что исследованный жилой дом по ул. Брянская, 18/Д1, не является объектом, строительство или реконструкция которого запрещена в указанных зонах. То есть, размещение спорного объекта в зонах с особыми использованиями территорий не противоречит требованиям градостроительным планом земельного участка № РФ-23-2-09-0-00-2021-11915.

По четвертому вопросу эксперты отметили, что по результатам сравнения данных, полученных в процессе экспертного исследования с требованиями градостроительных норм и правил, требованиями Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, определено отсутствие отступлений спорного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0404006:10137, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>/Д1, от требований градостроительных норм ПЗиЗ на территории МО город-курорт Сочи, и от требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

По пятому вопросу эксперты пришли к выводу, что выполненные исследования позволили заключить, что здание с к/н 23:49:0404006:10137, расположенное на земельном участке с к/н 23:49:0404006:8809 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>/Д1, соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка № РФ-23-2-09-0-00-2021-11915, в части проведения предварительного обследования и разработки инженерных мероприятий, перед строительством спорного объекта и требованиям пп. 5.1.1 - 5.1.6 СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения», в части выполнения инженерных мероприятия по защите территории в виде удерживающих сооружений - монолитных ж/б подпорных стенок и в виде регулирования стока поверхностных вод путем устройства системы поверхностного водоотвода с территории участка.

По шестому вопросу эксперты пришли к выводу, что выполненные исследования позволили заключить, что спорное здание жилого дома, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 и СТО 14258110-007-2015, находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Следовательно, здание жилого дома с к/н 23:49:0404006:10137, своим строительно-техническим состоянием угрозу для жизни и здоровья граждан не создает.

Вопрос о затрагивании прав третьих лиц выходит за пределы компетенции судебных экспертов по причине того, что носит правовой характер, в связи с чем, экспертами не исследовался.

Представленное суду заключение эксперта 814/16.1 от 30.01.2023 подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено.

Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы в соответствии со статьей 87 АПК РФ стороны не заявили.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы 814/16.1 от 30.01.2023 принято судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства по делу.

Доводы администрации о том, что не в полной мере учтено постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521, не проведено полного исследование спорного объекта на предмет соответствия противопожарным нормам и правилам, а так же, что сделан вывод о соответствии спорных объектов нормам сейсмической безопасности, подлежит отклонению.

Так на стр. 18-19 заключения эксперта № 814/16.1 от 30.01.2023 в разделе «Конструктивные решения» экспертом должным образом описаны применяемые материалы, конструкции, конструктивные схемы, используемые при возведении спорного объекта, а именно в заключении указано:

- фундамент: монолитная ж/б плита толщ. 450 мм;

- колонны: монолитные ж/б сечением 300x300 мм;

- наружные стены: керамзитобетонные блоки толщ. 200 мм;

- включения в кладку (сердечники): монолитные ж/б сечением 200*300 мм;

- перегородки: керамзитобетонные блоки 120 мм;

- перекрытие междуэтажное: монолитная железобетонная плита толщ. 210 мм;

- перекрытие чердачное: по деревянным балкам из обрезных досок сечением 150(h)x50 мм, с утеплением толщ. 150 мм;

- междуэтажная одномаршевая лестница: монолитная ж/б с шириной ступеней 270 мм, высотой ступеней 210 мм, ширина марша 1.0 м.;

- конструкция крыши: деревянная стропильная система из обрезных досок сечением 150(h)x50 мм;

- кровля: ондулин но ориентировано-стружечным плитам, набитым по деревянной обрешетке сечением 120x25 мм;

- перемычки: монолитные ж/б толщ. 200 мм;

- оконные проемы: заполнение проемов оконными блоками из ПВХ; дверные проемы входные: заполнение металлическими дверными блоками; полы: бетонные:

- системы инженерно-технического обеспечения: электроснабжение, водоснабжение, канализация.

На стр. 29-34 заключения эксперта № 814/16.1 от 30.01.2023 проведено исследование вопроса о соответствии спорного 2-х этажного жилого дома расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>/Д1, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и антисейсмическим нормам и правилам (см. табл. 2 заключения) и сделан вывод о том, что спорное 2-х этажное здание с кадастровым номером 23:49:0404006:10137 по адресу: Краснодарский край. г. Сочи, <...>/Д1, в части принятых архитектурных и объемно-планировочных решений соответствует требованиям СП 1.13130.2020 и СП 55.13330.2016, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. В части принятых конструктивных решений соответствует требованиям сводов правил СП 14.13330.2018. СП'17.13330.2017. СП 50.13330.2012, СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017 и строительным нормам Краснодарского края СНКК 22-302-2000, ТСН 22-302-2000, предъявляемым к объектам, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Здание соответствует санитарным требованиям СП 52.13330.2016 и СанНиН 1.2.3685-21, в части обеспечения помещений жилого дома естественным освещением и нормируемой продолжительности инсоляции жилых комнат. Исследованный объект в части принятых архитектурных, объемно-планировочных и конструктивных решений, а также в части примененных строительных материалов, наличия требуемого количества подъездов для пожарных автомобилей и ширины таких подъездов соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и СП 4.13130.2013.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истцом каких-либо возражений относительно заключения эксперта № 814/16.1 от 30.01.2023 не заявлялось.

Согласно пункту 39 статьи 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что спорный объект соответствует понятию индивидуального жилищного строительства (количество этажей - не более трех, высота - не более двадцати метров) - пункт 39 статьи 1 ГрК РФ.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 расположен на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, где одним из видов разрешенного использования является индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.02.2022.

По результатам судебной экспертизы установлено, что спорный объект в существующих параметрах возможно использовать в качестве индивидуального жилого дома, соответствующего требованиям, предъявляемым к данному понятию Градостроительным кодексом РФ.

В рассматриваемом случае истец имеет права в отношении земельного участка, на котором возведен данный объект, допускающие его строительство.

Арбитражным судом Краснодарского края также отмечено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил. Данный вывод содержится в пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 16.11.2022.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Закона № 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 511 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 511 ГрК РФ).

Положениями этой же статьи установлены основания для возвращения застройщику уведомления о планируемом строительстве без рассмотрения, а также направления ему уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения такого объекта (части 6, 7, 10 статьи 511 ГрК РФ).

Частью 5 статьи 16 Закона № 340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до 01.03.2031 направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 511 ГрК РФ (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Из анализа приведенных положений следует, что проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта индивидуального жилищного строительства согласно планируемым параметрам на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и возможности его возведения на заявленном участке.

В данном случае уполномоченным органом не представлено доказательств и судом не установлено, что спорный объект не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возведен с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Осуществление работ по возведению объекта индивидуального жилищного строительства, который отвечает параметрам, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ, без разрешения на строительство и до направления уведомления о планируемом строительстве, при условии, что строительство осуществляется с соблюдением установленных норм и правил, не является основанием для квалификации такого объекта как самовольной постройки.

На основании вышеизложенного, суд счёл спорный объект, не обладающим признаками самовольной постройки по смыслу статьи 222 ГК РФ, поскольку расположен на земельном участке, допускающем его возведение, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах в иске к ИП ФИО3 о сносе 2-этажного здания с кадастровым номером 23:49:0404006:10137, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8809 по адресу: г. Сочи, <...>/Д1, отказано.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований администрации о сносе спорного объекта, также отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об исключении сведений о государственном кадастровом учете объекта и взыскании судебной неустойки.

В иске к ИП ФИО2 отказано, поскольку данное лицо не является собственником спорного объекта.

Таким образом, заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2023 по делу № А32-41636/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий Е.А. Маштакова


Судьи Н.В. Ковалева


Б.Т. Чотчаев